{"document_id":"ECLI:CZ:US:2008:2.US.152.07.1","court":"usoud","case_number":"II. ÚS 152/07","ecli":"ECLI:CZ:US:2008:2.US.152.07.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=2-152-07_1","decision_date":"2008-02-06","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"PARTLY_GRANTED","subject":"Výklad pojmu globálního zajištění celního dluhu (globální celní záruka) a jeho ústavní konformita ve vztahu k vlastnickému právu","legal_sentence":"Přístup státu vedoucí k zajištění prostředků státního rozpočtu není možné akceptovat, pokud je s jeho aplikací spojeno nepřiměřené omezení poskytovatele celní záruky. Stěžovatel je zkrácen v právu vlastnickém ( čl. 11 odst. 1 ve spojení s čl. 2 odst. 2 Listiny základních práv a svobod ), pokud byl přinucen zaplatit z ručení vyšší částku, než jakou mohl při vystavení záruky očekávat vzhledem k tehdejší praxi a tehdy platným právním předpisům.","metadata_regulation_keys":["13/1993:§256","92/1993","2/1993:čl11","2/1993:čl4","2/1993:čl36"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Výklad pojmu globálního zajištění celního dluhu (globální celní záruka) a jeho ústavní konformita ve vztahu k vlastnickému právu","facts":[{"sourceRefs":["S0008"],"text":"Stěžovatelka vystavila dne 29. 3. 1996 záruční listinu ve prospěch celních úřadů v obvodu Celního úřadu Beroun, zavázala se zaplatit celní dluh až do 300 000 Kč."},{"sourceRefs":["S0008"],"text":"Dne 2. 6. 1997 vyzval Celní úřad Beroun stěžovatelku k plnění dle záruční listiny; stěžovatelka zaplatila 300 000 Kč."},{"sourceRefs":["S0008"],"text":"Stěžovatelka se domnívala, že zaplacením 300 000 Kč její povinnosti zanikly, ale Celní úřad Beroun vydal sérii rozhodnutí, jimiž vyzýval k zaplacení dalších částek s odvoláním na tutéž záruční listinu."},{"sourceRefs":["S0008"],"text":"Celní úřad si vyložil záruku jako zajištění každého jednotlivého dluhu, nikoli jejich souhrnu."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"13480/04-21-32","sourceRefs":["S0009"],"outcomeSummary":"nevyhovělo odvolání stěžovatelky proti rozhodnutí Celního úřadu Beroun o výzvě k plnění z globální celní záruky","court":"Celní ředitelství Praha","decisionDate":"25.2.2005"}],"legalQuestions":[{"question":"Zda výklad pojmu globálního zajištění celního dluhu (globální celní záruka) provedený správními soudy, který umožnil opakované čerpání záruky až do výše 300 000 Kč pro každý jednotlivý dluh, představuje ústavně nekonformní zásah do vlastnického práva stěžovatelky podle čl. 11 odst. 1 Listiny.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0017","S0018","S0019","S0020","S0021"],"testApplied":"PROPORTIONALITY","text":"Ústavní soud konstatoval, že zásah do vlastnického práva je možný jen na základě zákona a v souladu s testem proporcionality. V daném případě byla právní úprava globální celní záruky před 1.7.1998 nejasná a aplikační praxe nejednotná. Výklad zastávaný správními soudy, který umožnil opakované čerpání záruky, nebyl pro stěžovatelku v době vystavení záruky předvídatelný, a proto představuje neústavní zásah do vlastnického práva podle čl. 11 odst. 1 Listiny. Soud zdůraznil princip in dubio pro libertate a povinnost orgánů veřejné moci vykládat nejasnou právní úpravu způsobem šetřícím základní práva.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","arguments":[{"argument":"Stěžovatelka namítá, že výklad celních orgánů a soudů je extenzivní, účelový a opírá se pouze o fiskálně politický smysl, přičemž zanedbává tradiční výkladové metody a ústavní garance. Zaplacením 300 000 Kč její povinnosti zanikly, další výzvy jsou bez zákonného podkladu.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0021"],"sourceRefs":["S0010"],"importance":"CORE","parties":["stěžovatelka"],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že výklad provedený správními soudy zasáhl do vlastnického práva stěžovatelky, neboť byla nucena zaplatit více, než mohla důvodně očekávat."}],"id":"LQ001","raisedBy":["stěžovatelka"],"continuity_era":"old_unchallenged","continuity_sub_variant":"assessed","continuity_tier":"ai_assessed","continuity_assessed_against":"2026-07-09","continuity_old_key":"13/1993:§256","arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false},{"question":"Zda jsou dány důvody pro přiznání náhrady nákladů řízení o ústavní stížnosti.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0022"],"text":"Ústavní soud neshledal důvod pro přiznání náhrady nákladů řízení, neboť nebyly splněny podmínky § 83 odst. 1 ani § 62 odst. 4 zákona o Ústavním soudu; stěžovatelka neuvedla žádné výjimečné okolnosti a její majetkové poměry takový postup neodůvodňují.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"issueType":"PROCEDURE","id":"LQ002","raisedBy":["stěžovatelka"],"continuity_gated":true}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0019","S0020"],"interpretation":"Globální celní záruka vystavená před 1.7.1998 je třeba vykládat jako zajištění souhrnu celních dluhů do výše stanovené částky, nikoli jako zajištění každého jednotlivého dluhu samostatně, neboť právní úprava byla nejasná a aplikační praxe nejednotná, a výklad musí šetřit základní práva.","regulations":"§ 256 zákona č. 13/1993 Sb., celní zákon, ve znění pozdějších předpisů, a související prováděcí předpisy","continuity_gated":true}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0003"],"description":"Rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 27.10.2006 č.j. 5 Ca 200/2006-96, kterým byla zamítnuta žaloba stěžovatelky proti rozhodnutí Celního ředitelství Praha o nevyhovění odvolání proti výzvě celního úřadu k plnění z globální celní záruky.","type":"COURT_DECISION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 36 odst. 1 a 2, čl. 38 odst. 2 Listiny","right":"právo na spravedlivý proces"},{"regulations":"čl. 11 odst. 1 Listiny","right":"vlastnické právo"},{"regulations":"čl. 11 odst. 5 Listiny","right":"zákaz ukládání daní bez zákona"},{"regulations":"čl. 2 odst. 2 a čl. 4 odst. 1 Listiny, čl. 2 odst. 3 Ústavy, čl. 1 Ústavy","right":"princip legality a právní jistoty"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Ústavní stížnost byla podána včas a splňovala všechny náležitosti.","sourceRefs":["S0007"]},"findings":[{"reason":"Výklad globální celní záruky provedený správními soudy vedl k uložení povinnosti zaplatit více, než stěžovatelka mohla v době vystavení záruky důvodně očekávat, čímž došlo k neústavnímu zásahu do vlastnického práva.","regulations":"čl. 11 odst. 1 Listiny","reasonSourceRefs":["S0021"],"right":"vlastnické právo (čl. 11 odst. 1 Listiny)","outcome":"VIOLATED"}]},"dispositionType":"PARTLY_GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 27.10.2006 č.j. 5 Ca 200/2006-96","kind":"FIND_VIOLATION","text":"Rozsudkem Městského soudu v Praze ze dne 27. října 2006 č. j. 5 Ca 200/2006-96 bylo porušeno základní právo stěžovatelky vlastnit majetek, garantované čl. 11 odst. 1 Listiny základních práv a svobod."},{"targetAct":"rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 27.10.2006 č.j. 5 Ca 200/2006-96","kind":"QUASH_DECISION","text":"Proto se toto rozhodnutí ruší."},{"targetAct":"návrh na přiznání náhrady nákladů řízení o ústavní stížnosti","kind":"REFUSE","text":"V ostatním se ústavní stížnost odmítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"I.ÚS 643/06","sourceRefs":["S0016"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Výklad globální celní záruky vystavené před 1.7.1998 jako zajištění každého jednotlivého dluhu je v rozporu s čl. 11 odst. 1 Listiny.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2007:1.US.643.06.1","precedent_source_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_units":["legal_question:1000","finding:950000","interpretation:900000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2007:1.US.643.06.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":2,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2008:2.US.152.07.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2008:2.US.152.07.1"}}