{"document_id":"ECLI:CZ:US:2006:Pl.US.14.06","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 14/06","ecli":"ECLI:CZ:US:2006:Pl.US.14.06","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-14-06","decision_date":"2006-12-07","decision_type":"Usnesení","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"REFUSAL","subject":"Návrh Okresního soudu v Semilech na zrušení § 17 odst. 3 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, pro rozpor s čl. 11 odst. 4 Listiny základních práv a svobod","legal_sentence":"Pro určení toho, zda se určitá věc bude projednávat a rozhodovat v civilním nebo správním soudnictví, je rozhodující soukromoprávní nebo veřejnoprávní povaha zásahu do vlastnického práva, nikoliv právní povaha vlastnického práva samotného. Napadá-li žalobce rozhodnutí o vyvlastnění nebo o nuceném omezení vlastnického práva zřízením věcného břemene, není předmětem soudního řízení sama otázka vlastnického práva (není zde spor o vlastnické právo), nýbrž jeho předmětem je přezkum rozhodnutí o vyvlastnění nebo o nuceném omezení vlastnického práva. Právě tento právní titul, a nikoliv vlastnické právo samotné, je věcí ve smyslu § 7 občanského soudního řádu , a jeho povaha je určující pro stanovení civilní nebo správní soudní pravomoci. Rozhodnutí správního orgánu o zřízení věcného břemene nepochybně zasahuje do vlastnického práva. To, že vlastnické právo je právem soukromým, však současně neznamená, že by i rozhodování o jakémkoli zásahu do tohoto práva mělo tutéž povahu. K omezení či k zániku vlastnického práva totiž může dojít jak na základě soukromoprávního titulu, tak titulu veřejnoprávního. Rozhodnutí správního orgánu o zřízení věcného břemene nebo o vyvlastnění není rozhodnutím správního orgánu v soukromoprávní věci, vydaným v mezích zákonné pravomoci správního orgánu ve smyslu § 68 písm. b) soudního řádu správního. Přezkum správního rozhodnutí o zřízení věcného břemene, vydaného v dané věci podle § 17 odst. 3 zákona č. 13/1997 Sb. , o pozemních komunikacích, náleží do věcné příslušnosti správních soudů, nikoliv soudů obecných. Věcnou příslušnost obecného soudu nelze v těchto případech dovozovat z ustanovení § 244 odst. 1 občanského soudního řádu , protože nejde o věc, která vyplývá z občanskoprávních vztahů. Okresní soud při své rozhodovací činnosti v soukromoprávní věci není soudem ve správním soudnictví a nemůže přezkoumávat rozhodnutí správního orgánu o zřízení věcného břemene. Okresní soud v souvislosti se svou rozhodovací činností v soukromoprávní věci citované ustanovení zákona o pozemních komunikacích , upravující zřízení věcného břemene rozhodnutím správního orgánu, použít nemůže. Proto okresní soud není ani oprávněn podat návrh podle článku 87 odst. 1 písm. a) Ústavy České republiky a podle § 64 odst. 3 zákona č. 182/1993 Sb. , o Ústavním soudu, na zrušení citovaných ustanovení zákona o pozemních komunikacích . Z tohoto důvodu Ústavní soud návrh okresního soudu podle § 43 odst. 1 písm. c) zákona o Ústavním soudu odmítl, protože jde o návrh podaný někým zjevně neoprávněným.","metadata_regulation_keys":["13/1997:§17","150/2002:§46","150/2002:§68","150/2002:§4","182/1993:§43","182/1993:§64","99/1963:§7","99/1963:§224","1/1993:čl95","2/1993:čl11"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_STATUTE","subject":"Návrh Okresního soudu v Semilech na zrušení § 17 odst. 3 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, pro rozpor s čl. 11 odst. 4 Listiny základních práv a svobod","previousProceedings":[{"fileNumber":"SÚ: 2711/00-930/Vi","sourceRefs":["S0006"],"outcomeSummary":"Rozhodnutím bylo zřízeno věcné břemeno na pozemcích p. č. 194, 195, 196, 197, 198 a 199 v kat. území Paseky nad Jizerou, nezbytné pro výkon vlastnického práva ke stavbě místní komunikace, a stanovena jednorázová náhrada.","court":"Městský úřad v Rokytnici nad Jizerou","decisionDate":"14. 10. 2003"},{"fileNumber":"KULK 11244/2003/OD-280/Zi","sourceRefs":["S0006"],"outcomeSummary":"Zamítnuto odvolání účastníků řízení Ing. J. B. a Ing. N. B. a potvrzeno rozhodnutí Městského úřadu v Rokytnici nad Jizerou ze dne 14. 10. 2003.","court":"Krajský úřad v Liberci","decisionDate":"22. 1. 2004"}],"legalQuestions":[{"issueType":"ADMISSIBILITY","question":"Zda Okresní soud v Semilech byl oprávněn podat návrh na zrušení § 17 odst. 3 zákona č. 13/1997 Sb. v souvislosti se svou rozhodovací činností podle čl. 95 odst. 2 Ústavy a § 64 odst. 3 zákona o Ústavním soudu.","sourceRefs":["S0021","S0022"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0024","S0033","S0035","S0036"],"text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že Okresní soud v Semilech není oprávněn podat návrh na zrušení § 17 odst. 3 zákona č. 13/1997 Sb., protože v souvislosti se svou rozhodovací činností v soukromoprávní věci toto ustanovení nemůže použít. Rozhodnutí o zřízení věcného břemene je veřejnoprávní povahy a jeho přezkum náleží správním soudům. Okresní soud proto není soudem, který by měl aplikovat napadené ustanovení, a nesplňuje podmínku čl. 95 odst. 2 Ústavy a § 64 odst. 3 zákona o Ústavním soudu.","outcome":"INADMISSIBLE"},"arguments":[{"argument":"Okresní soud dovozoval svou příslušnost k projednání žaloby proti rozhodnutí o zřízení věcného břemene z ustanovení § 244 odst. 1 o. s. ř., neboť se domníval, že jde o rozhodnutí v soukromoprávní věci, a proto je oprávněn podat návrh na zrušení zákona, který má v této věci použít.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0024","S0025","S0033","S0034","S0035"],"sourceRefs":["S0016"],"importance":"CORE","parties":["Okresní soud v Semilech"],"courtExplanation":"Ústavní soud konstatoval, že rozhodnutí o zřízení věcného břemene je veřejnoprávní povahy, a proto jeho přezkum náleží správním soudům, nikoliv civilním. Okresní soud tedy není oprávněn toto ustanovení v souvislosti se svou rozhodovací činností použít, a není ani oprávněn podat návrh na jeho zrušení."}],"id":"LQ001","raisedBy":["Okresní soud v Semilech"]}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0019"],"description":"§ 17 odst. 3 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích","type":"STATUTE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 11 odst. 4 Listiny základních práv a svobod","right":"vlastnické právo (čl. 11 odst. 4 Listiny základních práv a svobod)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"INADMISSIBLE","rejectionGrounds":["UNAUTHORIZED_PETITIONER"],"reason":"Okresní soud v Semilech není oprávněn podat návrh, protože v souvislosti se svou rozhodovací činností nemůže použít napadené ustanovení; přezkum rozhodnutí o zřízení věcného břemene náleží správním soudům.","sourceRefs":["S0035","S0036"],"questionAssessments":[{"rejectionGrounds":["UNAUTHORIZED_PETITIONER"],"questionId":"LQ001","outcome":"INADMISSIBLE","status":"INADMISSIBLE"}]},"findings":[{"reason":"Návrh byl odmítnut pro nedostatek aktivní legitimace navrhovatele, aniž by se Ústavní soud zabýval meritem věci.","regulations":"čl. 11 odst. 4 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0036"],"right":"vlastnické právo (čl. 11 odst. 4 Listiny základních práv a svobod)","outcome":"NOT_ASSESSED"}]},"dispositionType":"REFUSAL","operativeOrders":[{"targetAct":"návrh Okresního soudu v Semilech na zrušení § 17 odst. 3 zákona č. 13/1997 Sb.","kind":"REFUSE","text":"Návrh se odmítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"SJS 448/2005, sp. zn. 4 As 47/2003-39","sourceRefs":["S0025"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Rozhodnutí správního orgánu o zřízení věcného břemene nebo o vyvlastnění není rozhodnutím v soukromoprávní věci; jeho přezkum náleží správním soudům.","resolvedDecisionId":null}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":3,"REFERENCED":2}},"precedent_superseded_count":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":1,"precedent_superseded_hidden":1,"arguments_hidden":0,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2006:Pl.US.14.06","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2006:Pl.US.14.06"}}