{"document_id":"ECLI:CZ:US:2000:3.US.371.99","court":"usoud","case_number":"III. ÚS 371/99","ecli":"ECLI:CZ:US:2000:3.US.371.99","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=3-371-99","decision_date":"2000-03-30","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"REJECTION","subject":"Posouzení, zda daňový kontrolor je veřejným činitelem podle § 89 odst. 9 tr. zák.","legal_sentence":"K výkladu a aplikaci § 89 odst. 9 zákona č. 140/1961 Sb. , trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů (dále jen tr. zák. ), v návaznosti na skutkovou podstatu trestného činu zneužívání pravomoci veřejného činitele podle § 158 tr. zák. , je-li pachatelem daňový kontrolor finančního úřadu. Legální definice \"veřejného činitele\" uvedená v § 89 odst. 9 tr. zák. uvádí následující jeho znaky: volený funkcionář nebo jiný odpovědný pracovník orgánu státní správy a samosprávy, soudu nebo jiného státního orgánu nebo příslušník ozbrojených sil nebo ozbrojeného sboru, podílející se na plnění úkolů společnosti a státu a používající přitom pravomoci, která mu byla v rámci odpovědnosti za plnění úkolů svěřena. K trestní odpovědnosti veřejného činitele se podle jednotlivých ustanovení trestního zákona vyžaduje, aby trestný čin byl spáchán v souvislosti s jeho pravomocí a odpovědností. Daňový kontrolor, jakožto pracovník územního finančního orgánu, je nepochybně odpovědným pracovníkem orgánu státní správy, podílející se na plnění úkolů společnosti a státu. Zároveň sám přímou pravomoc rozhodovat o právech daňových subjektů nemá, i když se řada jeho oprávnění, svěřených mu mimotrestními právními předpisy, takovým zásahům velmi blíží. Proces rozhodování zahrnuje fázi přípravnou, vlastní přijetí rozhodnutí a fázi jeho výkonu. Je-li s pojmem pravomoci spojena fáze druhá a třetí, potom i věcná příprava takového rozhodnutí, bez níž by nemohlo být přijato, musí pod pojem pravomoc rovněž spadat. Pokud je projevem pravomoci i výkon přijatých rozhodnutí, logicky jím musí být i podmínka, bez které by takového rozhodnutí, ani jeho výkonu nebylo. Kvalifikovaná příprava rozhodnutí, učiněného správcem daně, je svěřena daňovému kontrolorovi, jenž za ni nese nemalý díl odpovědnosti, která je nepochybně odpovědností za plnění úkolů společnosti a státu nikoliv jen okrajové povahy. Tím je dáno postavení daňového kontrolora v kontextu trestního práva hmotného jakožto \"veřejného činitele\".","metadata_regulation_keys":["140/1961:§158","140/1961:§89","337/1992","531/1990:§12","531/1990:§1","1/1993:čl90","1/1993:čl95","2/1993:čl36"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Posouzení, zda daňový kontrolor je veřejným činitelem podle § 89 odst. 9 tr. zák.","facts":[{"sourceRefs":["S0042"],"text":"Stěžovatelka Ing. Z. M. pracovala jako daňová kontrolorka na finančním úřadu."},{"sourceRefs":["S0042","S0043","S0044","S0045","S0046"],"text":"Při daňové kontrole daně z přidané hodnoty uváděla majitelům kontrolované firmy závažné nedostatky, aby si vynutila úplatek."},{"sourceRefs":["S0026","S0027","S0028","S0029","S0030","S0031"],"text":"Byla uznána vinnou trestným činem zneužívání pravomoci veřejného činitele podle § 158 odst. 1 písm. a), odst. 2 písm. c) tr. zák. a trestným činem vydírání."},{"sourceRefs":["S0034","S0035","S0036","S0037","S0038","S0039","S0040","S0041"],"text":"Ústavní stížnost směřuje pouze proti výroku o vině trestným činem zneužívání pravomoci veřejného činitele, neboť stěžovatelka tvrdí, že daňový kontrolor není veřejným činitelem."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"4 T 108/94","sourceRefs":["S0005","S0006","S0026","S0027","S0028","S0029","S0030","S0031"],"outcomeSummary":"Stěžovatelka byla odsouzena pro trestný čin zneužívání pravomoci veřejného činitele a trestný čin vydírání.","court":"Obvodní soud pro Prahu 9","decisionDate":"22. 12. 1998"},{"fileNumber":"9 To 61/99","sourceRefs":["S0009","S0010","S0032","S0033"],"outcomeSummary":"Odvolání stěžovatelky bylo jako nedůvodné zamítnuto.","court":"Městský soud v Praze","decisionDate":"6. 4. 1999"}],"legalQuestions":[{"question":"Zahrnuje pojem 'svěřená pravomoc' veřejného činitele podle § 89 odst. 9 tr. zák. i přípravnou fázi rozhodování, kterou vykonává daňový kontrolor?","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0200","S0201","S0220","S0221","S0222","S0223","S0224","S0225","S0226","S0227","S0228","S0229","S0230","S0231","S0232","S0233","S0234","S0235","S0236","S0237","S0238","S0239","S0240","S0241","S0242","S0243"],"testApplied":"OTHER","text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že výklad § 89 odst. 9 tr. zák. provedený obecnými soudy, podle kterého daňový kontrolor je veřejným činitelem, je ústavně konformní. Pojem 'svěřená pravomoc' zahrnuje i přípravnou fázi rozhodování, bez níž by rozhodnutí nemohlo být učiněno. Daňový kontrolor se podílí na plnění úkolů státu a používá k tomu svěřené pravomoci, proto je veřejným činitelem.","outcome":"NO_VIOLATION"},"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","arguments":[{"argument":"Daňový kontrolor nemá přímou rozhodovací pravomoc, proto není veřejným činitelem.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0168","S0169","S0170","S0171","S0172","S0173","S0174","S0175","S0176","S0177","S0178","S0179","S0180","S0181","S0182","S0183","S0184","S0185","S0186","S0187","S0188","S0189"],"sourceRefs":["S0049","S0050","S0051","S0052","S0053"],"importance":"CORE","parties":["Ing. Z. M."],"courtExplanation":"Soud dovodil, že i přípravná fáze rozhodování spadá pod pojem pravomoc, a daňový kontrolor se na ní podílí s odpovědností."}],"id":"LQ001","raisedBy":["Ing. Z. M."],"precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1,"FOLLOWED":8},"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0177","S0178","S0179","S0180","S0181","S0182","S0183","S0184","S0185"],"interpretation":"Pojem 'svěřená pravomoc' veřejného činitele zahrnuje nejen vlastní rozhodování a výkon rozhodnutí, ale i věcnou přípravu takového rozhodnutí, bez níž by nemohlo být učiněno.","regulations":"§ 89 odst. 9 zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":8,"REFERENCED":2},"continuity_gated":true}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0005","S0006","S0007","S0008","S0009","S0010"],"description":"Rozsudek Obvodního soudu pro Prahu 9 ze dne 22.12.1998, sp. zn. 4 T 108/94, v rozsahu výroku o vině trestným činem zneužívání pravomoci veřejného činitele, a usnesení Městského soudu v Praze ze dne 6.4.1999, sp. zn. 9 To 61/99.","type":"COURT_DECISION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 90 Ústavy, čl. 36 odst. 1 a čl. 4 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","right":"právo na soudní ochranu a právo na zákonné ukládání povinností"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE"},"findings":[{"reason":"Výklad § 89 odst. 9 tr. zák. obecnými soudy byl ústavně konformní, daňový kontrolor je veřejným činitelem.","regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny, čl. 90 Ústavy","reasonSourceRefs":["S0248","S0249","S0250","S0251","S0252"],"right":"právo na soudní ochranu (čl. 36 odst. 1 Listiny, čl. 90 Ústavy)","outcome":"NOT_VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":3}}]},"dispositionType":"REJECTION","operativeOrders":[{"kind":"REJECT","text":"Ústavní stížnost se zamítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"III.ÚS 205/97","sourceRefs":["S0222","S0223"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Hodnocení ústavnosti zásahu orgánu veřejné moci do základních práv a svobod zahrnuje posouzení ústavně konformní interpretace a aplikace hmotného práva.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:1997:3.US.205.97","precedent_source_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_units":["legal_sentence:990000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:1997:3.US.205.97"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_continuity_era":"old_unchallenged","legal_sentence_continuity_sub_variant":"assessed","legal_sentence_continuity_tier":"ai_assessed","legal_sentence_continuity_reason":"Skutková podstata zneužití pravomoci úřední osoby obsahově navazuje na zneužívání pravomoci veřejného činitele.","legal_sentence_continuity_assessed_against":"2026-07-09","legal_sentence_continuity_counterparts":["40/2009:§329"],"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1,"FOLLOWED":4},"superseded_gated":true,"superseded_count_hidden":1,"superseded_usage":"DISTINGUISHED"},"precedent_superseded_count":3,"legal_sentence_continuity_old_key":"140/1961:§158","precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":1,"precedent_superseded_hidden":3,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":2,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2000:3.US.371.99","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2000:3.US.371.99"}}