{"document_id":"ECLI:CZ:US:2002:Pl.US.36.02","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 36/02","ecli":"ECLI:CZ:US:2002:Pl.US.36.02","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-36-02","decision_date":"2002-11-15","decision_type":"Usnesení","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"REFUSAL","subject":"Návrh na zrušení ustanovení o volební kauci pro volby do Senátu","legal_sentence":"Volební kauce představují určitou záruku vážnosti úmyslu volební strany (tedy politické strany nebo hnutí, jejich koalice nebo nezávislého kandidáta) realizovat ústavně zaručená základní politická práva, zakotvená především v čl. 21 Listiny základních práv a svobod . Účelem volební kauce v malých volebních obvodech v rámci většinového volebního systému je odrazovat od realizace pasivního volebního práva takové jednotlivce a skupiny jednotlivců, kteří hodlají kandidovat z jiných než z vážných politických důvodů. Volební kauce zároveň nesmějí porušovat princip rovnosti a nesmějí být výrazem svévole zákonodárce. Nic takového však Ústavní soud v daném případě neshledal. Je totiž zřejmé, že výši volební kauce stanovenou částkou 20.000 Kč nelze považovat za diskriminační a znevýhodňující pouze některé kandidáty. Jedná se totiž o částku, která je reálně dosažitelná nejen pro subjekty kandidující toliko v jednom či několika volebních obvodech současně, nýbrž i pro volební strany, které svého kandidáta postaví ve všech senátních obvodech, v nichž se konají volby (v tomto případě by totiž celková částka - vypočtená součtem kaucí v celkem 27 volebních obvodech - činila 540.000 Kč). Je tedy zřejmé, že předmětná volební kauce nepředstavuje diskriminační opatření ani ve formálním (tzv. přímá nerovnost) ani v neformálním (tzv. nepřímá nerovnost) smyslu. Volební kauce je formálně upravena pro všechny kandidující subjekty stejně a její výše není nepřiměřeně vysoká tak, že by z politické soutěže (tj. z kandidování do Senátu) a priori fakticky vylučovala subjekty, které hodlají svoji kandidaturu pojmout vskutku seriózně a konzistentně.","metadata_regulation_keys":["247/1995:§61","247/1995:§62","1/1993:čl5","2/1993:čl21","2/1993:čl22"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_STATUTE","subject":"Návrh na zrušení ustanovení o volební kauci pro volby do Senátu","facts":[{"sourceRefs":["S0006"],"text":"Koalice složená z politických stran 'Akce za zrušení Senátu a proti vytunelování důchodových fondů' a 'Sebeobrana voličů' podala přihlášku k registraci kandidáta pro volby do Senátu."},{"sourceRefs":["S0006"],"text":"Okresní úřad Hradec Králové přihlášku odmítl, protože koalice nepřiložila potvrzení o složení kauce 20 000 Kč."},{"sourceRefs":["S0007"],"text":"Koalice a obě politické strany napadly toto rozhodnutí u Krajského soudu v Hradci Králové s argumentem, že ustanovení o volební kauci jsou protiústavní."},{"sourceRefs":["S0008"],"text":"Krajský soud dospěl k názoru, že napadená ustanovení jsou v rozporu s čl. 5 Ústavy a čl. 22 Listiny, přerušil řízení a podal návrh Ústavnímu soudu na jejich zrušení."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"5/S/2002","sourceRefs":["S0006"],"outcomeSummary":"Odmítnuta přihláška k registraci koalice pro nesložení volební kauce 20 000 Kč.","court":"Okresní úřad Hradec Králové","decisionDate":"6. 9. 2002"},{"sourceRefs":["S0008"],"outcomeSummary":"Přerušil řízení a podal návrh Ústavnímu soudu na zrušení ustanovení § 61 odst. 2 písm. e) a § 62 odst. 2 písm. e) volebního zákona.","court":"Krajský soud v Hradci Králové"}],"legalQuestions":[{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Zda stanovení volební kauce ve výši 20 000 Kč pro volby do Senátu je v souladu s čl. 5 Ústavy, čl. 21 a 22 Listiny.","sourceRefs":["S0008"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0010","S0011","S0012"],"testApplied":"ARBITRARINESS_EXCLUSION","text":"Ústavní soud konstatuje, že stanovení volební kauce v předmětné výši ve volbách do Senátu PČR respektuje ústavní kautely, vymezené zejména v čl. 5 Ústavy ČR, v čl. 21 a 22 Listiny. Volební kauce představuje záruku vážnosti úmyslu kandidovat, není diskriminační ani nepřiměřená, a je dostupná, srozumitelná a předvídatelná. Soud navázal na ratio decidendi nálezu sp. zn. Pl. ÚS 42/2000 a odlišil význam kaucí v poměrném a většinovém volebním systému.","outcome":"MANIFESTLY_UNFOUNDED"},"arguments":[{"argument":"Stanovení volebních kaucí pro volby do Senátu zavádí diskriminaci tím, že některým stranám znemožňuje majetkovými podmínkami účast ve volbách, omezuje volnou soutěž politických sil, a je v rozporu s čl. 5 Ústavy a čl. 22 Listiny.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0010","S0011"],"sourceRefs":["S0008"],"importance":"CORE","parties":["Krajský soud v Hradci Králové"],"courtExplanation":"Ústavní soud neshledal, že by volební kauce v dané výši byla diskriminační nebo nepřiměřená; respektuje ústavní kautely."}],"id":"LQ001","raisedBy":["Krajský soud v Hradci Králové"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0005"],"description":"Ustanovení § 61 odst. 2 písm. e) a § 62 odst. 2 písm. e) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu, ve znění pozdějších předpisů.","type":"STATUTE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 5 Ústavy, čl. 22 Listiny","right":"svobodná soutěž politických sil"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","rejectionGrounds":["MANIFESTLY_UNFOUNDED"],"reason":"Návrh na zrušení napadených ustanovení je zjevně neopodstatněný, neboť volební kauce ve výši 20 000 Kč pro volby do Senátu není diskriminační ani nepřiměřená a respektuje ústavní kautely.","sourceRefs":["S0015"]},"findings":[{"reason":"Volební kauce ve výši 20 000 Kč pro volby do Senátu není v rozporu s čl. 5 Ústavy ani čl. 22 Listiny; je přiměřená a nediskriminační.","regulations":"čl. 5 Ústavy, čl. 22 Listiny","reasonSourceRefs":["S0014"],"right":"čl. 5 Ústavy, čl. 22 Listiny","outcome":"NOT_ASSESSED","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1}}]},"dispositionType":"REFUSAL","operativeOrders":[{"targetAct":"§ 61 odst. 2 písm. e) a § 62 odst. 2 písm. e) zákona č. 247/1995 Sb.","kind":"REJECT","text":"Návrh na zrušení ustanovení § 61 odst. 2 písm. e) a § 62 odst. 2 písm. e) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, se odmítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 42/2000","sourceRefs":["S0010"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"ratio decidendi o volebních kaucích ve volbách do Poslanecké sněmovny je aplikovatelný i na volby do Senátu s ohledem na odlišnosti volebních systémů.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2001:Pl.US.42.2000","precedent_source_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_units":["legal_sentence:990000","legal_question:2000","interpretation:900001"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2001:Pl.US.42.2000"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":0,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2002:Pl.US.36.02","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2002:Pl.US.36.02"}}