{"document_id":"ECLI:CZ:US:2004:3.US.533.03","court":"usoud","case_number":"III. ÚS 533/03","ecli":"ECLI:CZ:US:2004:3.US.533.03","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=3-533-03","decision_date":"2004-01-29","decision_type":"Usnesení","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"REFUSAL","subject":"Příspěvek na úhradu volebních nákladů politické straně; ústavnost podmínky 1,5 % hlasů","legal_sentence":"Právní povahou sdělení Ministerstva financí vydaného podle § 85 zákona č. 247/1995 Sb. , o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, jakož i procesních prostředků k ochraně práva, které jím může být dotčeno, se Ústavní soud zabýval v nálezu sp. zn. I. ÚS 438/98 (Sbírka nálezů a usnesení Ústavního soudu, svazek 16, nález č. 180). Konstatoval v něm, že v daném případě ústavní stížností \"nebylo napadeno rozhodnutí, nýbrž jiný zásah orgánu veřejné moci\", pročež v případě důvodnosti ústavní stížnosti \"v takovém případě Ústavní soud dle § 82 odst. 3 písm. b) zákona o Ústavním soudu zakáže orgánu veřejné moci, aby v porušování práva a svobody pokračoval\". Předmětný nález byl Ústavním soudem vydán dne 15. 12. 1999, tj. před nabytím účinnosti zákona č. 150/2002 Sb. , soudní řád správní, za situace, kdy český právní řád neumožňoval brojit správní žalobou proti nezákonnému zásahu správního orgánu, jakož i za odlišné úpravy institutu správní žaloby proti rozhodnutí správního orgánu (srovnej ustanovení § 244 odst. 1 a § 247 odst. 1 občanského soudního řádu , ve znění platném do 31. 12. 2002, a § 65 odst. 1 soudního řádu správního). Změnou jednoduchého práva danou přijetím soudního řádu správního pozbyl právní názor Ústavního soudu obsažený v uvedeném nálezu, jenž byl vázán na předchozí právní úpravu správního soudnictví, relevanci. Právní úprava nová již v předmětné věci otevírá procesní prostředky k ochraně práva i na úrovni jednoduchého práva, přičemž je věcí správních soudů judikaturou vymezit odlišení zákonných pojmů rozhodnutí (úkonu správního orgánu) podle § 65 odst. 1 soudního řádu správního a nezákonného zásahu správního orgánu podle § 82 a násl. soudního řádu správního, a tím i vymezit podmínky odlišující institut žaloby proti rozhodnutí správního orgánu a žaloby o ochranu před nezákonným zásahem, pokynem nebo donucením správního orgánu.","metadata_regulation_keys":["150/2002:§65","150/2002:§82","182/1993:§43","247/1995:§85","1/1993:čl5","2/1993:čl22"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Příspěvek na úhradu volebních nákladů politické straně; ústavnost podmínky 1,5 % hlasů","facts":[{"sourceRefs":["S0005"],"text":"Politická strana R. M. S. se zúčastnila voleb do Poslanecké sněmovny v červnu 2002 a získala 0,97 % platných hlasů."},{"sourceRefs":["S0005"],"text":"Dopisem ze dne 29. 9. 2003 požádala Ministerstvo financí o výplatu příspěvku na úhradu volebních nákladů ve výši 4 632 500 Kč."},{"sourceRefs":["S0005"],"text":"Ministerstvo financí přípisem ze dne 7. 10. 2003 (s odkazem na sdělení ze 14. 7. 2003) odmítlo žádost s odůvodněním, že podle § 85 zákona č. 247/1995 Sb. je příspěvek určen pouze stranám, které získaly nejméně 1,5 % hlasů, což stěžovatelka nesplnila."},{"sourceRefs":["S0005"],"text":"Stěžovatelka tvrdí, že jí sdělení ze 14. 7. 2003 nebylo doručeno a dozvěděla se o něm až 9. 10. 2003."}],"legalQuestions":[{"issueType":"ADMISSIBILITY","question":"Přípustnost ústavní stížnosti proti sdělení Ministerstva financí o nepřiznání příspěvku na volební náklady","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0007","S0008","S0009","S0010"],"text":"Ústavní soud shledal ústavní stížnost nepřípustnou, neboť stěžovatelka nevyčerpala procesní prostředky ochrany práva podle soudního řádu správního (žaloba proti rozhodnutí správního orgánu nebo žaloba na ochranu před nezákonným zásahem).","outcome":"INADMISSIBLE"},"arguments":[{"argument":"Stěžovatelka se dovolávala nálezu sp. zn. I. ÚS 438/98, podle kterého je sdělení Ministerstva financí o nepřiznání příspěvku jiným zásahem, proti němuž lze brojit přímo ústavní stížností.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0008","S0009"],"importance":"CORE","parties":["stěžovatelka (politická strana R. M. S.)"],"courtExplanation":"Právní názor z nálezu I. ÚS 438/98 pozbyl relevance po přijetí soudního řádu správního, který otevřel procesní prostředky ochrany práva na úrovni jednoduchého práva."}],"id":"LQ001","raisedBy":["COURT"],"precedent_cited_by_counts":{"REFERENCED":1},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false},{"issueType":"ADMISSIBILITY","question":"Přípustnost akcesorického návrhu na zrušení části § 85 zákona č. 247/1995 Sb.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0011"],"text":"Návrh na zrušení právního předpisu sdílí osud ústavní stížnosti, která byla odmítnuta jako nepřípustná.","outcome":"INADMISSIBLE"},"id":"LQ002","raisedBy":["COURT"],"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0005"],"description":"Sdělení Ministerstva financí ze dne 14. 7. 2003, č. j. 143/65371/2002, o nevyplacení příspěvku na úhradu volebních nákladů politické straně R. M. S.","type":"ADMIN_DECISION"},{"sourceRefs":["S0004"],"description":"Část § 85 zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky, ve znění pozdějších předpisů, ve znění 'která ve volbách získala nejméně 1,5 procenta z celkového počtu platných hlasů'","type":"STATUTE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 5 Ústavy, čl. 22 Listiny základních práv a svobod","right":"Právo na svobodnou soutěž politických sil (čl. 5 Ústavy) a právo na svobodné sdružování a volební právo (čl. 22 Listiny)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"INADMISSIBLE","rejectionGrounds":["INADMISSIBLE_SUBSIDIARITY"],"reason":"Stěžovatelka nevyčerpala procesní prostředky ochrany práva podle soudního řádu správního, které jí byly k dispozici.","sourceRefs":["S0007","S0008","S0009","S0010"],"questionAssessments":[{"questionId":"LQ001","outcome":"INADMISSIBLE","status":"INADMISSIBLE"},{"questionId":"LQ002","outcome":"INADMISSIBLE","status":"INADMISSIBLE"}]}},"dispositionType":"REFUSAL","operativeOrders":[{"kind":"REFUSE","text":"Návrh se odmítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"I. ÚS 438/98","sourceRefs":["S0008","S0009"],"usage":"DISTINGUISHED","proposition":"Právní názor, že sdělení Ministerstva financí o nepřiznání příspěvku je jiným zásahem, proti němuž lze brojit přímo ústavní stížností, pozbyl relevance po přijetí soudního řádu správního.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:1999:1.US.438.98","precedent_source_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_units":["legal_question:3000","legal_sentence:990000","finding:950000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:1999:1.US.438.98"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":1,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":0,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2004:3.US.533.03","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2004:3.US.533.03"}}