{"document_id":"ECLI:CZ:US:2001:Pl.US.23.99.1","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 23/99","ecli":"ECLI:CZ:US:2001:Pl.US.23.99.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-23-99_1","decision_date":"2001-03-27","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"REJECTION","subject":"Omezení pořádání veřejných hudebních produkcí obecně závaznou vyhláškou obce","legal_sentence":"Podle ustanovení § 10 písm. c) zákona č. 128/2000 Sb. je obec nově zmocněna v samostatné působnosti obecně závaznou vyhláškou ukládat povinnosti \"pro pořádání, průběh a ukončení veřejnosti přístupných sportovních a kulturních podniků, včetně tanečních zábav a diskoték, stanovením závazných podmínek v rozsahu nezbytném k zajištění veřejného pořádku.\" S ohledem na uvedené zákonné ustanovení tak v dané věci není již dán tvrzený rozpor napadené vyhlášky města Frýdek - Místek, o omezení pořádání veřejných hudebních produkcí ve městě Frýdek - Místek, s čl. 2 odst. 4 a čl. 79 odst. l a odst. 3 Ústavy ČR a čl. 2 odst. 3 , čl. 4 odst. 1 a čl. 26 odst. 2 Listiny základních práv a svobod .","metadata_regulation_keys":["128/2000:§10","128/2000:§35","128/2000:§84","129/2001","258/2000:§96","367/1990:§17","367/1990:§14","1/1993:čl104","1/1993:čl79"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Omezení pořádání veřejných hudebních produkcí obecně závaznou vyhláškou obce","facts":[{"sourceRefs":["S0009","S0016","S0017","S0018"],"text":"Město Frýdek-Místek vydalo dne 29. 9. 1998 obecně závaznou vyhlášku č. 11/98, kterou omezilo pořádání veřejných hudebních produkcí na svém území na dobu od 8:00 do 24:00, v pátek a sobotu do 1:00, s výjimkou vítání Nového roku."},{"sourceRefs":["S0028","S0029","S0030"],"text":"Vyhláška stanovila, že porušení může být sankcionováno pokutou až 100 000 Kč."},{"sourceRefs":["S0036","S0037","S0038"],"text":"Přednosta Okresního úřadu ve Frýdku-Místku podal návrh na zrušení vyhlášky s tvrzením, že obec překročila svou působnost a porušila ústavní principy, neboť omezila podnikatelskou činnost bez zákonného zmocnění."}],"legalQuestions":[{"question":"Zda obec byla oprávněna vydat obecně závaznou vyhlášku omezující pořádání veřejných hudebních produkcí v samostatné působnosti bez výslovného zákonného zmocnění.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0142","S0143","S0144","S0197","S0198","S0199","S0211","S0212","S0213"],"text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že napadená vyhláška byla vydána v samostatné působnosti obce na základě § 14 odst. 1 písm. o) a § 17 zákona č. 367/1990 Sb., o obcích, a že po nabytí účinnosti zákona č. 128/2000 Sb. je obec výslovně zmocněna k vydání takové vyhlášky podle § 10 písm. c) tohoto zákona. Není proto dán rozpor s ústavními principy ani s čl. 26 odst. 2 Listiny.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[{"argument":"Vyhláška ukládá povinnosti nad rámec zákona, čímž porušuje čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 2 odst. 3, čl. 4 odst. 1 a čl. 26 odst. 2 Listiny, neboť podmínky pro podnikání může stanovit pouze zákon.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0142","S0143","S0144","S0197","S0198","S0199"],"sourceRefs":["S0036","S0037","S0038"],"importance":"CORE","parties":["přednosta Okresního úřadu ve Frýdku-Místku"],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že vyhláška byla vydána v samostatné působnosti obce na základě § 14 odst. 1 písm. o) a § 17 zákona o obcích, a že nový zákon č. 128/2000 Sb. výslovně zmocňuje obce k vydání takové vyhlášky."}],"id":"LQ001","raisedBy":["přednosta Okresního úřadu ve Frýdku-Místku"],"continuity_era":"old_unchallenged","continuity_sub_variant":"impact_unassessed","continuity_tier":"ai_assessed","continuity_reason":"Pražská úprava se liší, ale otázka se týkala obecné obce, dopad nejasný.","continuity_assessed_against":"2026-07-09","continuity_counterparts":["128/2000:§7","131/2000:§44"],"continuity_assessment":[{"key":"128/2000:§7","relation":"PRESERVES","reason":"Zachovává samostatnou působnost obce a možnost vydávat vyhlášky, jak soud dovodil."}],"continuity_old_key":"367/1990:§14","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1},"arguments_hidden":1},{"question":"Zda vyhláška porušuje čl. 26 odst. 2 Listiny tím, že omezuje provozování hudebních produkcí, aniž by takové omezení stanovil zákon.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0101","S0102","S0103","S0211","S0212","S0213"],"text":"Vyhláška neomezuje výkon povolání ve smyslu čl. 26 odst. 2 Listiny, nýbrž upravuje místní záležitosti veřejného pořádku. Navíc zákon č. 128/2000 Sb. nyní výslovně zmocňuje obce k vydání takové vyhlášky, a proto není dán rozpor s Listinou.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["přednosta Okresního úřadu ve Frýdku-Místku"],"arguments_hidden":2,"continuity_gated":true}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0142","S0143","S0144","S0197","S0198","S0199"],"interpretation":"Obec je v samostatné působnosti oprávněna obecně závaznou vyhláškou omezit pořádání veřejných hudebních produkcí na určitou dobu a místa, pokud tak činí k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku, a to na základě zákonného zmocnění obsaženého v § 10 písm. c) zákona č. 128/2000 Sb. nebo obdobných ustanovení.","regulations":"§ 14 odst. 1 písm. o) a § 17 zákona č. 367/1990 Sb., o obcích; § 10 písm. c) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1},"continuity_gated":true}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0009","S0010","S0011"],"description":"Obecně závazná vyhláška města Frýdku-Místku č. 11/98 ze dne 29. 9. 1998, o omezení pořádání veřejných hudebních produkcí","type":"MUNICIPAL_ORDINANCE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 26 odst. 1 a 2 Listiny","right":"Právo podnikat a provozovat hospodářskou činnost"},{"regulations":"čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 2 odst. 3 a čl. 4 odst. 1 Listiny","right":"Zákaz ukládání povinností bez zákonného zmocnění"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh byl podán oprávněným navrhovatelem a je přípustný.","sourceRefs":["S0007","S0008","S0009"]},"findings":[{"reason":"Vyhláška byla vydána v samostatné působnosti obce v souladu se zákonem a neporušuje ústavně zaručená práva.","regulations":"čl. 26 Listiny, čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 2 odst. 3 a čl. 4 odst. 1 Listiny","reasonSourceRefs":["S0211","S0212","S0213"],"right":"Právo podnikat podle čl. 26 Listiny a principy podle čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 2 odst. 3 a čl. 4 odst. 1 Listiny","outcome":"NOT_VIOLATED"}]},"dispositionType":"REJECTION","operativeOrders":[{"targetAct":"Obecně závazná vyhláška města Frýdku-Místku č. 11/98 ze dne 29. 9. 1998, o omezení pořádání hudebních produkcí","kind":"REJECT","text":"Návrh se zamítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 5/93","sourceRefs":["S0183","S0184"],"usage":"REFERENCED","proposition":"Výčet v § 14 odst. 1 zákona o obcích je taxativní, pokud obec ukládá povinnosti.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:1994:Pl.US.5.93","precedent_source_units":[],"precedent_target_units":["interpretation:900000","legal_question:1000","legal_sentence:990000","interpretation:900001","finding:950001"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:1994:Pl.US.5.93"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":1}},"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":2,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":3,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":2,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2001:Pl.US.23.99.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2001:Pl.US.23.99.1"}}