{"document_id":"ECLI:CZ:US:2002:Pl.US.1.02","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 1/02","ecli":"ECLI:CZ:US:2002:Pl.US.1.02","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-1-02","decision_date":"2002-08-13","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_ANNULLED","subject":"Podmínky hospodaření krajů s majetkem nabytým od státu - otázka libovůle","legal_sentence":"Napadené platné a dosud účinné znění § 19 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb. , o krajích, tím že neobsahuje žádné zákonné vymezení pro stanovení podmínek hospodaření krajů s majetkem nabytým od státu a zakládá tedy absolutní volnost či možnost libovůle orgánů státu při jejich stanovení, je rozporný s čl. 101 odst. 4 Ústavy , neboť umožňuje, aby noví vlastníci byli ve svých právech vyplývajících z čl. 11 Listiny základních práv a svobod omezeni způsobem, který nešetří smysl a podstatu těchto práv.","metadata_regulation_keys":["129/2000:§19","181/1999:čl8","182/1999:§67","404/2002","1/1993:čl101","2/1993:čl4","2/1993:čl11"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_STATUTE","subject":"Podmínky hospodaření krajů s majetkem nabytým od státu - otázka libovůle","facts":[{"sourceRefs":["S0017","S0020","S0032"],"text":"Plzeňský kraj podal správní žalobu proti rozhodnutí Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, kterým byly na kraj převedeny věci, práva a závazky školských zařízení, a současně stanoveny čtyři omezující podmínky pro další hospodaření s nemovitým majetkem."},{"sourceRefs":["S0036","S0039"],"text":"Kraj namítal, že podmínky jsou natolik restriktivní, že paralyzují výkon vlastnických práv a zasahují do ústavně zaručeného práva na samosprávu."},{"sourceRefs":["S0042","S0044"],"text":"Ministerstvo argumentovalo, že podmínky vycházejí z § 19 zákona o krajích a jsou nezbytné pro zajištění práva na vzdělání."},{"sourceRefs":["S0055","S0064"],"text":"Vrchní soud dospěl k názoru, že § 19 odst. 1 zákona o krajích je protiústavní, protože neomezuje možnost státu stanovit podmínky, a proto řízení přerušil a předložil věc Ústavnímu soudu."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"II. ÚS 326/01","sourceRefs":["S0048","S0050"],"outcomeSummary":"Stížnost Plzeňského kraje byla odmítnuta pro nepřípustnost, neboť nevyčerpal všechny opravné prostředky.","court":"Ústavní soud","decisionDate":"21. 8. 2001"},{"fileNumber":"5 A 73/01","sourceRefs":["S0055","S0064"],"outcomeSummary":"Soud přerušil řízení a předložil věc Ústavnímu soudu s návrhem na zrušení § 19 odst. 1 zákona o krajích.","court":"Vrchní soud v Praze"}],"legalQuestions":[{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Je ustanovení § 19 odst. 1 zákona o krajích v rozporu s ústavním pořádkem, zejména s čl. 101 odst. 4 Ústavy a čl. 4 odst. 4 Listiny?","sourceRefs":["S0067","S0090"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0271","S0277","S0291","S0332"],"testApplied":"ARBITRARINESS_EXCLUSION","text":"Napadené ustanovení neobsahuje žádné zákonné vymezení pro stanovení podmínek, čímž zakládá absolutní volnost a možnost libovůle orgánů státu. Tento stav je v rozporu s čl. 101 odst. 4 Ústavy, který vyžaduje, aby stát zasahoval do činnosti samosprávných celků jen způsobem stanoveným zákonem. Dále je v rozporu s čl. 4 odst. 4 Listiny, neboť omezení vlastnického práva nešetří jeho podstatu a smysl. Ustanovení rovněž nenaplňuje požadavky právního státu na předvídatelnost a jasnost zákona.","outcome":"ANNULLED"},"arguments":[{"argument":"Ustanovení neobsahuje žádné zákonné vymezení pro stanovení podmínek, čímž zakládá absolutní volnost a možnost libovůle orgánů státu, což je v rozporu s čl. 2 odst. 3 Ústavy, čl. 101 odst. 4 Ústavy a čl. 2 odst. 2 Listiny.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0271","S0277"],"sourceRefs":["S0067","S0085","S0090"],"importance":"CORE","parties":["Vrchní soud v Praze"],"courtExplanation":"Ústavní soud přisvědčil, že napadené ustanovení neobsahuje meze a způsob stanovení podmínek, a proto je protiústavní."}],"id":"LQ001","raisedBy":["Vrchní soud v Praze"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":2}},{"issueType":"ADMISSIBILITY","question":"Je návrh přípustný, přestože napadené ustanovení mělo být zrušeno k 1. 1. 2003?","sourceRefs":["S0239"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0239","S0248","S0252"],"text":"I když napadené ustanovení mělo být zrušeno k 1. 1. 2003, v době rozhodování bylo platné a účinné, proto je návrh přípustný. Odkaz na nález Pl. ÚS 33/2000.","outcome":"ACCEPTED"},"id":"LQ002","raisedBy":["COURT"],"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0277","S0280","S0326"],"interpretation":"Zákonná úprava, která svěřuje správnímu orgánu oprávnění stanovit podmínky hospodaření s majetkem bez jakýchkoli věcných mezí, zakládá možnost libovůle a je neslučitelná s principy právního státu a ústavními požadavky na omezení samosprávy.","regulations":"§ 19 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích"}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0004","S0006"],"description":"Ustanovení § 19 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení)","type":"STATUTE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 101 odst. 4 Ústavy","right":"právo na samosprávu"},{"regulations":"čl. 11 Listiny, čl. 4 odst. 4 Listiny","right":"vlastnické právo"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Napadené ustanovení bylo v době rozhodování platné a účinné, proto je návrh přípustný.","sourceRefs":["S0248","S0251"],"questionAssessments":[{"questionId":"LQ002","outcome":"ACCEPTED","status":"ADMISSIBLE"}]},"findings":[{"reason":"Ustanovení neobsahuje zákonné vymezení pro stanovení podmínek, čímž zakládá možnost libovůle a zasahuje do samosprávy způsobem, který není stanoven zákonem.","regulations":"čl. 101 odst. 4 Ústavy","reasonSourceRefs":["S0271","S0277"],"right":"právo na samosprávu (čl. 101 odst. 4 Ústavy)","outcome":"VIOLATED"},{"reason":"Omezení vlastnického práva nešetří jeho podstatu a smysl.","regulations":"čl. 11 Listiny, čl. 4 odst. 4 Listiny","reasonSourceRefs":["S0332","S0335"],"right":"vlastnické právo (čl. 11 Listiny)","outcome":"VIOLATED"}]},"dispositionType":"NORM_ANNULLED","operativeOrders":[{"targetAct":"§ 19 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb.","kind":"ANNUL_NORM","text":"Ustanovení § 19 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), se zrušuje dnem vyhlášení tohoto nálezu ve Sbírce zákonů."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 33/2000","sourceRefs":["S0252"],"usage":"PROCEDURAL_REFERENCE","proposition":"I když zákon pozbude platnosti, Ústavní soud může rozhodnout o jeho ústavnosti.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2001:Pl.US.33.2000","precedent_source_units":["legal_question:2000"],"precedent_target_units":["legal_question:2000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2001:Pl.US.33.2000"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":2,"REFERENCED":1}},"precedent_superseded_count":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":3,"precedent_superseded_hidden":1,"arguments_hidden":0,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2002:Pl.US.1.02","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2002:Pl.US.1.02"}}