{"document_id":"ECLI:CZ:US:2001:1.US.535.2000","court":"usoud","case_number":"I. ÚS 535/2000","ecli":"ECLI:CZ:US:2001:1.US.535.2000","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=1-535-2000","decision_date":"2001-12-05","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"GRANTED","subject":"Pochybení státu ve vztahu k principu právního státu a právní jistoty","legal_sentence":"Důvody, které vedly Krajský soud v Ostravě k rozhodnutí, napadenému ústavní stížností, mají své příčiny nepochybně v předchozím jednání státních orgánů. Ústavní princip právního státu předpokládá, že se stát vůči občanům chová v souladu s povinnostmi, které sám sobě stanovil, přičemž občan na základě principu právní jistoty má právo se spolehnout na věrohodnost státu při plnění jeho závazků. Jestliže správní orgán nevystavil stěžovateli listinu o udělení státního občanství v důsledku neodůvodněných průtahů ve lhůtě, kterou si stanovil a jestliže tímto počínáním státu byla promeškána lhůta k uplatnění restitučního nároku, mohl by stěžovatel vůči státu nepochybně uplatňovat nárok na náhradu škody, jež mu tímto pochybením státu vznikla. Na druhé straně však poukazuje Ústavní soud na princip přiměřenosti práva, který velí akceptovat splnění podmínky státního občanství i v tom případě, kdy k opožděnému vystavení osvědčení došlo jednoznačně pochybením státu, pokud žadatel včas a úplně splnil podmínky státem mu stanovené a lhůty mu uložené.","metadata_regulation_keys":["229/1991:§4a","229/1991:§4","229/1991:§13","71/1967:§49","1/1993:čl2","2/1993:čl2","2/1993:čl11","2/1993:čl4"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Pochybení státu ve vztahu k principu právního státu a právní jistoty","facts":[{"sourceRefs":["S0017","S0018","S0019","S0020","S0021"],"text":"Stěžovatel byl v roce 1949 z politických důvodů vyloučen z ČSLA, zatčen a zařazen do tábora nucených prací, odkud uprchl do západní zóny Německa a později do USA, kde v roce 1959 získal občanství USA."},{"sourceRefs":["S0022","S0023","S0024","S0025","S0026","S0027","S0028","S0029","S0030"],"text":"Po roce 1989 se stěžovatel vrátil do Československa, požádal o obnovení státního občanství a dne 15. 5. 1991 mu Okresní úřad v Novém Jičíně potvrdil, že nebyl propuštěn ze státního svazku; následně mu byl 17. 5. 1991 vydán občanský průkaz."},{"sourceRefs":["S0031","S0032","S0033","S0034","S0035","S0036","S0037","S0038","S0039"],"text":"Stěžovatel uplatnil restituční nárok podle zákona o půdě jako syn původního vlastníka Lesního velkostatku F.; pozemkový úřad s ním jednal jako s oprávněnou osobou, schválil dohody o vydání majetku a stěžovatel majetek převzal."},{"sourceRefs":["S0040","S0041","S0042","S0047","S0048","S0052","S0053","S0054","S0055","S0056","S0057","S0058","S0059"],"text":"Bratranec stěžovatele Ing. O. Š. uplatnil nárok na stejné nemovitosti a zpochybnil existenci státního občanství stěžovatele; stěžovatel proto z opatrnosti podal dne 28. 12. 1992 žádost o udělení státního občanství, avšak listina o udělení občanství mu byla vystavena až 11. 2. 1993, tedy 45 dní po podání žádosti, čímž promeškal lhůtu pro uplatnění restitučního nároku (do 31. 1. 1993)."},{"sourceRefs":["S0093","S0094","S0095","S0096"],"text":"Rozhodnutím Policejního prezidia ČR ze dne 2. 3. 1994 byl zrušen správní akt, na jehož základě byl stěžovateli vydán občanský průkaz, a stěžovatel byl zbaven statutu občana České republiky."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"33 Ca 30/94","sourceRefs":["S0062","S0063","S0064","S0065"],"outcomeSummary":"Rozhodl, že vedlejší účastník (bratranec) měl být účastníkem restitučního řízení, a konstatoval, že stěžovatel splňuje všechny podmínky restitučního zákona.","court":"Městský soud v Praze","decisionDate":"4. 1. 1995"},{"fileNumber":"22 Ca 480/97","sourceRefs":["S0075","S0076","S0077","S0078"],"outcomeSummary":"Zrušil rozhodnutí pozemkového úřadu o schválení dohod o vydání majetku, konstatoval, že stěžovatel nesplňuje podmínku občanství podle zákona o půdě, a vrátil věc pozemkovému úřadu k dalšímu řízení.","court":"Krajský soud v Ostravě","decisionDate":"6. 3. 1998"},{"fileNumber":"22 Ca 327/99","sourceRefs":["S0088"],"outcomeSummary":"Potvrdil rozhodnutí Okresního úřadu v Novém Jičíně, okresního pozemkového úřadu, ze dne 31. 5. 1999, kterým nebyly schváleny dohody o vydání nemovitostí uzavřené mezi stěžovatelem a povinnými osobami.","court":"Krajský soud v Ostravě","decisionDate":"12. 7. 2000"}],"legalQuestions":[{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda pochybení státu (nevyřízení žádosti o udělení státního občanství v zákonné lhůtě) může být přičteno k tíži stěžovatele a zda lze akceptovat splnění podmínky státního občanství pro restituci i při opožděném vystavení osvědčení, pokud žadatel včas a úplně splnil podmínky stanovené státem.","sourceRefs":["S0101","S0102","S0103","S0104","S0105","S0106","S0107","S0108","S0109","S0110","S0111","S0112","S0113","S0114"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0256","S0257","S0258","S0259","S0260","S0261","S0262","S0263","S0264","S0265","S0266","S0267","S0268","S0269","S0270","S0271","S0272","S0273","S0274","S0275","S0276","S0277","S0278","S0279","S0280","S0281","S0282","S0283","S0284","S0285"],"testApplied":"PROPORTIONALITY","text":"Ústavní soud shledal porušení čl. 2 odst. 3 Ústavy ČR (státní moc slouží občanům) a čl. 4 odst. 4 Listiny základních práv a svobod (šetření podstaty a smyslu základních práv). Princip právního státu a právní jistoty vyžaduje, aby se občan mohl spolehnout na věrohodnost státu. V daném případě stát svým pochybením (neodůvodněné průtahy při vyřízení žádosti o občanství) způsobil, že stěžovatel promeškal lhůtu k uplatnění restitučního nároku. Princip přiměřenosti velí akceptovat splnění podmínky státního občanství i při opožděném vystavení osvědčení, pokud žadatel včas a úplně splnil podmínky stanovené státem.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Stěžovatel namítal, že v důsledku prodlení správního orgánu při vyřízení žádosti o udělení občanství promeškal lhůtu k uplatnění restitučního nároku, čímž došlo k porušení principu právní jistoty a ochrany jeho práva; poukázal na to, že se spolehl na věrohodnost státu a že stát svým pochybením způsobil, že nebyl naplněn účel zákona.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0166","S0167","S0168","S0169","S0170","S0244","S0245","S0246","S0247","S0248","S0249","S0250","S0251","S0252","S0253"],"sourceRefs":["S0101","S0102","S0103","S0104","S0105","S0106","S0107","S0108","S0109","S0110","S0111","S0112","S0113","S0114"],"importance":"CORE","parties":["stěžovatel Ing. arch. R. Š."],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že pochybení státu (neodůvodněné průtahy při vyřízení žádosti) vedlo k promeškání lhůty a že stěžovatel jednal v důvěře ve státní orgány; proto nelze toto pochybení přičítat k tíži stěžovatele."}],"id":"LQ001","raisedBy":["stěžovatel Ing. arch. R. Š."],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1,"REFERENCED":5},"arguments_hidden":1}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0005","S0006"],"description":"Rozsudek Krajského soudu v Ostravě ze dne 12. 7. 2000, sp. zn. 22 Ca 327/99","type":"COURT_DECISION"},{"sourceRefs":["S0007","S0008"],"description":"Rozhodnutí Okresního úřadu v Novém Jičíně, okresního pozemkového úřadu, ze dne 31. 5. 1999, č. j. PÚ/1684/99,4441/92-Ša-72/9","type":"ADMIN_DECISION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 1, 90, 95 odst. 1 a čl. 12 odst. 2 Ústavy ČR","right":"Právo na spravedlivý proces a princip právního státu"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Ústavní stížnost byla podána včas a splňuje všechny náležitosti; nebyla shledána nepřípustnou.","sourceRefs":["S0013","S0115","S0116"]},"findings":[{"reason":"Stát svým pochybením (neodůvodněné průtahy při vyřízení žádosti o udělení státního občanství) způsobil, že stěžovatel promeškal lhůtu k uplatnění restitučního nároku, čímž porušil princip právní jistoty a povinnost státu sloužit občanům.","regulations":"čl. 2 odst. 3 Ústavy ČR, čl. 4 odst. 4 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0256","S0257","S0258","S0259","S0260","S0261","S0262","S0263","S0264","S0265","S0266","S0267","S0268","S0269","S0270","S0271","S0272","S0273","S0274","S0275","S0276","S0277","S0278","S0279","S0280","S0281","S0282","S0283","S0284","S0285"],"right":"Princip právního státu a právní jistoty (čl. 2 odst. 3 Ústavy ČR, čl. 4 odst. 4 Listiny základních práv a svobod)","outcome":"VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1}}],"bindingInstructions":["Po zrušení napadených rozhodnutí je věc vrácena k dalšímu řízení, v němž je třeba respektovat právní názor Ústavního soudu, že splnění podmínky státního občanství je třeba akceptovat i při opožděném vystavení osvědčení, pokud k prodlení došlo pochybením státu."]},"dispositionType":"GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"Rozsudek Krajského soudu v Ostravě ze dne 12. 7. 2000, sp. zn. 22 Ca 327/99, a rozhodnutí Okresního úřadu v Novém Jičíně, okresního pozemkového úřadu, ze dne 31. 5. 1999, č. j. PÚ/1684/99-4441/92-Ša-72/9","kind":"QUASH_DECISION","text":"Ústavní stížnosti se vyhovuje a rozsudek Krajského soudu v Ostravě z 12. 7. 2000, sp. zn. 22 Ca 327/99, a rozhodnutí Okresního úřadu v Novém Jičíně, okresního pozemkového úřadu, ze dne 31. 5. 1999, č. j. PÚ/1684/99-4441/92-Ša-72/9, se zrušují."}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":1,"REFERENCED":4}},"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2001:1.US.535.2000","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2001:1.US.535.2000"}}