{"document_id":"ECLI:CZ:US:2000:Pl.US.1.2000","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 1/2000","ecli":"ECLI:CZ:US:2000:Pl.US.1.2000","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-1-2000","decision_date":"2000-04-05","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_ANNULLED","subject":"Zásah Poslanecké sněmovny do samostatné působnosti obce a ústavnost ustanovení § 62 a § 62a zákona o obcích","legal_sentence":"Přijetím Ústavy (ústavní zák. č. 1/1993 Sb. ). byl především odstraněn jeden ze základů starého ústavního řádu, jímž byl systém národních výborů budovaný podle sovětského vzoru od místních přes okresní a krajské národní výbory až po Českou národní radu (jakožto \"národní výbor nejvyššího stupně\") koncipovaných jako orgánů státní správy a státní moci a Česká národní rada dokonce jako \"nejvyšší orgán státní moci\" podle čl. 102 ústavního zákona č. 143/1968 Sb. , ve znění dalších ústavních zákonů, platného do 31. 12. 1992. Tento systém byl nahrazen právním státem, založeným na dělbě státních mocí: zákonodárné, výkonné a soudní, v němž Parlament České republiky, tvořený Poslaneckou sněmovnou a Senátem, má jen moc zákonodárnou a jakoukoli výkonnou příp. soudní pravomoc postrádá. Jediná výkonná pravomoc Poslanecké sněmovny spočívá v možnosti disciplinárně stíhat své členy a rozhodovat o souhlasu s jejich trestním stíháním; dále ještě vykonává nezákonodárné funkce, spočívající v možnosti zřídit vyšetřovací komisi pro vyšetřování věcí veřejného zájmu a možnost interpelovat vládu a její členy. Nesmí tedy Poslanecká sněmovna jakkoli do moci výkonné a do samosprávy zasahovat, s výjimkou podnětu, resp. doporučení apod.","metadata_regulation_keys":["107/2000","367/1990:§62","367/1990:§62a","99/1963:§135","1/1993"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_STATUTE","subject":"Zásah Poslanecké sněmovny do samostatné působnosti obce a ústavnost ustanovení § 62 a § 62a zákona o obcích","facts":[{"sourceRefs":["S0025","S0026","S0031","S0032"],"text":"Zastupitelstvo městského obvodu Ústí n. Labem - Neštěmice přijalo usnesení o realizaci stavebních úprav v Matiční ulici."},{"sourceRefs":["S0027","S0028","S0126","S0127","S0128","S0129","S0130"],"text":"Poslanecká sněmovna usnesením č. 457 ze dne 13. října 1999 zrušila toto usnesení zastupitelstva bez odůvodnění."},{"sourceRefs":["S0019","S0020","S0021","S0022","S0023","S0024"],"text":"Stěžovatelé napadli toto usnesení Poslanecké sněmovny a navrhli zrušení § 62 a § 62a zákona o obcích, které umožňovaly takový zásah."},{"sourceRefs":["S0097","S0102","S0103","S0104","S0105","S0106","S0107","S0108","S0109","S0110","S0111","S0112","S0113","S0114"],"text":"Ustanovení § 62 a § 62a zákona o obcích byla přijata před účinností nové Ústavy a umožňovala České národní radě (později Poslanecké sněmovně) rušit opatření obcí v samostatné působnosti."}],"legalQuestions":[{"issueType":"ADMISSIBILITY","question":"Je Zastupitelstvo městského obvodu Ústí n. Labem - Neštěmice aktivně legitimováno k podání ústavní stížnosti?","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0063","S0064","S0065","S0066","S0067","S0068","S0069","S0070","S0071","S0072","S0073","S0074","S0075","S0076","S0077","S0078","S0079","S0080","S0081","S0082","S0083","S0084","S0085"],"text":"S přihlédnutím ke stanovisku pléna Pl.ÚS 40/95 a § 3 odst. 2 zákona o obcích je aktivní legitimace druhého navrhovatele dána, neboť statutární město může přenést působnost na městské části.","outcome":"ACCEPTED"},"id":"LQ001","raisedBy":["COURT"],"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false},{"question":"Jsou ustanovení § 62 a § 62a zákona o obcích v rozporu s Ústavou, protože umožňují Poslanecké sněmovně zasahovat do samostatné působnosti obce?","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0102","S0103","S0104","S0105","S0106","S0107","S0108","S0109","S0110","S0111","S0112","S0113","S0114","S0137","S0138","S0139","S0140","S0141","S0142","S0143"],"testApplied":"OTHER","text":"Ustanovení § 62 a § 62a zákona o obcích jsou v rozporu s Ústavou, protože svěřují Poslanecké sněmovně pravomoc, která jí podle Ústavy nepřísluší; tato ustanovení byla derogována dnem účinnosti Ústavy (1.1.1993) na základě zásady lex posterior derogat priori. Poslanecká sněmovna nemá žádnou výkonnou ani soudní pravomoc, a proto nemůže rušit opatření obcí v samostatné působnosti. Usnesení Poslanecké sněmovny je absolutně zmatečným právním aktem (paaktem).","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[{"argument":"Stěžovatelé tvrdí, že usnesení Poslanecké sněmovny porušilo právo na samosprávu zaručené čl. 8 Ústavy a že zásah do samostatné působnosti je možný jen zákonem a způsobem stanoveným zákonem (čl. 101 odst. 4 Ústavy).","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0102","S0103","S0104","S0105","S0106","S0107","S0108","S0109","S0110","S0111","S0112","S0113","S0114"],"sourceRefs":["S0027","S0028","S0029","S0030","S0031","S0032","S0033","S0034","S0035","S0036"],"importance":"CORE","parties":["Zastupitelstvo města Ústí n. Labem","Zastupitelstvo městského obvodu Ústí n. Labem - Neštěmice"],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že napadená ustanovení odporují Ústavě, neboť Poslanecká sněmovna nemá pravomoc rušit opatření obcí v samostatné působnosti; tato pravomoc byla derogována Ústavou."}],"id":"LQ002","raisedBy":["Zastupitelstvo města Ústí n. Labem","Zastupitelstvo městského obvodu Ústí n. Labem - Neštěmice"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":2},"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true},{"question":"Je možné zrušit absolutně zmatečný právní akt (paakt) Poslanecké sněmovny?","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0156","S0157","S0158","S0159","S0160","S0161","S0162","S0213","S0214","S0215"],"text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že i když jde o paakt, je nutné zrušit napadená ustanovení zákona, aby se předešlo dalším neústavním postupům. Možnost zrušit paakt otevřela cestu ke zrušení částí § 62 a § 62a.","outcome":"ACCEPTED"},"issueType":"PROCEDURE","id":"LQ003","raisedBy":["COURT"],"continuity_gated":true}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0137","S0138","S0139"],"interpretation":"Ustanovení zákona, která jsou v rozporu s Ústavou, pozbývají účinnosti dnem účinnosti Ústavy na základě zásady lex posterior derogat priori, i když nejsou formálně zrušena.","regulations":"§ 62 a § 62a zákona č. 367/1990 Sb., o obcích","continuity_gated":true},{"sourceRefs":["S0213","S0214","S0215"],"interpretation":"Ústavní soud může zrušit i ustanovení zákona, která jsou základem pro vydání paaktu, aby zabránil dalšímu neústavnímu postupu.","regulations":"čl. 87 odst. 1 písm. a) Ústavy"}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0027","S0028","S0126","S0127","S0128","S0129","S0130"],"description":"Usnesení Poslanecké sněmovny č. 457 ze dne 13. října 1999, kterým bylo zrušeno usnesení zastupitelstva městského obvodu Ústí n. Labem - Neštěmice","type":"OTHER_INTERVENTION"},{"sourceRefs":["S0023","S0024"],"description":"Ustanovení § 62 a § 62a zákona č. 367/1990 Sb., o obcích","type":"STATUTE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 8, čl. 101 odst. 4 Ústavy","right":"právo na samosprávu"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","questionAssessments":[{"questionId":"LQ001","outcome":"ACCEPTED","status":"ADMISSIBLE"}]},"findings":[{"reason":"Ustanovení § 62 a § 62a zákona o obcích umožňovala Poslanecké sněmovně zasahovat do samostatné působnosti obce, což je v rozporu s Ústavou.","regulations":"čl. 8, čl. 101 odst. 4 Ústavy","reasonSourceRefs":["S0234","S0235","S0236","S0237"],"right":"právo na samosprávu (čl. 8, čl. 101 odst. 4 Ústavy)","outcome":"VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1}}]},"dispositionType":"NORM_ANNULLED","operativeOrders":[{"targetAct":"§ 62 a § 62a zákona č. 367/1990 Sb., o obcích","kind":"ANNUL_NORM","text":"V zákoně č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, se dnem vyhlášení tohoto nálezu ve Sbírce zákonů zrušují: 1. v § 62 odstavci 1 věta druhá, 2. v § 62 odstavci 2 věta druhá, 3. v § 62 odstavci 4 část věty druhé před středníkem vyjádřené slovy 'a předloží věc k rozhodnutí České národní radě' a část věty druhé za středníkem vyjádřené slovy 'a předloží věc k rozhodnutí České národní radě', 4. v § 62a odstavci 1 věta druhá, 5. v § 62a odstavci 2 věta druhá."},{"targetAct":"návrh na zrušení zbývajících částí § 62 a § 62a","kind":"REJECT","text":"V ostatním se návrh zamítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl.ÚS 40/95","sourceRefs":["S0073","S0074","S0075","S0076","S0077"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Statutární města jsou oprávněna postoupit městským částem část své pravomoci, včetně pravomoci vydávat obecně závazné vyhlášky.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:1996:Pl.US.40.95.1","precedent_source_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_units":["legal_question:1000","interpretation:900000","legal_sentence:990000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:1996:Pl.US.40.95.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_continuity_era":"old_unchallenged","legal_sentence_continuity_sub_variant":"assessed","legal_sentence_continuity_tier":"ai_assessed","legal_sentence_continuity_reason":"Závěr o právním státu a dělbě moci je založen na čl. 1 a 2 Ústavy, které zůstávají v platnosti.","legal_sentence_continuity_assessed_against":"2026-08-08","legal_sentence_continuity_counterparts":["1/1993:čl1"],"legal_sentence_continuity_old_key":"143/1968:čl102","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":3,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2000:Pl.US.1.2000","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2000:Pl.US.1.2000"}}