{"document_id":"ECLI:CZ:US:2002:2.US.586.02","court":"usoud","case_number":"II. ÚS 586/02","ecli":"ECLI:CZ:US:2002:2.US.586.02","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=2-586-02","decision_date":"2002-10-08","decision_type":"Usnesení","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"REFUSAL","subject":"Postup Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže spočívající v nezahájení správního řízení z vlastního podnětu na základě podnětu stěžovatelky a jeho vyrozumění o výsledku šetření","legal_sentence":"Lze souhlasit s názorem, že nemůže záležet na libovůli správního orgánu, zda řízení, které lze zahájit pouze z jeho vlastního podnětu, zahájí či nikoliv, neboť jeho činnost je ovládána mj. principem oficiality, podle kterého správní orgán má právo a povinnost zahájit řízení, jakmile nastane skutečnost předvídaná zákonem, bez ohledu na to, jak ji zjistí. Na druhé straně však neexistuje dle názoru Ústavního soudu žádné ústavně zaručené subjektivní právo fyzické nebo právnické osoby na to, aby vůči jinému subjektu bylo zahájeno správní řízení, v jehož rámci by byl tento subjekt za porušení právních předpisů stíhán (např. usnesení ze dne 26. 6. 2001 sp. zn. II. ÚS 345/01 nepublikováno).","metadata_regulation_keys":["199/1994:§50","199/1994:§57","199/1994:§59","2/1993:čl2","2/1993:čl26","2/1993:čl36"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Postup Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže spočívající v nezahájení správního řízení z vlastního podnětu na základě podnětu stěžovatelky a jeho vyrozumění o výsledku šetření","facts":[{"sourceRefs":["S0005"],"text":"Stěžovatelka R., a. s., dne 7. 5. 2002 upozornila Úřad pro ochranu hospodářské soutěže na porušení zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, při zadání veřejné zakázky na dodávku služeb a jednotných souprav mobilních telefonů pro krizové řízení, kterou Ministerstvo vnitra ČR zadalo výzvou jednomu zájemci (E. P., spol. s r. o.)."},{"sourceRefs":["S0008"],"text":"Úřad si vyžádal veškerou dokumentaci a vyjádření zadavatele a následně stěžovatelce dopisem ze dne 28. 6. 2002, č.j. P 32/02/140/An, sdělil, že neshledal porušení zákona, neboť byly splněny podmínky pro zadání zakázky výzvou jednomu zájemci podle § 50 odst. 1 písm. b) zákona č. 199/1994 Sb., a proto nejsou důvody pro zahájení správního řízení z vlastního podnětu."},{"sourceRefs":["S0005","S0006"],"text":"Stěžovatelka považovala tento postup za jiný zásah orgánu veřejné moci, neboť Úřad podle jejího názoru nepostupoval pečlivě a odpovědně, neopatřil si relevantní doklady a nevypořádal se s jejími námitkami, ačkoli měl správní řízení zahájit."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"P 32/02/140/An","sourceRefs":["S0004","S0005","S0008"],"outcomeSummary":"Úřad neshledal důvody pro zahájení správního řízení z vlastního podnětu a stěžovatelku o tom vyrozuměl.","court":"Úřad pro ochranu hospodářské soutěže","decisionDate":"28. 6. 2002"}],"legalQuestions":[{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda postup Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže spočívající v nezahájení správního řízení z vlastního podnětu na základě podnětu stěžovatelky porušil její základní práva zakotvená v čl. 2 odst. 2, čl. 36 odst. 1, čl. 26 Listiny, čl. 6 odst. 1 Úmluvy a čl. 1 Ústavy.","sourceRefs":["S0004","S0005","S0006"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0009","S0010","S0011"],"text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že stěžovatelka nemá ústavně zaručené subjektivní právo na to, aby Úřad zahájil správní řízení z vlastního podnětu, a že postupem Úřadu nebyla na svých právech bezprostředně dotčena. Proto je ústavní stížnost zjevně neopodstatněná.","outcome":"MANIFESTLY_UNFOUNDED"},"arguments":[{"argument":"Úřad měl povinnost pečlivě a odpovědně se zabývat oznámením, nepostupoval tak, neopatřil si relevantní doklady a dostatečně se nevypořádal s námitkami; měl dospět k závěru o pochybnostech o zákonnosti zadání a zahájit správní řízení. Tím došlo k porušení čl. 2 odst. 2, čl. 36 odst. 1, čl. 26 Listiny, čl. 6 odst. 1 Úmluvy a čl. 1 Ústavy.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0009","S0010"],"sourceRefs":["S0005","S0006"],"importance":"CORE","parties":["stěžovatelka R., a. s."],"courtExplanation":"Neexistuje ústavně zaručené subjektivní právo na zahájení správního řízení proti jinému subjektu; stěžovatelka nebyla postupem Úřadu bezprostředně dotčena."}],"id":"LQ001","raisedBy":["stěžovatelka R., a. s."],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":5,"REFERENCED":4},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":3,"precedent_relies_on_superseded":false}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0009"],"interpretation":"Neexistuje ústavně zaručené subjektivní právo na zahájení správního řízení z vlastního podnětu správního orgánu proti jinému subjektu; podnět nezakládá nárok na zahájení řízení.","regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod, čl. 2 odst. 2 Listiny","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":6,"REFERENCED":6},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0004","S0005"],"description":"Oznámení Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ze dne 28. 6. 2002, č.j. P 32/02/140/An, o vyřízení podnětu stěžovatelky a s ním související nezahájení správního řízení z vlastního podnětu.","type":"OTHER_INTERVENTION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 2 odst. 2, čl. 36 odst. 1, čl. 26, čl. 1, čl. 3 odst. 1 Listiny základních práv a svobod; čl. 6 odst. 1 Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod; čl. 1 Ústavy ČR","right":"právo na spravedlivý proces, právo podnikat, princip rovnosti, princip právního státu"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","rejectionGrounds":["MANIFESTLY_UNFOUNDED"],"reason":"Ústavní stížnost je zjevně neopodstatněná, neboť stěžovatelka nemá ústavně zaručené subjektivní právo na zahájení správního řízení a nebyla postupem Úřadu bezprostředně dotčena.","sourceRefs":["S0011"]},"findings":[{"reason":"Stížnost byla odmítnuta jako zjevně neopodstatněná, aniž by došlo k meritornímu posouzení.","regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny, čl. 2 odst. 2 Listiny, čl. 26 Listiny, čl. 1 Ústavy","reasonSourceRefs":["S0011"],"right":"právo na spravedlivý proces a související práva","outcome":"NOT_ASSESSED"}]},"dispositionType":"REFUSAL","operativeOrders":[{"kind":"REFUSE","text":"Návrh se odmítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"II. ÚS 345/01","sourceRefs":["S0009"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Neexistuje ústavně zaručené subjektivní právo na zahájení správního řízení z vlastního podnětu správního orgánu.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2001:2.US.345.01","precedent_source_units":["legal_question:1000","interpretation:900000"],"precedent_target_units":[],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2001:2.US.345.01"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":6,"REFERENCED":5}},"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":3,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":0,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2002:2.US.586.02","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2002:2.US.586.02"}}