{"document_id":"ECLI:CZ:US:2002:2.US.241.01","court":"usoud","case_number":"II. ÚS 241/01","ecli":"ECLI:CZ:US:2002:2.US.241.01","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=2-241-01","decision_date":"2002-07-17","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"PARTLY_GRANTED","subject":"Nesdělení důvodů pro zánik platnosti osvědčení k seznamování s utajovanými skutečnostmi a vyloučení soudního přezkumu","legal_sentence":"Je porušením čl. 36 odst. 2 a čl. 26 odst. 1 a 2 Listiny základních práv a svobod . jestliže prověřované osobě nejsou sděleny důvody pro nevydání osvědčení nebo důvody proč prověřovaná osoba přestala splňovat zákonné podmínky pro styk s utajovanými skutečnostmi a dále je rovněž porušením čl. 36 odst. 2 Listiny, jestliže není v těchto věcech povolen přezkum nezávislým orgánem, když jde o rozhodnutí týkající se základních práv a svobod.","metadata_regulation_keys":["148/1998:§73","148/1998:§36","2/1993:čl36","2/1993:čl26"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Nesdělení důvodů pro zánik platnosti osvědčení k seznamování s utajovanými skutečnostmi a vyloučení soudního přezkumu","facts":[{"sourceRefs":["S0037"],"text":"Stěžovatel byl zaměstnancem Národního bezpečnostního úřadu (NBÚ) a měl osvědčení pro styk s utajovanými skutečnostmi č. 003 248 ze dne 16. 6. 2000."},{"sourceRefs":["S0040"],"text":"Dne 25. 1. 2001 byla v kanceláři stěžovatele provedena kontrola nakládání s utajovanými skutečnostmi."},{"sourceRefs":["S0032","S0036","S0037"],"text":"Dne 29. 1. 2001 obdržel stěžovatel oznámení ředitele NBÚ, že přestal splňovat podmínky pro styk s utajovanými skutečnostmi podle § 18 odst. 2 zákona č. 148/1998 Sb., a byl vyzván k vydání osvědčení. Důvody mu nebyly sděleny."},{"sourceRefs":["S0038","S0041"],"text":"Stěžovatel podal proti oznámení stížnost k řediteli NBÚ, ve které uvedl, že nezná důvody, a vyjádřil se ke kontrole."},{"sourceRefs":["S0042","S0050","S0052"],"text":"Dne 22. 3. 2001 ředitel NBÚ stížnost zamítl s odůvodněním, že důvody nelze sdělit podle § 36 odst. 3 zákona č. 148/1998 Sb., a argumenty stěžovatele považoval za irelevantní."},{"sourceRefs":["S0054","S0060"],"text":"Následně byl se stěžovatelem okamžitě zrušen pracovní poměr pro porušení pracovní kázně."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"č.j. 417/2001 - NBÚ/03","sourceRefs":["S0032","S0037"],"outcomeSummary":"Oznámení, že stěžovatel přestal splňovat podmínky pro styk s utajovanými skutečnostmi, a výzva k vydání osvědčení. Důvody nebyly sděleny.","court":"Národní bezpečnostní úřad","decisionDate":"29. 1. 2001"},{"fileNumber":"č.j. 417/2001 - NBÚ/03","sourceRefs":["S0042","S0050","S0053"],"outcomeSummary":"Zamítnutí stížnosti stěžovatele proti oznámení. Potvrzení oznámení s odůvodněním, že důvody nelze sdělit podle § 36 odst. 3 zákona č. 148/1998 Sb.","court":"Národní bezpečnostní úřad","decisionDate":"22. 3. 2001"}],"legalQuestions":[{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda nesdělení důvodů pro zánik platnosti osvědčení a vyloučení soudního přezkumu představuje porušení čl. 36 odst. 2 a čl. 26 odst. 1 a 2 Listiny základních práv a svobod.","sourceRefs":["S0063","S0072","S0076"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0179","S0184","S0193"],"text":"Ústavní soud konstatoval, že aplikace ustanovení § 36 odst. 3 věty třetí a § 73 odst. 1 věty první a § 73 odst. 2 zákona č. 148/1998 Sb., která byla nálezem Pl. ÚS 11/2000 shledána protiústavními, vedla k porušení čl. 36 odst. 2 a čl. 26 odst. 1 a 2 Listiny. Nesdělení důvodů a vyloučení soudního přezkumu jsou v rozporu s ústavním pořádkem.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Stěžovatel namítá, že nesdělením důvodů je porušeno jeho právo na soudní ochranu, neboť neví, jaké chování vedlo k rozhodnutí, a že rozhodnutí je vyloučeno ze soudního přezkumu. Dále namítá porušení práva na svobodnou volbu povolání, protože bez osvědčení nemůže pracovat v oboru.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0179","S0184","S0193"],"sourceRefs":["S0072","S0076","S0077","S0080"],"importance":"CORE","parties":["stěžovatel Mgr. M. P."],"courtExplanation":"Ústavní soud konstatoval, že aplikace protiústavních ustanovení zákona č. 148/1998 Sb. vedla k porušení těchto práv."}],"id":"LQ001","raisedBy":["stěžovatel Mgr. M. P."],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":2},"arguments_hidden":1,"precedent_followed_by_superseded_hidden":3},{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda došlo k porušení čl. 6 Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod.","sourceRefs":["S0025","S0081"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0217","S0218"],"text":"Ústavní soud se již dále nezabýval tvrzeným zásahem do práv stěžovatele dle Úmluvy, neboť porušení práv dle Listiny samo o sobě opodstatňuje zrušení napadených rozhodnutí.","outcome":"NOT_ASSESSED"},"arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["stěžovatel Mgr. M. P."],"arguments_hidden":1},{"issueType":"ADMISSIBILITY","question":"Zda je návrh na zrušení ustanovení § 36 odst. 3 věty třetí a § 73 odst. 1 věty první a § 73 odst. 2 zákona č. 148/1998 Sb. přípustný.","sourceRefs":["S0219","S0220"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0221","S0230"],"text":"Návrh na zrušení předmětných ustanovení je nepřípustný podle § 35 odst. 1 a 2 zákona č. 182/1993 Sb., neboť o téže věci již Ústavní soud jedná (litispendence) a posléze rozhodl (res iudicata) v řízení sp. zn. Pl. ÚS 11/2000.","outcome":"INADMISSIBLE"},"arguments":[],"id":"LQ003","raisedBy":["stěžovatel Mgr. M. P."],"arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0004","S0005"],"description":"Oznámení ředitele Národního bezpečnostního úřadu ze dne 29. 1. 2001, č.j. 417/2001 - NBÚ/03, kterým bylo stěžovateli sděleno, že přestal splňovat podmínky pro styk s utajovanými skutečnostmi.","type":"ADMIN_DECISION"},{"sourceRefs":["S0006","S0007"],"description":"Rozhodnutí ředitele Národního bezpečnostního úřadu ze dne 22. 3. 2001, č.j. 417/2001 - NBÚ/03, kterým byla zamítnuta stížnost stěžovatele proti oznámení.","type":"ADMIN_DECISION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 36 odst. 2 Listiny základních práv a svobod","right":"Právo na soudní ochranu (čl. 36 odst. 2 Listiny)"},{"regulations":"čl. 26 odst. 1 a 2 Listiny základních práv a svobod","right":"Právo na svobodnou volbu povolání (čl. 26 odst. 1 a 2 Listiny)"},{"regulations":"čl. 6 Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod","right":"Právo na spravedlivý proces (čl. 6 Úmluvy)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"PARTLY_ADMISSIBLE","rejectionGrounds":["OTHER"],"reason":"Návrh na zrušení ustanovení zákona č. 148/1998 Sb. byl odmítnut pro nepřípustnost z důvodu litispendence a res iudicata (věc již byla rozhodnuta v řízení sp. zn. Pl. ÚS 11/2000).","sourceRefs":["S0225","S0230"],"questionAssessments":[{"rejectionGrounds":["OTHER"],"questionId":"LQ003","outcome":"INADMISSIBLE","status":"INADMISSIBLE"}]},"findings":[{"reason":"Aplikace protiústavních ustanovení zákona č. 148/1998 Sb. vedla k porušení práva na soudní ochranu.","regulations":"čl. 36 odst. 2 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0212","S0215"],"right":"čl. 36 odst. 2 Listiny","outcome":"VIOLATED"},{"reason":"Aplikace protiústavních ustanovení zákona č. 148/1998 Sb. vedla k porušení práva na svobodnou volbu povolání.","regulations":"čl. 26 odst. 1 a 2 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0212","S0215"],"right":"čl. 26 odst. 1 a 2 Listiny","outcome":"VIOLATED"}]},"dispositionType":"PARTLY_GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"Oznámení a rozhodnutí ředitele NBÚ","kind":"QUASH_DECISION","text":"Oznámení ředitele Národního bezpečnostního úřadu ze dne 29. 1. 2001, č.j. 417/2001 - NBÚ/03, a rozhodnutí ředitele Národního bezpečnostního úřadu ze dne 22. 3. 2001, č.j. 417/2001 - NBÚ/03, se zrušují."},{"targetAct":"Návrh na zrušení ustanovení zákona č. 148/1998 Sb.","kind":"REFUSE","text":"Návrh na zrušení věty třetí ustanovení § 36 odst. 3 zákona č. 148/1998 Sb., o ochraně utajovaných skutečností a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a návrh na zrušení věty první ustanovení § 73 odst. 1 a ustanovení § 73 odst. 2 téhož zákona, se odmítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 11/2000","sourceRefs":["S0139","S0141","S0144"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Ustanovení zákona č. 148/1998 Sb. o demonstrativním výčtu bezpečnostních rizik, nesdělení odůvodnění a vyloučení soudního přezkumu jsou protiústavní.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2001:Pl.US.11.2000","precedent_source_units":[],"precedent_target_units":["legal_question:1000","legal_question:3000","finding:950001","finding:950000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2001:Pl.US.11.2000"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":2}},"precedent_superseded_count":3,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","precedent_followed_by_superseded_hidden":3,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":2,"precedent_superseded_hidden":3,"arguments_hidden":3,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2002:2.US.241.01","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2002:2.US.241.01"}}