{"document_id":"ECLI:CZ:US:2002:2.US.21.02","court":"usoud","case_number":"II. ÚS 21/02","ecli":"ECLI:CZ:US:2002:2.US.21.02","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=2-21-02","decision_date":"2002-01-25","decision_type":"Usnesení","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"REFUSAL","subject":"Zásah do legislativního procesu – revokace usnesení o schválení návrhu zákona a nepostoupení Senátu","legal_sentence":"Ústavní soud je příslušný posuzovat za jistých okolností ústavnost jednotlivých etap zákonodárného procesu včetně usnesení přijatých v jeho rámci, může tak ale činit pouze v rámci kompetencí daných mu Ústavou . Je pravda, že Ústavní soud vystupuje jako \"strážce ústavnosti\". Je ovšem současně institucí působící v právním státě založeném na dělbě moci mezi orgány legislativy, exekutivy a soudnictví, jejichž pravomoci musí být vzájemně přesně vymezeny a ohraničeny. Stěžovatel nenapadá předepsaným způsobem platný a vyhlášený zákon či jeho jednotlivá ustanovení, ale požaduje, aby Ústavní soud zasáhl do průběhu legislativního procesu a aby zrušil jedno z usnesení přijatých v jeho rámci a před jeho ukončením, před vydáním platného právního předpisu. Posouzení takového návrhu ale zjevně vybočuje z mezí kompetencí Ústavního soudu. Pokud by Ústavní soud vyhověl návrhu stěžovatele, překročil by pravomoci, dané mu Ústavou a nutně by zasáhl do ústavně garantovaných principů dělby moci a právního státu.","metadata_regulation_keys":["182/1993:§43","182/1993:§72","1/1993:čl2","1/1993:čl41","2/1993:čl21"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Zásah do legislativního procesu – revokace usnesení o schválení návrhu zákona a nepostoupení Senátu","facts":[{"sourceRefs":["S0004"],"text":"Dne 31. 10. 2001 Poslanecká sněmovna usnesením č. 1828 vyslovila souhlas s návrhem zákona měnícím obchodní zákoník, včetně pozměňovacího návrhu stěžovatele."},{"sourceRefs":["S0004"],"text":"Poslanecká sněmovna nepostoupila návrh zákona bez zbytečného odkladu Senátu, jak vyžaduje čl. 45 Ústavy."},{"sourceRefs":["S0004"],"text":"Dne 13. 11. 2001 předseda Poslanecké sněmovny svolal mimořádnou schůzi, na jejímž programu bylo opakované hlasování o návrhu zákona."},{"sourceRefs":["S0004"],"text":"Dne 15. 11. 2001 Poslanecká sněmovna usnesením č. 1859 revokovala usnesení č. 1828 a vyslovila souhlas s návrhem zákona bez pozměňovacího návrhu stěžovatele."},{"sourceRefs":["S0004"],"text":"Návrh zákona byl poté postoupen Senátu, který se jím odmítl zabývat pro údajně neústavní schválení; prezident republiky zákon podepsal, ale vyjádřil pochybnosti o ústavnosti legislativního procesu."}],"legalQuestions":[{"issueType":"JURISDICTION","question":"Je Ústavní soud příslušný k projednání ústavní stížnosti proti usnesení Poslanecké sněmovny přijatému v průběhu legislativního procesu před vydáním zákona?","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0009","S0010","S0011","S0012"],"text":"Ústavní soud není oprávněn přezkoumávat usnesení přijatá v průběhu legislativního procesu před vydáním zákona. Jeho pravomoci podle čl. 87 odst. 1 Ústavy se vztahují až na hotové zákony (písm. a) nebo na individuální zásahy do základních práv (písm. d), nikoli na dílčí akty zákonodárného sboru. Zásah do legislativního procesu by porušil princip dělby moci.","outcome":"OUTSIDE_REVIEW"},"arguments":[{"argument":"Stěžovatel tvrdí, že ústavní stížnost je přípustná, protože proti napadenému usnesení neexistuje opravný prostředek a došlo k zásahu do jeho práv poslance.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0007","S0012"],"sourceRefs":["S0005"],"importance":"CORE","parties":["Ing. I. P."],"courtExplanation":"Ústavní soud neshledal, že by měl pravomoc zasahovat do legislativního procesu před ukončením tvorby zákona."}],"id":"LQ001","raisedBy":["COURT"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":4,"REFERENCED":1}}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0004"],"description":"Usnesení Poslanecké sněmovny č. 1859 ze dne 15. 11. 2001, kterým byla revokována dřívější usnesení č. 1828 a schválen návrh zákona bez pozměňovacího návrhu stěžovatele.","type":"OTHER_INTERVENTION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 2 odst. 1 a 3 Ústavy, čl. 41 odst. 2 Ústavy, čl. 21 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","right":"právo na výkon mandátu poslance"}]},"admissibility":{"overallStatus":"INADMISSIBLE","rejectionGrounds":["LACK_OF_JURISDICTION"],"reason":"Ústavní soud není příslušný k projednání ústavní stížnosti proti usnesení přijatému v průběhu legislativního procesu před vydáním zákona.","sourceRefs":["S0013"]},"findings":[{"reason":"Návrh odmítnut pro nepříslušnost Ústavního soudu, meritorní posouzení neprovedeno.","reasonSourceRefs":["S0013"],"right":"právo na výkon mandátu poslance (čl. 2 odst. 1 a 3 Ústavy, čl. 41 odst. 2 Ústavy, čl. 21 odst. 1 Listiny)","outcome":"NOT_ASSESSED"}]},"dispositionType":"REFUSAL","operativeOrders":[{"kind":"REFUSE","text":"Návrh se odmítá."}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":3,"REFERENCED":1}},"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":0,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2002:2.US.21.02","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2002:2.US.21.02"}}