{"document_id":"ECLI:CZ:US:2003:1.US.577.01","court":"usoud","case_number":"I. ÚS 577/01","ecli":"ECLI:CZ:US:2003:1.US.577.01","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=1-577-01","decision_date":"2003-11-25","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"PARTLY_GRANTED","subject":"Rozhodování o nevydání osvědčení k seznamování se s utajovanými skutečnostmi","legal_sentence":"V řízení o ústavních stížnostech je Ústavní soud především oprávněn rozhodnutí orgánu veřejné moci zrušit; směřuje-li ústavní stížnost proti jinému zásahu orgánu veřejné moci, než je rozhodnutí, může příslušnému orgánu zakázat, aby v porušování práva pokračoval, nebo mu přikázat, aby obnovil stav před porušením, jestliže je to možné. Nemůže však jinému orgánu veřejné moci přikazovat, o čem a jakým způsobem má jednat a rozhodovat, resp. k čemu má při svém rozhodování přihlížet nebo nepřihlížet. V této části ústavní stížnosti se tedy jedná o návrh, k jehož projednání není Ústavní soud příslušný [ § 43 odst. 1 písm. d) zákona č. 182/1993 Sb. , o Ústavním soudu, ve znění pozdějších předpisů]. Úkolem Ústavního soudu není a nemůže být meritorní hodnocení otázky, zda stěžovatel svým jednáním naplnil některé z bezpečnostních rizik podle zákona č. 148/1998 Sb. , o ochraně utajovaných skutečností a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, či zda u něj takové riziko bylo správně zjištěno. Ústavní soud opakuje, že zásadně je porušením čl. 36 odst. 2 a čl. 26 odst. 1 a 2 Listiny základních práv a svobod , jestliže prověřované osobě nejsou sděleny důvody pro nevydání osvědčení nebo důvody, proč prověřovaná osoba přestala splňovat zákonné podmínky pro styk s utajovanými skutečnostmi.","metadata_regulation_keys":["148/1998:§18","148/1998:§73","148/1998:§23","148/1998:§36","2/1992:čl26","2/1993:čl36"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Rozhodování o nevydání osvědčení k seznamování se s utajovanými skutečnostmi","facts":[{"sourceRefs":["S0006"],"text":"Stěžovatel R. H. podstoupil bezpečnostní prověrku II. stupně podle zákona č. 148/1998 Sb., o ochraně utajovaných skutečností."},{"sourceRefs":["S0006"],"text":"Národní bezpečnostní úřad (NBÚ) oznámením ze dne 9. 3. 2001 sdělil stěžovateli, že nesplňuje podmínky pro vydání osvědčení, aniž uvedl důvody."},{"sourceRefs":["S0006"],"text":"Stěžovatel podal proti oznámení stížnost, která byla rozhodnutím ředitele NBÚ ze dne 18. 7. 2001 zamítnuta."},{"sourceRefs":["S0007"],"text":"V důsledku nevydání osvědčení byl stěžovatel zaměstnavatelem (Policie ČR) přeřazen na jinou funkci."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"344/2001-NBÚ/PFO-1","sourceRefs":["S0003","S0006"],"outcomeSummary":"Oznámení o nesplnění podmínek pro vydání osvědčení, bez uvedení důvodů.","court":"ředitel Národního bezpečnostního úřadu","decisionDate":"9. 3. 2001"},{"fileNumber":"344/2001-NBÚ/PFO-1","sourceRefs":["S0003","S0006"],"outcomeSummary":"Zamítnutí stížnosti proti oznámení.","court":"ředitel Národního bezpečnostního úřadu","decisionDate":"18. 7. 2001"}],"legalQuestions":[{"issueType":"ADMISSIBILITY","question":"Byla ústavní stížnost podána včas?","sourceRefs":["S0008"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0009"],"text":"Ústavní soud shledal, že ústavní stížnost byla podána včas, neboť byla podána k poštovní přepravě 28. 9. 2001, tedy v 60denní lhůtě od doručení rozhodnutí 1. 8. 2001.","outcome":"ACCEPTED"},"arguments":[{"argument":"Ústavní stížnost byla podána až 62. den po doručení rozhodnutí, tedy po lhůtě.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0009"],"sourceRefs":["S0008"],"importance":"CORE","parties":["Národní bezpečnostní úřad"],"courtExplanation":"Lhůta je procesněprávní, rozhodující je podání na poštu, které bylo 28. 9. 2001, tedy včas."}],"id":"LQ001","raisedBy":["Národní bezpečnostní úřad"]},{"issueType":"JURISDICTION","question":"Je Ústavní soud příslušný k projednání návrhu na přikázání NBÚ, aby při prověřování nepřihlížel k určitým skutečnostem?","sourceRefs":["S0010"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0010"],"text":"Ústavní soud není příslušný k projednání návrhu, kterým se stěžovatel domáhá, aby ÚS přikázal NBÚ, jak má postupovat; takový návrh přesahuje pravomoc ÚS danou čl. 83 Ústavy a § 82 zákona o ÚS.","outcome":"INADMISSIBLE"},"id":"LQ002","raisedBy":["COURT"]},{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda nevydání osvědčení bez sdělení důvodů a vyloučení soudního přezkumu porušuje čl. 36 odst. 2 a čl. 26 odst. 1 a 2 Listiny?","sourceRefs":["S0006","S0007"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0011","S0012"],"text":"Ústavní soud konstatoval, že nesdělení důvodů pro nevydání osvědčení a vyloučení soudního přezkumu je porušením čl. 36 odst. 2 a čl. 26 odst. 1 a 2 Listiny, neboť prověřované osobě je odepřena možnost účinně se bránit a je zasaženo do jejího práva na práci. ÚS odkázal na nález Pl. ÚS 11/2000 a další.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[],"id":"LQ003","raisedBy":["stěžovatel R. H."],"precedent_cited_by_counts":{"REFERENCED":1},"arguments_hidden":2,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0003"],"description":"Oznámení ředitele NBÚ ze dne 9. 3. 2001 č. j. 344/2001-NBÚ/PFO-1 o nesplnění podmínek pro vydání osvědčení","type":"ADMIN_DECISION"},{"sourceRefs":["S0003"],"description":"Rozhodnutí ředitele NBÚ ze dne 18. 7. 2001 č. j. 344/2001-NBÚ/PFO-1 o zamítnutí stížnosti","type":"ADMIN_DECISION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 36 odst. 2, čl. 26 odst. 1 a 2 Listiny základních práv a svobod","right":"právo na spravedlivý proces (čl. 36 odst. 2 Listiny) a právo na práci (čl. 26 odst. 1 a 2 Listiny)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"PARTLY_ADMISSIBLE","rejectionGrounds":["LACK_OF_JURISDICTION"],"reason":"Návrh v části, kterou se stěžovatel domáhal přikázání NBÚ, jak má postupovat, byl odmítnut pro nedostatek příslušnosti Ústavního soudu.","sourceRefs":["S0010"],"questionAssessments":[{"rejectionGrounds":["LACK_OF_JURISDICTION"],"questionId":"LQ001","outcome":"ACCEPTED","status":"ADMISSIBLE"}]},"findings":[{"reason":"Nesdělení důvodů pro nevydání osvědčení a vyloučení soudního přezkumu porušilo základní práva stěžovatele.","regulations":"čl. 36 odst. 2, čl. 26 odst. 1 a 2 Listiny","reasonSourceRefs":["S0011","S0012"],"right":"čl. 36 odst. 2 a čl. 26 odst. 1 a 2 Listiny","outcome":"VIOLATED","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false},{"reason":"Návrh v této části nebyl projednán pro nedostatek příslušnosti Ústavního soudu.","regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny","reasonSourceRefs":["S0010"],"right":"právo na soudní ochranu (čl. 36 odst. 1) ve vztahu k návrhu na přikázání","outcome":"NOT_ASSESSED"}]},"dispositionType":"PARTLY_GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"oznámení a rozhodnutí NBÚ","kind":"QUASH_DECISION","text":"Oznámení ředitele Národního bezpečnostního úřadu ze dne 9. 3. 2001 č. j. 344/2001-NBÚ/PFO-1 a rozhodnutí ředitele Národního bezpečnostního úřadu ze dne 18. 7. 2001 č. j. 344/2001-NBÚ/PFO-1 se zrušují."},{"targetAct":"návrh v části směřující proti postupu NBÚ a domáhající se přikázání","kind":"REFUSE","text":"Ve zbývající části se návrh odmítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 11/2000","sourceRefs":["S0011"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Nesdělení důvodů pro nevydání osvědčení a vyloučení soudního přezkumu je protiústavní.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2001:Pl.US.11.2000","precedent_source_units":["legal_question:3000","finding:950000"],"precedent_target_units":["legal_question:3000","legal_question:2000","finding:950001"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2001:Pl.US.11.2000"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":1}},"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":4,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":2,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2003:1.US.577.01","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2003:1.US.577.01"}}