{"document_id":"ECLI:CZ:US:2000:Pl.US.21.2000","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 21/2000","ecli":"ECLI:CZ:US:2000:Pl.US.21.2000","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-21-2000","decision_date":"2000-12-13","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_PETITION_REJECTED","subject":"Návrh na zrušení ustanovení § 147 a § 147a trestního zákona (neodvedení daně, pojistného na sociální zabezpečení, na zdravotní pojištění a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti)","legal_sentence":"Návrhu na zrušení § 147 a § 147a zákona č. 140/1961 Sb. , trestního zákona, nebylo možno vyhovět, protože se jedná o důležitý stupeň ochrany společnosti. Chrání zájem státu na řádném odvedení poplatníkům sražených finančních prostředků a postihuje plátce za nesplnění jeho zákonné povinnosti odvést za poplatníka daň, pojistné na sociální zabezpečení nebo zdravotní pojištění, případně příspěvek na státní politiku zaměstnanosti. Novela trestního zákona byla pod č. 253 Sb. vyhlášena v roce 1997. Protiprávní jednání v této věci bylo postihováno předtím jako trestný čin porušování povinnosti při správě cizího majetku, ale ideovým základem legitimity trestně právních postihů byl institut zpronevěry, který postihoval osoby, které si přisvojily věc, která jim byla svěřena.","metadata_regulation_keys":["140/1961:§147","140/1961:§147a","7/2001","2/1993:čl8"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_STATUTE","subject":"Návrh na zrušení ustanovení § 147 a § 147a trestního zákona (neodvedení daně, pojistného na sociální zabezpečení, na zdravotní pojištění a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti)","facts":[{"sourceRefs":["S0022","S0023","S0024","S0025"],"text":"Okresní soud v Lounech projednával trestní stíhání ing. J. S. obžalovaného pro dva trestné činy neodvedení daně, pojistného na sociální zabezpečení, na zdravotní pojištění a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti podle § 147 odst. 1 trestního zákona."},{"sourceRefs":["S0030","S0031","S0032","S0033","S0034","S0035","S0036","S0037","S0038","S0039","S0040","S0041","S0042"],"text":"Obžalovaný jako plátce v období od ledna 1994 do října 1998 neodváděl řádně pojistné na sociální zabezpečení za sebe a své zaměstnance, čímž vznikl dluh ve výši 682 548 Kč, a v období od ledna 1994 do srpna 1998 neodváděl pojistné na zdravotní pojištění, čímž vznikl dluh ve výši 166 613 Kč."},{"sourceRefs":["S0059","S0060","S0061","S0062","S0063","S0064","S0065","S0066","S0067","S0068","S0069","S0070","S0071","S0072","S0073","S0074","S0075"],"text":"Okresní soud dospěl k názoru, že ustanovení § 147 a § 147a trestního zákona jsou v rozporu s čl. 8 odst. 2 věty druhé Listiny základních práv a svobod a čl. 11 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech, neboť postihují neschopnost dostát smluvnímu závazku, a dále s čl. 1 Ústavy ČR, neboť trestní postih není nezbytný při existenci administrativních sankcí."},{"sourceRefs":["S0020","S0021","S0022","S0025"],"text":"Usnesením ze dne 10. 4. 2000, sp. zn. 1 T 203/99, Okresní soud v Lounech přerušil trestní stíhání a předložil věc Ústavnímu soudu s návrhem na zrušení předmětných ustanovení."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"1 T 203/99","sourceRefs":["S0020","S0021","S0022","S0025"],"outcomeSummary":"Přerušení trestního stíhání ing. J. S. a předložení věci Ústavnímu soudu s návrhem na zrušení § 147 a § 147a trestního zákona.","court":"Okresní soud v Lounech","decisionDate":"10. 4. 2000"}],"legalQuestions":[{"question":"Zda ustanovení § 147 a § 147a trestního zákona, která trestně postihují neodvedení daně, pojistného a příspěvku plátcem za poplatníka, jsou v rozporu s čl. 8 odst. 2 věty druhé Listiny základních práv a svobod a čl. 11 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech, které zakazují zbavení svobody pro neschopnost dostát smluvnímu závazku.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0235","S0236","S0237","S0238","S0239","S0240","S0241","S0242","S0243","S0244"],"testApplied":"OTHER","text":"Ustanovení § 147 a § 147a trestního zákona nejsou v rozporu s čl. 8 odst. 2 věty druhé Listiny ani s čl. 11 Mezinárodního paktu, neboť postihují nesplnění zákonné povinnosti, nikoli smluvního závazku. Povinnost plátce odvést sražené částky je veřejnoprávní povinností, nikoli smluvním závazkem.","outcome":"NO_VIOLATION"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[{"argument":"Neodvedená platba představuje část mzdy zaměstnance, která byla sražena z jeho hrubé mzdy; srážka je pouze účetní operací, a proto částka stržená zaměstnanci náleží zaměstnavateli až do okamžiku převedení na účet státu. Trestní postih za nesplnění povinnosti odvést tyto platby je v rozporu s čl. 8 odst. 2 věty druhé Listiny a čl. 11 Paktu, neboť jde o neschopnost dostát smluvnímu závazku.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0239","S0240","S0241"],"sourceRefs":["S0050","S0051","S0052","S0053","S0054","S0055","S0056","S0057","S0058","S0059","S0060","S0061","S0062","S0063","S0064"],"importance":"CORE","parties":["Okresní soud v Lounech"],"courtExplanation":"Ústavní soud konstatoval, že zákonem určená povinnost plátce odvést sražené částky není smluvním závazkem, nýbrž veřejnoprávní povinností stanovenou zákonem, a proto na ni zákaz podle čl. 8 odst. 2 Listiny a čl. 11 Paktu nedopadá."}],"id":"LQ001","raisedBy":["Okresní soud v Lounech"],"precedent_cited_by_counts":{"REFERENCED":6},"continuity_gated":true},{"question":"Zda trestní postih podle § 147 trestního zákona je v rozporu s čl. 1 Ústavy ČR (princip právního státu) z důvodu, že protiprávní jednání lze účinně postihovat administrativními sankcemi, a trestní sankce tak není nezbytná.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0245","S0246","S0247","S0248","S0249","S0250","S0251","S0252","S0253","S0254","S0255","S0256","S0257","S0258","S0259","S0260"],"testApplied":"PROPORTIONALITY","text":"Ústavní soud neshledal rozpor s čl. 1 Ústavy. Trestní postih neodvedení daně a pojistného je legitimní a nezbytný, neboť administrativní sankce nebyly dostatečné a rozsah protiprávního jednání byl závažný. Ustanovení § 147a (účinná lítost) poskytuje ochranu pachateli. Trestní postih je lex specialis chránící zájem státu na řádném odvedení sražených prostředků.","outcome":"NO_VIOLATION"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["Okresní soud v Lounech"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":2,"REFERENCED":8},"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0210","S0211","S0212","S0213","S0214","S0215","S0216","S0217","S0218","S0219","S0220","S0221","S0222"],"interpretation":"Ustanovení § 147 trestního zákona postihuje pouze neodvedení daně, pojistného na sociální zabezpečení, na zdravotní pojištění a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, které je plátce (zaměstnavatel) povinen odvést za poplatníka (zaměstnance), nikoli pojistné, které zaměstnavatel odvádí sám za sebe jako poplatník.","regulations":"§ 147 zákona č. 140/1961 Sb. (trestní zákon)","precedent_cited_by_counts":{"REFERENCED":1},"continuity_gated":true}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0006","S0007","S0009","S0010"],"description":"Ustanovení § 147 a § 147a zákona č. 140/1961 Sb. (trestní zákon), ve znění zákona č. 253/1997 Sb.","type":"STATUTE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 8 odst. 2 věta druhá Listiny základních práv a svobod, čl. 11 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech","right":"Právo nebýt zbaven svobody pro neschopnost dostát smluvnímu závazku"},{"regulations":"čl. 1 Ústavy ČR","right":"Princip právního státu"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh byl podán oprávněnou osobou (soudem v souvislosti s jeho rozhodovací činností) a byly splněny podmínky přípustnosti podle § 66 odst. 1 zákona o Ústavním soudu.","sourceRefs":["S0076","S0077","S0078","S0079","S0080","S0081"]},"findings":[{"reason":"Povinnost plátce odvést sražené částky je veřejnoprávní, nikoli smluvní závazek, a proto na ni zákaz nedopadá.","regulations":"čl. 8 odst. 2 věta druhá Listiny, čl. 11 Mezinárodního paktu","reasonSourceRefs":["S0239","S0240","S0241"],"right":"Právo nebýt zbaven svobody pro neschopnost dostát smluvnímu závazku (čl. 8 odst. 2 Listiny, čl. 11 Paktu)","outcome":"NOT_VIOLATED"},{"reason":"Trestní postih je legitimní a nezbytný, administrativní sankce nebyly dostatečné.","regulations":"čl. 1 Ústavy ČR","reasonSourceRefs":["S0245","S0246","S0247","S0248","S0249","S0250","S0251","S0252","S0253","S0254","S0255","S0256","S0257","S0258","S0259","S0260"],"right":"Princip právního státu (čl. 1 Ústavy)","outcome":"NOT_VIOLATED"}]},"dispositionType":"NORM_PETITION_REJECTED","operativeOrders":[{"targetAct":"§ 147 a § 147a zákona č. 140/1961 Sb. (trestní zákon), ve znění zákona č. 253/1997 Sb.","kind":"REJECT","text":"Návrh na zrušení ustanovení § 147 a § 147a zákona č. 140/1961 Sb. (trestní zákon), ve znění zákona č. 253/1997 Sb. se zamítá."}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_continuity_era":"old_unchallenged","legal_sentence_continuity_sub_variant":"assessed","legal_sentence_continuity_tier":"ai_assessed","legal_sentence_continuity_reason":"Nová skutková podstata zkrácení daně obsahově navazuje na starý § 147, chrání stejný zájem.","legal_sentence_continuity_assessed_against":"2026-07-09","legal_sentence_continuity_counterparts":["40/2009:§240","40/2009:§243"],"legal_sentence_continuity_assessment":[{"key":"40/2009:§243","relation":"PRESERVES","reason":"Ustanovení o účinné lítosti u neodvedení daně navazuje na starý § 147a."}],"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":2,"REFERENCED":5}},"legal_sentence_continuity_old_key":"140/1961:§147","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":3,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2000:Pl.US.21.2000","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2000:Pl.US.21.2000"}}