{"document_id":"ECLI:CZ:US:2001:4.US.402.01","court":"usoud","case_number":"IV. ÚS 402/01","ecli":"ECLI:CZ:US:2001:4.US.402.01","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=4-402-01","decision_date":"2001-08-29","decision_type":"Usnesení","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"REFUSAL","subject":"Aktivní legitimace rozhodce podle zákona o kolektivním vyjednávání k podání ústavní stížnosti","legal_sentence":"Podle § 11 odst. 1 a 2 zákona č. 2/1991 Sb. , o kolektivním vyjednávání, si smluvní strany kolektivní smlouvy po dohodě mohou ve sporu zvolit zprostředkovatele. Pokud se na zprostředkovateli nedohodnou, je určen na návrh kterékoliv ze smluvních stran Ministerstvem práce a sociálních věcí. Zprostředkovatel písemně sdělí smluvním stranám návrh na řešení sporu do 15 dnů ode dne, kdy byl seznámen s předmětem sporu, nedohodnou-li se smluvní strany jinak. Řízení před zprostředkovatelem se považuje za neúspěšné, jestliže spor není vyřešen do 30 dnů ode dne, kdy byl zprostředkovatel seznámen s předmětem sporu, nedohodnou-li se strany na jiné době ( § 12 odst. 1 a 2 uvedeného zákona ). Při neúspěšnosti řízení před zprostředkovatelem smluvní strany mohou po dohodě písemně požádat rozhodce o rozhodnutí ve sporu, přičemž řízení před rozhodcem je zahájeno přijetím žádosti rozhodcem ( § 13 odst. 1 tohoto zákona ). Pokud se smluvní strany takto nedohodnou a jde-li o spor o plnění závazků z kolektivní smlouvy, určí rozhodce na návrh kterékoliv ze smluvních stran Ministerstvo práce a sociálních věcí a doručením rozhodnutí rozhodci je řízení před ním zahájeno ( § 13 odst. 2 uvedeného zákona ). Rozhodce písemně sdělí smluvním stranám rozhodnutí do patnácti dnů od zahájení řízení ( § 13 odst. 5 tohoto zákona ). Krajský soud zruší na návrh smluvní strany rozhodnutí rozhodce o plnění závazků z kolektivní smlouvy, jestliže je v rozporu s právními přepisy nebo kolektivními smlouvami. Návrh na zrušení rozhodnutí rozhodce může smluvní strana podat do patnácti dnů od jeho doručení. Nebyl-li v této lhůtě podán návrh na zrušení rozhodnutí rozhodce u soudu nebo byl-li tento návrh soudem zamítnut nebo řízení zastaveno, je doručené rozhodnutí rozhodce v právní moci, přičemž pravomocné rozhodnutí rozhodce o plnění závazků z kolektivní smlouvy je soudně vynutitelné ( § 14 odst. 1 až 5 uvedeného zákona ). Z citovaných ustanovení vyplývá, že rozhodce podle zákona o kolektivním vyjednávání naplňuje kvalifikační podmínky \"orgánu veřejné moci\" tak, jak je vymezován konstantní judikaturou Ústavního soudu. Veřejnou mocí se rozumí taková moc, která autoritativně rozhoduje o právech a povinnostech subjektů, ať již přímo nebo zprostředkovaně. Subjekt, o jehož právech nebo povinnostech rozhoduje orgán veřejné moci, není v rovnoprávném postavení s tímto orgánem a obsah rozhodnutí tohoto orgánu nezávisí od vůle subjektu. Institut \"veřejné moci\" je vnímán jako institut zahrnující přímou \"moc státní\" a dále \"zbývající veřejnou moc\". Státní mocí disponuje sám stát a zabezpečuje ji prostřednictvím svého zvláštního státního aparátu. Tzv. zbývající veřejná moc je v příslušném rozsahu svěřena subjektům nestátního charakteru ke správě veřejných záležitostí, je od státní moci v jistém smyslu odvozena a nemůže s ní být v rozporu. S veřejnou mocí přitom souvisí neoddělitelně nerovnost v postavení subjektů ve vztazích touto mocí ovládaných (srov. nález Ústavního soudu ve věci, sp. zn. I. ÚS 41/98 publikovaný ve Sbírce nálezů a usnesení Ústavního soudu, svazek 12, č. 147).","metadata_regulation_keys":["2/1991:§14","2/1991:§11","2/1993:čl11","2/1993:čl36"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Aktivní legitimace rozhodce podle zákona o kolektivním vyjednávání k podání ústavní stížnosti","facts":[{"sourceRefs":["S0006"],"text":"Stěžovatelka byla jako rozhodce zapsaná v seznamu Ministerstva práce a sociálních věcí určena k rozhodnutí sporu o plnění závazku z kolektivní smlouvy mezi Základní organizací Odborového svazu K. a K., a.s."},{"sourceRefs":["S0006"],"text":"Předmětem sporu bylo plnění závazku z meziročního přírůstku průměrných mezd podle článku F.2.2.1. písm. b) podnikové kolektivní smlouvy pro rok 1993."},{"sourceRefs":["S0006"],"text":"Stěžovatelka rozhodnutím ze dne 26. 3. 1999 rozhodla, že K., a.s. není povinna doplatit zaměstnancům požadovaných 3,559.000 Kč."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"30 Ca 133/95-22","sourceRefs":["S0006"],"outcomeSummary":"Zrušeno rozhodnutí rozhodce JUDr. M.H. ze dne 21. 12. 1994 a věc vrácena k dalšímu řízení.","court":"Krajský soud v Brně","decisionDate":"12. 11. 1996"},{"fileNumber":"30 Ca 73/99-32","sourceRefs":["S0006"],"outcomeSummary":"Rozhodnutí rozhodce (stěžovatelky) ze dne 26. 3. 1999 bylo zrušeno a věc vrácena k dalšímu řízení; stěžovatelce uložena povinnost uhradit odborové organizaci náklady řízení ve výši 3.150 Kč.","court":"Krajský soud v Brně","decisionDate":"18. 4. 2001"}],"legalQuestions":[{"issueType":"ADMISSIBILITY","question":"Je rozhodce podle zákona o kolektivním vyjednávání osobou oprávněnou k podání ústavní stížnosti proti rozhodnutí krajského soudu, kterým bylo zrušeno jeho rozhodnutí?","sourceRefs":["S0005","S0008","S0009"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0011","S0012","S0013","S0014","S0016","S0017"],"text":"Stěžovatelka jako rozhodce podle zákona o kolektivním vyjednávání je orgánem veřejné moci, a proto není nositelem základních práv a svobod. Není aktivně legitimována k podání ústavní stížnosti. Ústavní soud odkázal na stanovisko Pl. ÚS-st.-9/99 a na definici veřejné moci.","outcome":"INADMISSIBLE"},"arguments":[{"argument":"Rozhodce není správním orgánem ani jiným orgánem veřejné moci, ale soukromoprávní institucí sui generis; přezkum jeho rozhodnutí v režimu správního soudnictví je protiústavní a ukládání nákladů řízení je nespravedlivé.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0014","S0016","S0017"],"sourceRefs":["S0008","S0009","S0010"],"importance":"CORE","parties":["JUDr. D.H., Ph.D."],"courtExplanation":"Rozhodce naplňuje znaky orgánu veřejné moci, neboť autoritativně rozhoduje o právech a povinnostech subjektů, které s ním nejsou v rovném postavení, a jeho rozhodování je zakotveno zákonem."}],"id":"LQ001","raisedBy":["JUDr. D.H., Ph.D."],"precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1,"REFERENCED":1},"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":3,"precedent_relies_on_superseded":false}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0016","S0017"],"interpretation":"Rozhodce podle zákona o kolektivním vyjednávání je orgánem veřejné moci, neboť autoritativně rozhoduje o právech a povinnostech subjektů, které s ním nejsou v rovném postavení, a jeho rozhodování je zakotveno zákonem.","regulations":"§ 11 až § 14 zákona č. 2/1991 Sb., o kolektivním vyjednávání","precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1,"REFERENCED":1},"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0003"],"description":"Usnesení Krajského soudu v Brně ze dne 18. 4. 2001, čj. 30 Ca 73/99-32","type":"COURT_DECISION"},{"sourceRefs":["S0009"],"description":"Část ustanovení § 14 odst. 2 zákona č. 2/1991 Sb., věta druhá před středníkem","type":"STATUTE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","right":"Právo na spravedlivý proces"},{"regulations":"čl. 11 Listiny základních práv a svobod","right":"Právo vlastnit majetek"}]},"admissibility":{"overallStatus":"INADMISSIBLE","rejectionGrounds":["UNAUTHORIZED_PETITIONER"],"reason":"Stěžovatelka jako rozhodce podle zákona o kolektivním vyjednávání je orgánem veřejné moci, a proto není aktivně legitimována k podání ústavní stížnosti.","sourceRefs":["S0011","S0020"],"questionAssessments":[{"rejectionGrounds":["UNAUTHORIZED_PETITIONER"],"questionId":"LQ001","outcome":"INADMISSIBLE","status":"INADMISSIBLE"}]},"findings":[{"reason":"Ústavní stížnost byla odmítnuta pro nedostatek aktivní legitimace stěžovatelky.","regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny","reasonSourceRefs":["S0020"],"right":"Právo na spravedlivý proces (čl. 36 odst. 1 Listiny)","outcome":"NOT_ASSESSED"},{"reason":"Ústavní stížnost byla odmítnuta pro nedostatek aktivní legitimace stěžovatelky.","regulations":"čl. 11 Listiny","reasonSourceRefs":["S0020"],"right":"Právo vlastnit majetek (čl. 11 Listiny)","outcome":"NOT_ASSESSED"}]},"dispositionType":"REFUSAL","operativeOrders":[{"targetAct":"Usnesení Krajského soudu v Brně ze dne 18. 4. 2001, čj. 30 Ca 73/99-32, a návrh na zrušení části § 14 odst. 2 zákona č. 2/1991 Sb.","kind":"REFUSE","text":"Ústavní stížnost a návrh na zrušení části ustanovení § 14 odst. 2 zákona č. 2/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů, se odmítají."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS-st.-9/99","sourceRefs":["S0013"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Správní orgán není aktivně legitimován k podání ústavní stížnosti proti rozhodnutí správního soudu.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:1999:Pl.US-st.9.99.1","precedent_source_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_units":["interpretation:900000","legal_sentence:990000","legal_question:1000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:1999:Pl.US-st.9.99.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":2,"REFERENCED":1},"superseded_gated":true,"superseded_count_hidden":2,"superseded_usage":"DISTINGUISHED"},"precedent_superseded_count":3,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":2,"precedent_superseded_hidden":3,"arguments_hidden":0,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2001:4.US.402.01","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2001:4.US.402.01"}}