{"document_id":"ECLI:CZ:US:2006:Pl.US.36.06","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 36/06","ecli":"ECLI:CZ:US:2006:Pl.US.36.06","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-36-06","decision_date":"2006-11-14","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_ANNULLED","subject":"Návrh na zrušení částí obecně závazné vyhlášky města Ostrova o nakládání s komunálním odpadem","legal_sentence":"Obec se při výkonu samostatné působnosti řídí při vydávání obecně závazných vyhlášek zákonem. Obec je tedy limitována mezemi své působnosti vymezené zákonem, nemůže upravovat otázky, které jsou vyhrazeny pouze zákonné úpravě, a nemůže upravovat záležitosti, které jsou již upraveny předpisy práva veřejného nebo soukromého. Účelem a funkcí vydávání obecně závazných vyhlášek je správa vlastních záležitostí samostatně a nelze ji spatřovat v pouhé volné reprodukci zákonů. Materie obsažená v zákoně o odpadech je zpracována v natolik komplexní a kogentní úpravě, že v otázkách spadajících pod režim citovaného zákona není obec oprávněna postupovat jinak, než zákonem výslovně stanoveným postupem. Takto jednoznačně vymezený rámec právní úpravy neumožňuje obcím při stanovení systému nakládání s komunálním odpadem vytvářet další pravidla či ukládat jiné povinnosti jdoucí mimo hranice právní úpravy.","metadata_regulation_keys":["128/2000:§35","128/2000:§84","185/2001:§17","185/2001:§66","200/1990:§47","1/1993:čl104","1/1993:čl79","2/1993:čl4","2/1993:čl26","2/1993:čl2"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Návrh na zrušení částí obecně závazné vyhlášky města Ostrova o nakládání s komunálním odpadem","legalQuestions":[{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Překročilo město Ostrov zákonné zmocnění pro vydávání obecně závazných vyhlášek v oblasti nakládání s komunálním odpadem, když v napadených ustanoveních vyhlášky buď reprodukovalo zákonné zákazy, nebo ukládalo povinnosti nad rámec zákona?","sourceRefs":["S0014","S0015","S0016"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0023","S0024","S0025","S0026","S0027"],"text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že napadená ustanovení jsou v rozporu s čl. 104 odst. 3 a čl. 79 odst. 3 Ústavy a čl. 4 Listiny základních práv a svobod, neboť obec není oprávněna v oblasti nakládání s odpady reprodukovat zákonná ustanovení ani ukládat povinnosti nad rámec zákonného zmocnění. Soud odkázal na svou konstantní judikaturu (např. Pl. ÚS 7/04, Pl. ÚS 16/02) a zdůraznil, že zákon o odpadech neumožňuje obcím vytvářet další pravidla jdoucí mimo hranice zákonné úpravy.","outcome":"ANNULLED"},"arguments":[{"argument":"Napadená ustanovení překračují hranice zákonného zmocnění, neboť buď duplicitně upravují povinnosti již stanovené zákonem o odpadech a zákonem o přestupcích, nebo ukládají povinnosti subjektům (právnickým osobám, podnikajícím fyzickým osobám, pořadatelům akcí) bez zákonného zmocnění.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0023","S0024","S0025"],"sourceRefs":["S0014","S0015","S0016"],"importance":"CORE","parties":["ministr vnitra"],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že napadená ustanovení buď reprodukují zákonné zákazy, nebo ukládají povinnosti nad rámec zákonného zmocnění, a proto jsou v rozporu s ústavním pořádkem."}],"id":"LQ001","raisedBy":["ministr vnitra"],"arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0022","S0023","S0024"],"interpretation":"Obec není oprávněna v obecně závazné vyhlášce reprodukovat zákonná ustanovení ani ukládat povinnosti nad rámec zákonného zmocnění, a to ani v oblasti nakládání s komunálním odpadem.","regulations":"čl. 104 odst. 3 Ústavy, § 35 odst. 3 písm. a) zákona o obcích, § 17 odst. 2 zákona o odpadech","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"dispositionType":"NORM_ANNULLED","operativeOrders":[{"targetAct":"článek 3 odst. 2, článek 3 odst. 3 písm. d) a článek 3 odst. 4 v oddílu II. obecně závazné vyhlášky města Ostrova č. 2/2002 o nakládání s komunálním odpadem, ve znění pozdějších předpisů","kind":"ANNUL_NORM","text":"Článek 3 odst. 2, článek 3 odst. 3 písm. d) a článek 3 odst. 4 v oddílu II. obecně závazné vyhlášky města Ostrova č. 2/2002 o nakládání s komunálním odpadem, ve znění pozdějších předpisů, se zrušuje dnem vyhlášení tohoto nálezu ve Sbírce zákonů."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 7/04","sourceRefs":["S0016","S0025"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Zákon o odpadech neumožňuje obcím při stanovení systému nakládání s komunálním odpadem vytvářet další pravidla či ukládat jiné povinnosti jdoucí mimo hranice právní úpravy.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2005:Pl.US.7.04","precedent_source_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_units":["interpretation:900001","interpretation:900002","legal_sentence:990000","legal_question:3000","legal_question:2000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2005:Pl.US.7.04"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":2,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2006:Pl.US.36.06","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2006:Pl.US.36.06"}}