{"document_id":"ECLI:CZ:US:2005:Pl.US.62.04","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 62/04","ecli":"ECLI:CZ:US:2005:Pl.US.62.04","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-62-04","decision_date":"2005-05-17","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_ANNULLED","subject":"Návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky obce Chuchelna o chovu zvířat","legal_sentence":"Ústavní soud respektuje místní samosprávu jako výraz práva a způsobilosti místních orgánů spravovat veřejné záležitosti v mezích daných zákonem, v rámci své odpovědnosti a v zájmu místního obyvatelstva. Reakce na společensky nežádoucí jevy v obci však nelze řešit autoritativním určením poměrů jednotlivců cestou své vlastní normotvorby, ke které obec nebyla zákonem zmocněna. Obecně závazné vyhlášky obcí nemohou upravovat věci, které jsou vyhrazeny zákonům. Zákonná úprava má přednost před obecně závaznou vyhláškou; pokud zákonodárce přijme pro vymezenou oblast určitá pravidla, subjekt územní samosprávy je nemůže duplicitně či v rozporu se zákony normovat. Namísto přijetí vyhlášky zastupitelstvo obce mohlo využít jiné, ústavně souladné cesty řešící problémy vyvstalé v obci v souvislosti s chovem zvířat, např. tím, že by upozorněním publikovaným na úřední desce obce odkázalo i s přesnou citací na existující ustanovení těch či oněch zákonů, eventuelně i s avízem, že plnění povinností z těchto zákonných regulací vyplývajících bude důsledně sledováno a jejich porušení v souladu se zákonem trestáno, a to s odkazy na třebas i jen příkladmo uvedené sankce. Pro takovéto upozornění nemohla by ovšem obec z hlediska formálního zvolit označení \"vyhláška\", neboť vyhláška vydaná v samostatné působnosti obce plní jiné funkce.","metadata_regulation_keys":["128/2000:§10","128/2000:§35","166/1999:§46","166/1999:§4","166/1999:§5","200/1990:§49","200/1990:§47","246/1992:§11","246/1992:§24","246/1992:§13b","256/2001:§19","258/2000:§13","40/1964:§127","50/1976","1/1993:čl104","1/1993:čl1","1/1993:čl2","2/1993:čl2","2/1993:čl4"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky obce Chuchelna o chovu zvířat","facts":[{"sourceRefs":["S0003","S0007"],"text":"Zastupitelstvo obce Chuchelna schválilo dne 25. 9. 2003 obecně závaznou vyhlášku č. 2/2003 o zásadách chovu domácího, drobného, hospodářského zvířectva, chovu nebezpečných a exotických druhů zvířat na území obce."},{"sourceRefs":["S0050"],"text":"Ministerstvo vnitra vyzvalo obec ke zjednání nápravy, obec však vyhlášku nezrušila."},{"sourceRefs":["S0005"],"text":"Ministr vnitra podal Ústavnímu soudu návrh na zrušení vyhlášky."}],"legalQuestions":[{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Zda obecně závazná vyhláška obce Chuchelna č. 2/2003 o chovu zvířat byla vydána v mezích ústavně stanovené kompetence a v souladu se zákonem.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0068","S0082"],"text":"Ústavní soud návrhu vyhověl a vyhlášku zrušil pro nesoulad s čl. 1, čl. 2 odst. 3 a čl. 104 odst. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 2, čl. 4 odst. 1 Listiny a § 10 a 35 zákona o obcích. Soud konstatoval, že obec překročila meze své pravomoci, neboť předmětem vyhlášky učinila vztahy, které spadají do oblasti upravené zákony, a dodržování povinností z těchto vztahů je pod dozorem orgánů státní správy.","outcome":"ANNULLED"},"arguments":[{"argument":"Navrhovatel namítal, že vyhláška je v rozporu s ústavním pořádkem a zákony, neboť upravuje materii již upravenou zákony a obec k tomu nemá zmocnění.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0068","S0069"],"sourceRefs":["S0050"],"importance":"CORE","parties":["ministr vnitra"],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že vyhláška upravuje vztahy, které spadají do oblasti upravené zákony, a obec k tomu nebyla zmocněna."}],"id":"LQ001","raisedBy":["ministr vnitra"],"precedent_cited_by_counts":{"REFERENCED":2},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":3,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0003"],"description":"Obecně závazná vyhláška obce Chuchelna č. 2/2003 o zásadách chovu domácího, drobného, hospodářského zvířectva, chovu nebezpečných a exotických druhů zvířat na území obce","type":"MUNICIPAL_ORDINANCE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 104 odst. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 2 Listiny, čl. 4 odst. 1 Listiny, § 10 a 35 zákona o obcích","right":"čl. 104 odst. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 2 Listiny, čl. 4 odst. 1 Listiny"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh byl podán oprávněným navrhovatelem a splňoval formální náležitosti.","sourceRefs":["S0005","S0063"]},"findings":[{"reason":"Obec překročila meze své pravomoci, neboť upravila vztahy již upravené zákony a nebyla k tomu zmocněna.","regulations":"čl. 104 odst. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 2 Listiny, čl. 4 odst. 1 Listiny, § 10 a 35 zákona o obcích","reasonSourceRefs":["S0068","S0082"],"right":"čl. 104 odst. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 2 Listiny, čl. 4 odst. 1 Listiny, § 10 a 35 zákona o obcích","outcome":"VIOLATED","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":3,"precedent_relies_on_superseded":false}]},"dispositionType":"NORM_ANNULLED","operativeOrders":[{"targetAct":"obecně závazná vyhláška obce Chuchelna č. 2/2003","kind":"ANNUL_NORM","text":"Obecně závazná vyhláška obce Chuchelna č. 2/2003 o zásadách chovu domácího, drobného, hospodářského zvířectva, chovu nebezpečných a exotických druhů zvířat na území obce se zrušuje dnem vyhlášení tohoto nálezu ve Sbírce zákonů."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 63/04","sourceRefs":["S0064"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Čtyřkrokový test přezkumu obecně závazných vyhlášek","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2005:Pl.US.63.04","precedent_source_units":[],"precedent_target_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2005:Pl.US.63.04"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":2,"REFERENCED":3}},"precedent_followed_by_superseded_hidden":2,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":3,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":0,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2005:Pl.US.62.04","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2005:Pl.US.62.04"}}