{"document_id":"ECLI:CZ:US:2006:1.US.768.06","court":"usoud","case_number":"I. ÚS 768/06","ecli":"ECLI:CZ:US:2006:1.US.768.06","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=1-768-06","decision_date":"2006-12-12","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"PARTLY_GRANTED","subject":"Neplatnost hlasování ve volebním okrsku č. 113 v městské části Brno-Královo Pole a zásah do práva stěžovatele na přístup k voleným funkcím","legal_sentence":"Volební soudnictví je založeno na principu ochrany mandátu, a ne každé zjištěné a prokázané porušení zákona musí nutně vést k tak závažným důsledkům, jakým je nezvolení voleného zastupitelského orgánu. Povinností volebního soudu je proto zkoumat, do jaké míry mělo nebo mohlo mít porušení zákona vliv na výsledek hlasování, který je nutno chápat nikoliv ve smyslu mechanického součtu odevzdaných hlasů v jednom volebním okrsku, nýbrž ve vztahu k účelu a cíli takového hlasování, kterým je rozhodnutí o zvolení konkrétních kandidátů a určení pořadí jejich náhradníků. \"Výsledek\" hlasování v jednom volebním okrsku, ve smyslu počtu odevzdaných hlasů, nemá hodnotu sám o sobě, nýbrž až v rámci jeho zohlednění při určení zvolených kandidátů (příp. určení pořadí náhradníků). Pokud však volební soud k závěru o neplatnosti hlasování či neplatnosti voleb na základě kvalifikovaného, tzn. dostatečně intenzivního porušení zákona dojde, vede takový závěr vždy nutně k nezvolení zastupitelského orgánu [ § 54 odst. 1 písm. a) zákona č. 491/2001 Sb. , o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů].","metadata_regulation_keys":["150/2002:§90","491/2001:§60","491/2001:§54","1/1993:čl102","2/1993:čl21"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Neplatnost hlasování ve volebním okrsku č. 113 v městské části Brno-Královo Pole a zásah do práva stěžovatele na přístup k voleným funkcím","facts":[{"sourceRefs":["S0009"],"text":"Ve dnech 20. – 21. října 2006 proběhly volby do zastupitelstva města Brna a zastupitelstva městské části Brno-Královo Pole."},{"sourceRefs":["S0012"],"text":"Ve volebním okrsku č. 113 v městské části Brno-Královo Pole bylo 93 voličům vydáno obálky bez úředního razítka; okrsková volební komise proto jejich hlasy prohlásila za neplatné."},{"sourceRefs":["S0011"],"text":"Dne 30. října 2006 podala M. D. ke Krajskému soudu v Brně návrh na neplatnost hlasování v tomto okrsku."},{"sourceRefs":["S0011"],"text":"Krajský soud v Brně usnesením ze dne 10. listopadu 2006 sp. zn. 30 Ca 203/2006 prohlásil hlasování ve volebním okrsku č. 113 za neplatné."},{"sourceRefs":["S0014"],"text":"Stěžovatel Ing. O. P., který byl zvolen zastupitelem města Brna za Českou stranu sociálně demokratickou, podal proti tomuto usnesení ústavní stížnost."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"30 Ca 203/2006","sourceRefs":["S0011"],"outcomeSummary":"Vyslovil neplatnost hlasování ve volebním okrsku č. 113 v městské části Brno-Královo Pole pro volby do zastupitelstva města a městské části.","court":"Krajský soud v Brně","decisionDate":"10. 11. 2006"}],"legalQuestions":[{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda Krajský soud v Brně porušil čl. 21 odst. 4 Listiny základních práv a svobod tím, že při posouzení návrhu na neplatnost hlasování nedostatečně zkoumal, zda porušení zákona (vydání obálek bez úředního razítka) mohlo ovlivnit výsledek hlasování ve vztahu k celkovému výsledku voleb do zastupitelstva města Brna.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0467","S0468"],"testApplied":"PROPORTIONALITY","text":"Krajský soud nerespektoval ústavně konformní výklad volebního zákona, který vyžaduje, aby porušení zákona dosáhlo takové intenzity, že mohlo ovlivnit výsledek voleb. V daném případě modelový výpočet prokázal, že ani po započtení neplatných hlasů by nedošlo ke změně v rozdělení mandátů. Proto bylo rozhodnutí Krajského soudu v rozporu s čl. 21 odst. 4 Listiny a čl. 2 odst. 3 Ústavy.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Krajský soud se spokojil s konstatováním porušení zákona a nezkoumal, zda toto porušení mohlo ovlivnit výsledek voleb jako celku; 93 neplatných hlasů představuje pouze 0,07 % z celkového počtu voličů, a nemohlo tedy ovlivnit výsledek.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0458","S0468"],"sourceRefs":["S0019"],"importance":"CORE","parties":["stěžovatel Ing. O. P."],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že Krajský soud skutečně neposoudil intenzitu porušení zákona a jeho vliv na výsledek voleb, a proto jeho rozhodnutí porušilo právo stěžovatele."}],"id":"LQ001","raisedBy":["stěžovatel Ing. O. P."],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":24,"REFERENCED":5}},{"issueType":"ADMISSIBILITY","question":"Zda je stěžovatel aktivně legitimován k napadení výroku o neplatnosti hlasování ve volbách do zastupitelstva městské části Brno-Královo Pole.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0411"],"text":"Stěžovatel nekandidoval do zastupitelstva městské části, a proto nemohl být napadeným výrokem dotčen na svých základních právech. Návrh v této části byl podán osobou zjevně neoprávněnou.","outcome":"INADMISSIBLE"},"id":"LQ002","raisedBy":["COURT"]}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0456","S0467"],"interpretation":"Pro vyslovení neplatnosti hlasování je nutné, aby porušení zákona dosáhlo takové intenzity, která mohla ovlivnit výsledek hlasování ve vztahu k celkovému výsledku voleb do zastupitelského orgánu, nikoli pouze v rámci jednoho volebního okrsku.","regulations":"§ 60 odst. 2 zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":24,"REFERENCED":6}}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0003"],"description":"Usnesení Krajského soudu v Brně ze dne 10. 11. 2006 sp. zn. 30 Ca 203/2006, kterým bylo prohlášeno hlasování ve volebním okrsku č. 113 za neplatné.","type":"COURT_DECISION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 21 odst. 4 Listiny základních práv a svobod","right":"právo na přístup k voleným funkcím a jejich nerušený výkon"}]},"admissibility":{"overallStatus":"PARTLY_ADMISSIBLE","rejectionGrounds":["UNAUTHORIZED_PETITIONER"],"reason":"Stěžovatel není aktivně legitimován k napadení výroku týkajícího se voleb do zastupitelstva městské části Brno-Královo Pole, neboť v těchto volbách nekandidoval.","sourceRefs":["S0411"],"questionAssessments":[{"rejectionGrounds":["UNAUTHORIZED_PETITIONER"],"questionId":"LQ002","outcome":"INADMISSIBLE","status":"INADMISSIBLE"}]},"findings":[{"reason":"Krajský soud neposoudil, zda porušení zákona mohlo ovlivnit výsledek voleb do zastupitelstva města Brna, a tím neoprávněně zasáhl do mandátu stěžovatele.","regulations":"čl. 21 odst. 4 Listiny","reasonSourceRefs":["S0468"],"right":"právo na přístup k voleným funkcím a jejich nerušený výkon (čl. 21 odst. 4 Listiny)","outcome":"VIOLATED"}],"bindingInstructions":["Zrušení napadeného usnesení v části týkající se voleb do zastupitelstva města Brna."]},"dispositionType":"PARTLY_GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"usnesení Krajského soudu v Brně ze dne 11.11.2006 sp. zn. 30 Ca 203/2006 v části týkající se hlasování v okrsku č. 113 při volbách do zastupitelstva města Brna","kind":"FIND_VIOLATION","text":"I. Usnesením Krajského soudu v Brně ze dne 11. listopadu 2006 sp. zn. 30 Ca 203/2006 bylo v části týkající se hlasování v okrsku č. 113, městská část Brno-Královo Pole, při volbách do zastupitelstva města Brna porušeno základní právo stěžovatele zaručené čl. 21 odst. 4 Listiny základních práv a svobod."},{"targetAct":"usnesení Krajského soudu v Brně ze dne 11.11.2006 sp. zn. 30 Ca 203/2006 v části týkající se hlasování v okrsku č. 113 při volbách do zastupitelstva města Brna","kind":"QUASH_DECISION","text":"II. Usnesení Krajského soudu v Brně ze dne 11. listopadu 2006 sp. zn. 30 Ca 203/2006 se v části týkající se hlasování ve volbách do zastupitelstva města Brna, které proběhlo ve dnech 20. - 21. října 2006 ve volebním okrsku č. 113 v městské části Brno-Královo Pole, okres Brno-město, zrušuje."},{"targetAct":"zbývající část ústavní stížnosti","kind":"REFUSE","text":"III. Ve zbývající části se ústavní stížnost odmítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 30/95","sourceRefs":["S0432"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Ve volbách do obecních zastupitelstev jde i o práva zvolených kandidátů na nerušený výkon funkce.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:1996:Pl.US.30.95.1","precedent_source_units":[],"precedent_target_units":["interpretation:900001"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:1996:Pl.US.30.95.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":26,"REFERENCED":9}},"precedent_superseded_count":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":3,"precedent_superseded_hidden":1,"arguments_hidden":0,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2006:1.US.768.06","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2006:1.US.768.06"}}