{"document_id":"ECLI:CZ:US:2001:3.US.445.2000","court":"usoud","case_number":"III. ÚS 445/2000","ecli":"ECLI:CZ:US:2001:3.US.445.2000","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=3-445-2000","decision_date":"2001-10-04","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"GRANTED","subject":"Povaha výzvy celního úřadu ručiteli k zaplacení celního dluhu a přístup k soudnímu přezkumu","legal_sentence":"Jestliže obecný soud dospěl k názoru, že napadené rozhodnutí celního orgánu je jen úkonem procesní povahy, přestože má všechny znaky rozhodnutí správního orgánu, vytvořil zastavením řízení o podané správní žalobě stav, kdy navrhovatelce byl znemožněn přístup k nezávislému a nestrannému soudu, který by její námitky, týkající se neplatnosti záruční listiny, mající základ v právu hmotném, posoudil. Uvedeným postupem tedy obecný soud jednal v rozporu s čl. 36 odst. 2 Listiny.","metadata_regulation_keys":["337/1992:§32","337/1992:§73","2/1993:čl36"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Povaha výzvy celního úřadu ručiteli k zaplacení celního dluhu a přístup k soudnímu přezkumu","facts":[{"sourceRefs":["S0023","S0024","S0025","S0026","S0027","S0028"],"text":"Celní úřad Folmava vydal dne 30.8.1999 výzvu ručiteli (navrhovatelce) k zaplacení splatného celního dluhu ve výši 313.822 Kč za dlužníka P. K., neboť dlužník dluh neuhradil a navrhovatelka poskytla celnímu úřadu záruku ve výši 500.000 Kč."},{"sourceRefs":["S0029","S0030"],"text":"Navrhovatelka se proti výzvě odvolala s námitkou neplatnosti záruční listiny."},{"sourceRefs":["S0030","S0031","S0032","S0033"],"text":"Celní ředitelství v Plzni rozhodnutím ze dne 20.1.2000 odvolání zamítlo podle § 50 odst. 6 zákona o správě daní a poplatků."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"č.j. 7434/99","sourceRefs":["S0023","S0024","S0025","S0026","S0027","S0028"],"outcomeSummary":"Výzva ručiteli k zaplacení celního dluhu ve výši 313.822 Kč.","court":"Celní úřad Folmava","decisionDate":"30.8.1999"},{"fileNumber":"sp. zn. 11004/1-2069/3/99","sourceRefs":["S0013","S0014","S0015","S0030","S0031","S0032","S0033"],"outcomeSummary":"Zamítnutí odvolání navrhovatelky proti výzvě Celního úřadu Folmava.","court":"Celní ředitelství v Plzni","decisionDate":"20.1.2000"},{"fileNumber":"30 Ca 82/2000-8","sourceRefs":["S0005","S0006","S0007","S0036","S0037","S0038","S0039","S0040","S0041","S0042"],"outcomeSummary":"Zastavení řízení o žalobě proti rozhodnutí Celního ředitelství v Plzni z důvodu, že napadené rozhodnutí je procesní povahy a vyloučeno ze soudního přezkumu podle § 248 odst. 2 o.s.ř.","court":"Krajský soud v Plzni","decisionDate":"31.3.2000"}],"legalQuestions":[{"question":"Zda výzva celního úřadu ručiteli k zaplacení celního dluhu je rozhodnutím procesní povahy vyloučeným ze soudního přezkumu, nebo rozhodnutím materiální povahy podléhajícím soudnímu přezkumu.","sourceRefs":["S0091","S0092","S0100","S0101","S0102","S0106","S0107","S0108","S0109","S0110","S0111","S0112","S0113","S0114","S0115"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0161","S0162","S0163","S0164","S0165","S0166","S0167","S0168","S0169","S0170","S0171","S0172","S0173","S0174","S0175","S0176","S0177","S0178","S0179","S0180","S0181","S0182","S0183","S0184","S0185","S0186","S0187","S0188","S0189","S0190","S0191","S0192","S0193","S0194","S0195","S0196","S0197","S0198","S0199","S0200","S0201","S0202","S0203","S0204","S0205","S0206"],"text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že výzva celního úřadu ručiteli je rozhodnutím materiální povahy ve smyslu § 32 odst. 1 zákona o správě daní a poplatků, kterým se ukládá povinnost, a nikoliv pouze procesním úkonem. Krajský soud v Plzni proto pochybil, když řízení o žalobě zastavil s odůvodněním, že jde o rozhodnutí procesní povahy vyloučené ze soudního přezkumu. Tímto postupem bylo porušeno právo navrhovatelky na soudní ochranu podle čl. 36 odst. 2 Listiny.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","arguments":[{"argument":"Výzva k zaplacení splatného nedoplatku za dlužníka je rozhodnutím, které zasahuje do hmotněprávního postavení ručitele, neboť jí je ukládána povinnost k zaplacení, a teprve právní mocí této výzvy vzniká exekuční titul. Dále namítala neplatnost záruční listiny.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0173","S0174","S0175","S0176","S0177","S0178","S0179","S0180","S0181","S0182","S0183","S0184","S0185","S0186","S0187","S0188","S0189","S0190","S0191","S0192","S0193","S0194","S0195","S0196","S0197"],"sourceRefs":["S0109","S0110","S0111","S0112","S0113","S0114","S0115","S0092","S0093","S0094","S0095","S0096","S0097","S0098","S0099"],"importance":"CORE","parties":["navrhovatelka (obchodní společnost O. s.r.o.)"],"courtExplanation":"Ústavní soud konstatoval, že výzva ručiteli je rozhodnutím ve smyslu § 32 odst. 1 zákona o správě daní a poplatků, kterým se ukládá povinnost, a nikoliv pouze procesním úkonem."}],"id":"LQ001","raisedBy":["navrhovatelka (obchodní společnost O. s.r.o.)"],"continuity_era":"old_unchallenged","continuity_sub_variant":"impact_unassessed","continuity_tier":"ai_assessed","continuity_reason":"Upravuje vymáhání nedoplatků, ale neřeší přímo povahu výzvy ručiteli.","continuity_assessed_against":"2026-07-09","continuity_counterparts":["280/2009:§102","280/2009:§175"],"continuity_assessment":[{"key":"280/2009:§102","relation":"PRESERVES","reason":"Obdobně upravuje náležitosti rozhodnutí, kterými se ukládají povinnosti."}],"continuity_old_key":"13/1993:§320","arguments_hidden":1}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0173","S0174","S0175","S0176","S0177","S0178","S0179","S0180","S0181","S0182","S0183","S0184","S0185","S0186","S0187","S0188","S0189","S0190","S0191","S0192","S0193","S0194","S0195","S0196","S0197"],"interpretation":"Výzva celního úřadu ručiteli k zaplacení celního dluhu je rozhodnutím ve smyslu § 32 odst. 1 zákona o správě daní a poplatků, kterým se ukládá povinnost, a nikoliv pouze procesním úkonem podle § 73 téhož zákona. Teprve touto výzvou je ručiteli ukládána povinnost k zaplacení nedoplatku, a proto podléhá soudnímu přezkumu.","regulations":"§ 32 odst. 1 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve spojení s § 320 písm. b) zákona č. 13/1993 Sb., celního zákona","continuity_gated":true}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0005","S0006","S0007"],"description":"Usnesení Krajského soudu v Plzni č.j. 30 Ca 82/2000-8 ze dne 31.3.2000, kterým bylo zastaveno řízení o žalobě proti rozhodnutí Celního ředitelství v Plzni.","type":"COURT_DECISION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 36 odst. 1 a 2 Listiny základních práv a svobod, čl. 90 Ústavy ČR","right":"právo na soudní ochranu podle čl. 36 odst. 1 a 2 Listiny základních práv a svobod"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE"},"findings":[{"reason":"Krajský soud v Plzni zastavením řízení znemožnil navrhovatelce přístup k soudu, neboť nesprávně posoudil výzvu celního úřadu jako procesní rozhodnutí vyloučené ze soudního přezkumu.","regulations":"čl. 36 odst. 2 Listiny","reasonSourceRefs":["S0198","S0199","S0200","S0201","S0202","S0203","S0204","S0205","S0206"],"right":"právo na soudní ochranu podle čl. 36 odst. 2 Listiny","outcome":"VIOLATED"}],"bindingInstructions":["Krajský soud v Plzni je povinen znovu projednat žalobu navrhovatelky proti rozhodnutí Celního ředitelství v Plzni, přičemž je vázán právním názorem Ústavního soudu, že výzva celního úřadu ručiteli je rozhodnutím materiální povahy podléhajícím soudnímu přezkumu."]},"dispositionType":"GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"Usnesení Krajského soudu v Plzni č.j. 30 Ca 82/2000-8 ze dne 31.3.2000","kind":"QUASH_DECISION","text":"Usnesení Krajského soudu v Plzni, č.j. 30 Ca 82/2000-8, ze dne 31.3.2000, se zrušuje."}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":1,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2001:3.US.445.2000","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2001:3.US.445.2000"}}