{"document_id":"ECLI:CZ:US:2005:3.US.361.05","court":"usoud","case_number":"III. ÚS 361/05","ecli":"ECLI:CZ:US:2005:3.US.361.05","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=3-361-05","decision_date":"2005-11-24","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"PARTLY_GRANTED","subject":"Zánik mandátu člena zastupitelstva obce z důvodu neslučitelnosti funkce na základě zákona, který byl následně zrušen Ústavním soudem","legal_sentence":"Usnesením Zastupitelstva obce K. ze dne 27. 4. 2005 zanikl stěžovatelův mandát člena Zastupitelstva obce K. z důvodu neslučitelnosti této funkce s jeho funkcí vedoucího organizační složky obce s názvem \"O.\". Stalo se tak na základě tehdy platného ustanovení § 5 odst. 5 zákona č. 491/2001 Sb. , o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, které bylo do tohoto zákona vloženo zákonem č. 96/2005 Sb. , kterým se mění zákon č. 238/1992 Sb. , o některých opatřeních souvisejících s ochranou veřejného zájmu a o neslučitelnosti některých funkcí (zákon o střetu zájmů), ve znění pozdějších předpisů, účinným od 1. 3. 2005. Stěžovatel získal mandát člena zastupitelstva obce ve volbách v roce 2002, tedy dříve, než byl zákon č. 96/2005 Sb. přijat. Stěžovatelův návrh na zrušení tohoto usnesení zastupitelstva obce byl zamítnut usnesením Krajského soudu v Plzni. Proti těmto rozhodnutím zastupitelstva obce a krajského soudu byla podána ústavní stížnost. Ústavní soud vyhověl ústavní stížnosti a obě napadená usnesení zrušil. Protože zákon č. 96/2005 Sb. , na jehož základě byla ústavní stížností napadená rozhodnutí vydána, byl nálezem Ústavního soudu ze dne 22. června 2005 sp. zn. Pl. ÚS 13/05 (Sbírka nálezů a usnesení Ústavního soudu, svazek 37, nález č. 127, vyhlášen pod č. 283/2005 Sb. ) pro nedodržení ústavně předepsané procedury zrušen, nemohou nadále obstát závěry zastupitelstva obce a krajského soudu vycházející ze zrušeného znění ustanovení § 5 odst. 5 zákona o volbách do zastupitelstev obcí . Shora konstatovaná změna právní úpravy postihuje důvod zániku mandátu člena zastupitelstva obce, který byl jediným důvodem, pro který krajský soud návrh stěžovatele zamítl. Krajskému soudu sice nelze vytknout porušení zákona, protože v době, kdy své rozhodnutí přijímal, jej tehdy platná právní úprava k takovému rozhodnutí opravňovala, avšak poté, co byl zákon č. 96/2005 Sb. nálezem Ústavního soudu zrušen, se toto rozhodnutí dostalo do rozporu s ústavně zaručeným právem na soudní ochranu podle čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod , jakož i s čl. 21 odst. 4 Listiny základních práv a svobod , podle kterého mají občané za rovných podmínek přístup k voleným a jiným veřejným funkcím.","metadata_regulation_keys":["491/2001:§5","491/2001:§55","96/2005","2/1993:čl21"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Zánik mandátu člena zastupitelstva obce z důvodu neslučitelnosti funkce na základě zákona, který byl následně zrušen Ústavním soudem","facts":[{"sourceRefs":["S0009"],"text":"Stěžovatel F. B. byl v roce 2002 zvolen do Zastupitelstva obce K. jako kandidát Sdružení nezávislých kandidátů 'Ch.'."},{"sourceRefs":["S0009"],"text":"Dne 24. 3. 2003 byl stěžovatel jmenován do funkce lesního hospodáře organizační složky obce K. s názvem 'O.', zřízené zastupitelstvem podle § 24 zákona č. 250/2000 Sb."},{"sourceRefs":["S0023"],"text":"Dne 1. 3. 2005 nabyl účinnosti zákon č. 96/2005 Sb., kterým byl do § 5 zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí, vložen odstavec 5, zakazující souběh funkce člena zastupitelstva s funkcí osoby oprávněné jednat za organizační složku obce."},{"sourceRefs":["S0015"],"text":"Dne 27. 4. 2005 Zastupitelstvo obce K. na svém 24. zasedání usnesením k bodu č. 9 vyslovilo, že stěžovateli zanikl mandát člena zastupitelstva podle § 55 odst. 3 písm. c) zákona o volbách do zastupitelstev obcí z důvodu neslučitelnosti funkcí."},{"sourceRefs":["S0024"],"text":"Dne 22. 6. 2005 Ústavní soud nálezem sp. zn. Pl. ÚS 13/05 zrušil zákon č. 96/2005 Sb. pro nedodržení ústavně předepsané procedury."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"24. zasedání, bod 9","sourceRefs":["S0015"],"outcomeSummary":"Vysloven zánik mandátu člena zastupitelstva obce z důvodu neslučitelnosti funkcí.","court":"Zastupitelstvo obce K.","decisionDate":"2005-04-27"},{"fileNumber":"30 Ca 27/2005","sourceRefs":["S0016"],"outcomeSummary":"Zamítnut návrh na zrušení usnesení zastupitelstva obce; soud konstatoval, že zákon jednoznačně stanoví povinnost zastupitelstva vyslovit zánik mandátu při neslučitelnosti funkcí a že právo na přístup k voleným funkcím není absolutní.","court":"Krajský soud v Plzni","decisionDate":"2005-05-18"}],"legalQuestions":[{"question":"Zda rozhodnutí o zániku mandátu člena zastupitelstva obce, vydaná na základě zákona, který byl následně zrušen Ústavním soudem, porušila základní práva stěžovatele podle čl. 21 odst. 4 a čl. 36 odst. 1 Listiny.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0028"],"text":"Ústavní soud konstatoval, že ačkoli krajský soud v době rozhodnutí postupoval v souladu s tehdy platným zákonem, následné zrušení zákona č. 96/2005 Sb. nálezem Pl. ÚS 13/05 způsobilo, že napadená rozhodnutí ztratila ústavní legitimitu a porušila čl. 21 odst. 4 a čl. 36 odst. 1 Listiny. Stěžovatel získal mandát před účinností novely a zánik mandátu opřený o zrušený zákon nemůže obstát.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","arguments":[{"argument":"Stěžovatel tvrdil, že rozhodnutí o zániku mandátu je v rozporu s čl. 21 odst. 4 Listiny, neboť byl řádně zvolen a funkci lesního hospodáře získal až po zvolení.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0028"],"sourceRefs":["S0009"],"importance":"CORE","parties":["F. B."],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že po zrušení zákona č. 96/2005 Sb. pozbyla napadená rozhodnutí opodstatnění a jsou v rozporu s ústavně zaručenými právy."}],"id":"LQ001","raisedBy":["F. B."],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1},"continuity_gated":true},{"question":"Zda je přípustný návrh na zrušení ustanovení § 5 odst. 5 zákona o volbách do zastupitelstev obcí poté, co bylo toto ustanovení již zrušeno nálezem Ústavního soudu.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0030"],"text":"Ústavní soud návrh odmítl podle § 43 odst. 1 písm. e) ve spojení s § 35 odst. 1 a § 43 odst. 2 písm. b) zákona o Ústavním soudu jako nepřípustný, neboť ustanovení již bylo zrušeno.","outcome":"INADMISSIBLE"},"issueType":"ADMISSIBILITY","arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["F. B."],"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0015"],"description":"Usnesení Zastupitelstva obce K. ze dne 27. 4. 2005 o zániku mandátu","type":"ADMIN_DECISION"},{"sourceRefs":["S0016"],"description":"Usnesení Krajského soudu v Plzni ze dne 18. 5. 2005 č. j. 30 Ca 27/2005-29","type":"COURT_DECISION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 21 odst. 4 Listiny","right":"Právo na přístup k voleným a jiným veřejným funkcím"},{"regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny","right":"Právo na soudní ochranu"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Ústavní stížnost byla podána včas a oprávněnou osobou, nebyly shledány důvody pro její odmítnutí.","questionAssessments":[{"questionId":"LQ002","outcome":"INADMISSIBLE","status":"INADMISSIBLE"}]},"findings":[{"reason":"Rozhodnutí o zániku mandátu byla vydána na základě zákona, který byl následně zrušen, čímž došlo k porušení práva na přístup k voleným funkcím.","regulations":"čl. 21 odst. 4 Listiny","reasonSourceRefs":["S0028"],"right":"čl. 21 odst. 4 Listiny","outcome":"VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1}},{"reason":"Krajský soud potvrdil rozhodnutí zastupitelstva, které po zrušení zákona ztratilo ústavní legitimitu, čímž bylo porušeno právo na soudní ochranu.","regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny","reasonSourceRefs":["S0028"],"right":"čl. 36 odst. 1 Listiny","outcome":"VIOLATED"}]},"dispositionType":"PARTLY_GRANTED","operativeOrders":[{"kind":"FIND_VIOLATION","text":"Usnesením Krajského soudu v Plzni ze dne 18. 5. 2005 č. j. 30 Ca 27/2005-29 a usnesením k bodu č. 9 jednání Zastupitelstva obce K. na 24. zasedání, konaném dne 27. 4. 2005, byl porušen čl. 21 odst. 4 Listiny základních práv a svobod."},{"targetAct":"Usnesení Krajského soudu v Plzni a usnesení Zastupitelstva obce K.","kind":"QUASH_DECISION","text":"Usnesení Krajského soudu v Plzni ze dne 18. 5. 2005 č. j. 30 Ca 27/2005-29 a usnesení k bodu č. 9 jednání Zastupitelstva obce K. na 24. zasedání, konaném dne 27. 4. 2005, se zrušují."},{"targetAct":"Ustanovení § 5 odst. 5 zákona č. 491/2001 Sb.","kind":"REFUSE","text":"Návrh na zrušení ustanovení § 5 odst. 5 zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí, ve znění účinném od 1. března 2005, se odmítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 13/05","sourceRefs":["S0024"],"usage":"REFERENCED","proposition":"Zrušení zákona č. 96/2005 Sb. pro nedodržení ústavně předepsané procedury, na jehož základě byla napadená rozhodnutí vydána.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2005:Pl.US.13.05","precedent_source_units":["legal_question:2000"],"precedent_target_units":["legal_question:2000","finding:950000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2005:Pl.US.13.05"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_continuity_era":"old_unchallenged","legal_sentence_continuity_sub_variant":"impact_unassessed","legal_sentence_continuity_tier":"ai_assessed","legal_sentence_continuity_reason":"Upravuje zánik mandátu, ale neobsahuje důvod neslučitelnosti s funkcí vedoucího organizační složky.","legal_sentence_continuity_assessed_against":"2026-07-09","legal_sentence_continuity_counterparts":["491/2001:§55"],"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":1}},"legal_sentence_continuity_old_key":"96/2005:§5","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":2,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2005:3.US.361.05","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2005:3.US.361.05"}}