{"document_id":"ECLI:CZ:US:2000:4.US.547.99","court":"usoud","case_number":"IV. ÚS 547/99","ecli":"ECLI:CZ:US:2000:4.US.547.99","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=4-547-99","decision_date":"2000-04-12","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"GRANTED","subject":"Nečinnost správního orgánu v řízení o rozkladu proti rozhodnutí o telekomunikačních úhradách; povinnost zrušit i nulitní rozhodnutí","legal_sentence":"Z důvodu účelnosti a ekvity je třeba zrušit i nulitní rozhodnutí, tedy z hlediska teorie akt pojmově nezrušitelný. K tomuto závěru vede skutečnost, že platná právní úprava neumožňuje v těchto případech soudům vydat deklaratorní rozhodnutí.","metadata_regulation_keys":["71/1967:§57","71/1967:§61","2/1993:čl36"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Nečinnost správního orgánu v řízení o rozkladu proti rozhodnutí o telekomunikačních úhradách; povinnost zrušit i nulitní rozhodnutí","facts":[{"sourceRefs":["S0034"],"text":"Stěžovateli bylo rozhodnutím Českého telekomunikačního úřadu, odboru pro jihomoravskou oblast, pracoviště Jihlava, ze dne 30. 6. 1999 uloženo uhradit provozovateli mobilní telefonní sítě dlužné telekomunikační poplatky ve výši 4 874,60 Kč."},{"sourceRefs":["S0037"],"text":"Stěžovatel podal proti tomuto rozhodnutí rozklad dne 23. 7. 1999."},{"sourceRefs":["S0043","S0080"],"text":"Správní orgán prvního stupně s vědomím nadřízeného orgánu nepostupoval rozklad k rozhodnutí ministrovi, neboť považoval napadené rozhodnutí za nulitní, protože věc nepatřila do jeho pravomoci, a fakticky v řízení nepokračoval."},{"sourceRefs":["S0019"],"text":"Stěžovatel se domáhal, aby Ústavní soud zakázal pokračovat v průtazích a přikázal rozhodnout o rozkladu."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"č.j. 238579/99-637","sourceRefs":["S0009"],"outcomeSummary":"uložena povinnost uhradit telekomunikační poplatky ve výši 4 874,60 Kč","court":"Ministerstvo dopravy a spojů ČR - Český telekomunikační úřad, odbor pro jihomoravskou oblast, pracoviště Jihlava","decisionDate":"30. 6. 1999"}],"legalQuestions":[{"question":"Zda nečinnost správního orgánu v řízení o rozkladu, odůvodněná domněnkou, že napadené rozhodnutí je nulitní, představuje porušení práva na projednání věci podle čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod.","sourceRefs":["S0030"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0083"],"testApplied":"OTHER","text":"Ústavní soud konstatoval, že v současné právní úpravě chybí pravomoc soudu vydat deklaratorní rozhodnutí o nulitě, avšak soudní praxe přihlíží k tomu, že nulitní akt se představuje jako správní rozhodnutí a je zpravidla schopen zasáhnout do práv, proto jej z důvodu účelnosti a ekvity ruší. Obdobně měl postupovat i správní orgán; nepostupoval-li tak, porušil právo stěžovatele podle čl. 36 odst. 1 Listiny domáhat se stanoveným postupem svého práva u nestranného soudu a ve stanovených případech u jiného orgánu.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","arguments":[{"argument":"Správní orgán nemůže libovolně rozhodovat, který rozklad předloží ministrovi k rozhodnutí a který nikoliv, a předjímat tak právní názor odvolacího orgánu; nečinnost je porušením práva na spravedlivý proces.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0074"],"sourceRefs":["S0048"],"importance":"CORE","parties":["D. S."],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že správní orgán měl postupovat podle § 61 odst. 3 správního řádu a rozklad předložit k rozhodnutí, neboť i nulitní rozhodnutí je třeba formálně zrušit."}],"id":"LQ001","raisedBy":["D. S."],"continuity_era":"old_unchallenged","continuity_sub_variant":"impact_unassessed","continuity_tier":"ai_assessed","continuity_reason":"Zavádí žalobu proti nečinnosti, což může ovlivnit posouzení porušení práva.","continuity_assessed_against":"2026-07-09","continuity_counterparts":["500/2004:§88","150/2002:§79"],"continuity_assessment":[{"key":"500/2004:§88","relation":"PRESERVES","reason":"Obdobně upravuje povinnost předat spis odvolacímu orgánu při nevyhovění odvolání."}],"continuity_old_key":"71/1967:§57","precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1,"FOLLOWED":1,"REFERENCED":4},"arguments_hidden":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED"}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0083"],"interpretation":"I nulitní správní rozhodnutí, které se navenek jeví jako rozhodnutí a je způsobilé zasáhnout do práv a povinností, je třeba formálně zrušit, a to z důvodu účelnosti a ekvity; správní orgán nemůže sám odepřít projednání opravného prostředku s odůvodněním, že rozhodnutí je nulitní.","regulations":"správní řád (zákon č. 71/1967 Sb.), § 61 odst. 3, § 57","precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1,"FOLLOWED":1,"REFERENCED":4},"continuity_gated":true,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED"}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0019"],"description":"Nečinnost Ministerstva dopravy a spojů ČR - Českého telekomunikačního úřadu spočívající v nepředložení rozkladu stěžovatele k rozhodnutí ministrovi a v nepokračování v řízení o rozkladu.","type":"OTHER_INTERVENTION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","right":"právo na projednání věci (čl. 36 odst. 1 Listiny)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Stěžovatel podal rozklad, který nebyl vyřízen, a vyčerpal tak prostředky k ochraně svého práva.","sourceRefs":["S0037"]},"findings":[{"reason":"Správní orgán nepostupoval podle § 61 odst. 3 správního řádu a nepředložil rozklad k rozhodnutí, čímž porušil právo stěžovatele na rozhodnutí ve věci.","regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny","reasonSourceRefs":["S0074"],"right":"právo na projednání věci podle čl. 36 odst. 1 Listiny","outcome":"VIOLATED"}],"bindingInstructions":["Ministerstvo dopravy a spojů ČR - Český telekomunikační úřad je povinno neprodleně jednat v řízení o rozkladu, a to buď rozhodnutím podle § 57 odst. 1 správního řádu, nebo postoupením věci ministrovi dopravy a spojů podle § 57 odst. 2 správního řádu."]},"dispositionType":"GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"nečinnost Ministerstva dopravy a spojů ČR - Českého telekomunikačního úřadu","kind":"OTHER","text":"Ministerstvu dopravy a spojů ČR - Českému telekomunikačnímu úřadu se ukládá, aby nepokračoval v průtazích v řízení o rozkladu stěžovatele proti rozhodnutí Ministerstva dopravy a spojů ČR - Českého telekomunikačního úřadu, odboru pro jihomoravskou oblast, pracoviště Jihlava, ze dne 30. 6. 1999, č.j. 238579/99-637, ve věci telekomunikačních úhrad, a aby neprodleně v této věci jednal."}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1,"FOLLOWED":1,"REFERENCED":4},"superseded_gated":true,"superseded_count_hidden":1,"superseded_usage":"DISTINGUISHED"},"precedent_superseded_count":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":1,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":1,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2000:4.US.547.99","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2000:4.US.547.99"}}