{"document_id":"ECLI:CZ:US:2005:Pl.US.1.05","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 1/05","ecli":"ECLI:CZ:US:2005:Pl.US.1.05","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-1-05","decision_date":"2005-06-14","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"PARTLY_GRANTED","subject":"Návrh na zrušení části obecně závazné vyhlášky obce Svojšín o místních poplatcích","legal_sentence":"Specifikace míst užívaných jako veřejné prostranství (ve smyslu ustálené judikatury Ústavního soudu týkající se interpretace § 14 odst. 2 zákona č. 565/1990 Sb. , o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů) je zejména nutná z důvodu právní jistoty vlastníků pozemků považovaných za veřejné prostranství, neboť přestože je z hlediska zákonné definice veřejného prostranství podle § 34 zákona č. 128/2000 Sb. , o obcích ( obecní zřízení ), nepodstatné vlastnictví takového pozemku, je nepochybné, že právě vlastníci takového pozemku mají možnost bránit se (soukromoprávní cestou) zvláštnímu užívání svého pozemku.","metadata_regulation_keys":["128/2000:§10","128/2000:§34","565/1990:§14","1/1993:čl104","2/1993:čl11"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Návrh na zrušení části obecně závazné vyhlášky obce Svojšín o místních poplatcích","facts":[{"sourceRefs":["S0009","S0010","S0011","S0012","S0013","S0014","S0015","S0016","S0017","S0018","S0019","S0020","S0021"],"text":"Obec Svojšín vydala dne 30. 12. 2003 obecně závaznou vyhlášku č. 5/2003 o místních poplatcích, která v čl. 1 odst. 1 písm. c) zavedla poplatek za užívání veřejného prostranství a v oddílu IV (čl. 16-22) stanovila podrobnosti, přičemž čl. 17 definoval veřejné prostranství široce s odkazem na legální definici."},{"sourceRefs":["S0007"],"text":"Krajský úřad Plzeňského kraje shledal čl. 17 a čl. 23 vyhlášky v rozporu se zákonem a vyzval obec ke zjednání nápravy; obec změnila čl. 23, ale čl. 17 ponechala beze změny."},{"sourceRefs":["S0006","S0007","S0040"],"text":"Ministerstvo vnitra po marné výzvě pozastavilo účinnost napadených ustanovení a ministr vnitra podal návrh k Ústavnímu soudu na jejich zrušení pro rozpor s ústavním pořádkem a zákonem, zejména pro nedostatečnou určitost definice veřejného prostranství."}],"legalQuestions":[{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Je definice veřejného prostranství v čl. 17 vyhlášky dostatečně určitá, aby obstála z hlediska principu právní jistoty a požadavku § 14 odst. 2 zákona o místních poplatcích?","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0059","S0060"],"testApplied":"OTHER","text":"ÚS aplikoval test z nálezu Pl. ÚS 63/04, zda obec nejednala ultra vires nebo nezneužila působnost. Shledal, že obec zneužila působnost opomenutím respektovat ústavní princip právní jistoty (čl. 1 Ústavy) a zákonný požadavek § 14 odst. 2 zákona o místních poplatcích na určení míst podléhajících poplatku co nejpřesněji. Čl. 17 vyhlášky je proto v rozporu s ústavním pořádkem.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Vymezení pojmu 'veřejné prostranství' pomocí obecných pojmů jako 'veřejná zeleň' a 'další prostory' je příliš neurčité a porušuje právní jistotu; odkazuje na judikaturu ÚS (Pl. ÚS 24/94, 14/95, 20/01, 50/03).","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0059","S0060"],"sourceRefs":["S0040"],"importance":"CORE","parties":["ministr vnitra"],"courtExplanation":"ÚS shledal, že obec opomenula respektovat požadavek na konkretizaci míst, čímž zneužila svou působnost a porušila princip právní jistoty."}],"id":"LQ001","raisedBy":["ministr vnitra"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1,"REFERENCED":1},"arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":4,"precedent_relies_on_superseded":false},{"issueType":"OTHER","question":"Má Ústavní soud zrušit i čl. 1 odst. 1 písm. c) a zbývající ustanovení oddílu IV (čl. 16-22) vyhlášky jako neaplikovatelná v důsledku zrušení čl. 17?","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0061"],"text":"ÚS zamítl návrh na zrušení čl. 1 odst. 1 písm. c) a čl. 16-22 vyhlášky, neboť tato ustanovení nebyla shledána v rozporu s ústavním pořádkem a po zrušení čl. 17 budou opětovně aplikovatelná. ÚS respektoval princip minimalizace zásahů do normotvorby obcí.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["ministr vnitra"],"arguments_hidden":2,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0058","S0059"],"interpretation":"Obec je povinna v obecně závazné vyhlášce o místních poplatcích určit místa, která podléhají poplatku za užívání veřejného prostranství, co nejpřesněji, aby byla zajištěna právní jistota občanů; pouhé převzetí legální definice veřejného prostranství z § 34 zákona o obcích bez další konkretizace je nedostatečné.","regulations":"§ 14 odst. 2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":3,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0009","S0010","S0011","S0012","S0013","S0014","S0015","S0016","S0017","S0018","S0019","S0020","S0021"],"description":"Čl. 1 odst. 1 písm. c) a čl. 16 až 22 (oddíl IV.) obecně závazné vyhlášky obce Svojšín č. 5/2003 o místních poplatcích, ve znění vyhlášky č. 1/2004","type":"REGULATION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 2 odst. 2 a 4 Ústavy, čl. 2 odst. 2 a 3 a čl. 4 odst. 1 Listiny, § 14 odst. 2 zákona o místních poplatcích","right":"právní jistota (čl. 1 Ústavy)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh splňuje formální náležitosti a je přípustný.","sourceRefs":["S0043"]},"findings":[{"reason":"Čl. 17 vyhlášky nedostatečně specifikuje veřejná prostranství, čímž porušuje princip právní jistoty a zákonný požadavek na určitost.","regulations":"čl. 2 odst. 2 a 4 Ústavy, čl. 2 odst. 2 a 3 a čl. 4 odst. 1 Listiny, § 14 odst. 2 zákona o místních poplatcích","reasonSourceRefs":["S0059","S0060"],"right":"právní jistota (čl. 1 Ústavy)","outcome":"VIOLATED","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false},{"reason":"Ostatní napadená ustanovení (čl. 1 odst. 1 písm. c) a čl. 16-22) nejsou sama o sobě v rozporu s ústavním pořádkem.","regulations":"čl. 2 odst. 2 a 4 Ústavy, čl. 2 odst. 2 a 3 a čl. 4 odst. 1 Listiny, § 14 odst. 2 zákona o místních poplatcích","reasonSourceRefs":["S0061"],"right":"právní jistota (čl. 1 Ústavy)","outcome":"NOT_VIOLATED"}]},"dispositionType":"PARTLY_GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"Čl. 17 vyhlášky","kind":"ANNUL_NORM","text":"Čl. 17 obecně závazné vyhlášky obce Svojšín ze dne 30. 12. 2003 č. 5/2003 o místních poplatcích, ve znění obecně závazné vyhlášky obce Svojšín ze dne 24. 5. 2004 č. 1/2004, se ruší."},{"targetAct":"Návrh na zrušení čl. 1 odst. 1 písm. c) a čl. 16-22 vyhlášky","kind":"REJECT","text":"Ve zbytku se návrh ministra vnitra zamítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 50/03","sourceRefs":["S0058"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Požadavek na co nejpřesnější určení veřejných prostranství v obecně závazné vyhlášce.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2004:Pl.US.50.03","precedent_source_units":["legal_question:1000","interpretation:900000"],"precedent_target_units":["interpretation:900000","legal_question:1000","legal_sentence:990000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2004:Pl.US.50.03"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":1}},"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":3,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":3,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2005:Pl.US.1.05","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2005:Pl.US.1.05"}}