{"document_id":"ECLI:CZ:US:2000:2.US.1.2000","court":"usoud","case_number":"II. ÚS 1/2000","ecli":"ECLI:CZ:US:2000:2.US.1.2000","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=2-1-2000","decision_date":"2000-05-10","decision_type":"Usnesení","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"REFUSAL","subject":"Posouzení, zda zmocněnec vlády pro lidská práva je orgánem veřejné moci, proti jehož aktu lze podat ústavní stížnost","legal_sentence":"Z usnesení vlády České republiky z 9. 9. 1998 č. 579 o jmenování zmocněnce vlády pro lidská práva bylo zjištěno, že vláda jmenovala s účinností od 10. 9. 1998 Ing. Petra Uhla zmocněncem vlády pro lidská práva (dále jen \"zmocněnec\") a uložila mu plnit v působnosti místopředsedy vlády a předsedy Legislativní rady vlády funkci iniciativního a koordinačního orgánu vlády v oblasti vyhodnocování stavu a úrovně dodržování lidských práv v České republice. Z toho je zřejmé, že zmocněnec není orgánem státní moci s rozhodovací pravomocí, která by byla vymezena zákonem nebo podzákonným právním předpisem. Úkolem zmocněnce je sledovat porušování lidských práv v České republice ze strany orgánů veřejné moci nebo soukromoprávních subjektů. V případě zjištění nedostatků v této oblasti může vystupovat jako poradce vlády nebo jejích členů nebo může sehrávat roli zprostředkovatele v situacích, kdy je možné dosáhnout jednáním mezi stranami sporu přijatelného řešení z hlediska evropského standardu lidských práv. Funkce zmocněnce je politická, nikoli státně mocenská. Zmocněnec rozhodně nepředstavuje orgán ochrany lidských práv, který by byl alternativou soudům, popřípadě dalším orgánům veřejné moci (státní správě, samosprávě). Z toho vyplývá, že výsledkem činnosti zmocněnce nemůže být akt orgánu veřejné moci (rozhodnutí, opatření, jiný zásah).","metadata_regulation_keys":["140/1961:§269","150/1958","18/1992:§11","182/1993:§41"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Posouzení, zda zmocněnec vlády pro lidská práva je orgánem veřejné moci, proti jehož aktu lze podat ústavní stížnost","facts":[{"text":"Stěžovatel byl v minulosti trestně stíhán pro nenastoupení vojenské služby z důvodu svědomí; trestní stíhání bylo zastaveno pro promlčení.","sourceRefs":["S0005"]},{"text":"Stěžovatel požádal o propuštění z vojska podle zákona o civilní službě; ministr obrany žádost zamítl v několika instancích.","sourceRefs":["S0006"]},{"text":"Stěžovatel se obrátil na zmocněnce vlády pro lidská práva s námitkou, že o jeho věci rozhodovala stále stejná osoba; zmocněnec mu dal za pravdu, ale odmítl se stížností zabývat pro nedostatek kompetence, a poté ji postoupil ministru obrany, ačkoli měl postoupit nadřízenému orgánu.","sourceRefs":["S0007"]},{"text":"Stěžovatel v postupu zmocněnce spatřuje porušení čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod.","sourceRefs":["S0007"]}],"legalQuestions":[{"question":"Je zmocněnec vlády pro lidská práva orgánem veřejné moci, proti jehož aktu lze podat ústavní stížnost?","issueType":"ADMISSIBILITY","raisedBy":["P. F."],"sourceRefs":["S0009"],"arguments":[{"parties":["P. F."],"argument":"Stěžovatel namítá, že postup zmocněnce porušil jeho právo na spravedlivý proces podle čl. 36 odst. 1 Listiny, neboť zmocněnec nepostupoval v souladu s vládní vyhláškou o vyřizování stížností.","importance":"CORE","sourceRefs":["S0007"],"courtTreatment":"REJECTED","courtExplanation":"Soud konstatoval, že zmocněnec není orgánem veřejné moci, a proto jeho akt nemůže být předmětem ústavní stížnosti; námitka je proto zjevně neopodstatněná.","courtSourceRefs":["S0009"]}],"courtAssessment":{"outcome":"MANIFESTLY_UNFOUNDED","text":"Zmocněnec vlády pro lidská práva není orgánem veřejné moci s rozhodovací pravomocí; jeho funkce je politická, nikoli státně mocenská. Výsledkem jeho činnosti nemůže být akt orgánu veřejné moci, a proto proti němu nelze podat ústavní stížnost.","sourceRefs":["S0009"]},"id":"LQ001"}],"regulationInterpretations":[{"regulations":"čl. 87 odst. 1 písm. d) Ústavy České republiky, § 72 odst. 1 písm. a) zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu","interpretation":"Zmocněnec vlády pro lidská práva není orgánem veřejné moci, neboť nemá rozhodovací pravomoc vymezenou zákonem; jeho funkce je politická, nikoli státně mocenská, a výsledkem jeho činnosti nemůže být akt orgánu veřejné moci.","sourceRefs":["S0009"]}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"type":"OTHER_INTERVENTION","description":"Sdělení zmocněnce vlády pro lidská práva ze dne 1.11.1999 č.j. 212/99/3-RLP a 10.11.1999 č.j. 212/99/4-RLP, kterými odmítl zabývat se stížností stěžovatele a postoupil ji ministru obrany.","sourceRefs":["S0003","S0007"]}],"allegedViolations":[{"right":"právo na spravedlivý proces","regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","rejectionGrounds":["MANIFESTLY_UNFOUNDED"],"reason":"Stížnost směřuje proti aktu osoby, která není orgánem veřejné moci, a proto je zjevně neopodstatněná.","sourceRefs":["S0009"],"questionAssessments":[{"questionId":"LQ001","outcome":"MANIFESTLY_UNFOUNDED","status":"ADMISSIBLE","rejectionGrounds":["MANIFESTLY_UNFOUNDED"]}]},"findings":[{"right":"právo na spravedlivý proces (čl. 36 odst. 1 Listiny)","regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","outcome":"NOT_ASSESSED","reason":"Stížnost byla odmítnuta pro zjevnou neopodstatněnost, neboť zmocněnec není orgánem veřejné moci.","reasonSourceRefs":["S0009"]}]},"dispositionType":"REFUSAL","operativeOrders":[{"text":"Ústavní stížnost se odmítá.","kind":"REFUSE","targetAct":"ústavní stížnost"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":0,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2000:2.US.1.2000","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2000:2.US.1.2000"}}