{"document_id":"ECLI:CZ:US:2008:4.US.1329.07.1","court":"usoud","case_number":"IV. ÚS 1329/07","ecli":"ECLI:CZ:US:2008:4.US.1329.07.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=4-1329-07_1","decision_date":"2008-01-08","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"PARTLY_GRANTED","subject":"Výklad pojmu globálního zajištění celního dluhu (globální celní záruky) a opakované uplatnění záruky po jejím vyčerpání","legal_sentence":"Přístup státu vedoucí k zajištění prostředků státního rozpočtu není možné akceptovat, pokud je s jeho aplikací spojeno nepřiměřené omezení poskytovatele celní záruky. Ústavní soud proto dospěl k závěru, že výklad globální celní záruky, ke kterému dospěl Nejvyšší správní soud v rozhodnutí, byl v rozporu s čl. 2 odst. 2 Listiny základních práv a svobod . Tím stěžovatelku zkrátil v právu vlastnickém ( čl. 11 odst. 1 Listiny základních práv a svobod ), neboť tím byla přinucena zaplatit z ručení vyšší částku, než jakou mohla při vystavení záruky očekávat, a to i vzhledem k tehdejší praxi a tehdy platným právním předpisům. Nejvyšší správní soud, shodně jako i celní orgány, tedy při své činnosti provedl extenzivní výklad zákona č. 13/1993 Sb. , celní zákon, ve znění pozdějších předpisů. Tím došlo k nepředvídatelné kumulaci z hlediska množství dotčených případů i z hlediska doby, kdy došlo k sepsání záruční listiny, kterou stěžovatelka nemohla ovlivnit. Jako nepřijatelná se rovněž jeví separace jednotlivých případů, která vedla k samostatnému posouzení a následně i samostatnému uplatnění záruky, kdy v dané věci byla provedena opakovaná aplikace celní záruky současně v jednom dni v 55 případech.","metadata_regulation_keys":["13/1993:§256","2/1993:čl36","2/1993:čl11"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Výklad pojmu globálního zajištění celního dluhu (globální celní záruky) a opakované uplatnění záruky po jejím vyčerpání","facts":[{"sourceRefs":["S0012"],"text":"Stěžovatelka (Komerční banka, a. s.) vystavila dne 29. března 1996 tzv. globální celní záruku záruční listinou na nejvyšší částku 300 000 Kč."},{"sourceRefs":["S0012"],"text":"Na základě výzvy celního úřadu ze dne 2. června 1997 stěžovatelka záruku v plné výši 300 000 Kč uhradila."},{"sourceRefs":["S0012"],"text":"Dne 15. dubna 2004 vydal Celní úřad Beroun celkem 55 rozhodnutí (č. j. R/400009/2004 až R/400063/2004), kterými stěžovatelce uložil zaplatit další částku v celkové výši 12 499 645 Kč z titulu téže záruky."},{"sourceRefs":["S0008","S0010","S0011"],"text":"Stěžovatelka namítala, že závazek ze záruky již byl splněn a právně zanikl, avšak celní orgány a následně správní soudy její námitky neakceptovaly a uložily jí povinnost zaplatit."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"R/400023/2004","sourceRefs":["S0008"],"outcomeSummary":"Uloženo zaplatit zaručenou částku 262 621,97 Kč.","court":"Celní úřad Beroun","decisionDate":"15. dubna 2004"},{"fileNumber":"13480/04-21-23","sourceRefs":["S0009"],"outcomeSummary":"Odvolání zamítnuto.","court":"Celní ředitelství Praha","decisionDate":"25. února 2005"},{"fileNumber":"8 Ca 167/2005-43","sourceRefs":["S0010"],"outcomeSummary":"Správní žaloba zamítnuta, napadené rozhodnutí potvrzeno.","court":"Městský soud v Praze","decisionDate":"26. září 2006"},{"fileNumber":"5 Afs 177/2006-83","sourceRefs":["S0011"],"outcomeSummary":"Kasační stížnost zamítnuta.","court":"Nejvyšší správní soud","decisionDate":"23. února 2007"}],"legalQuestions":[{"question":"Zda extenzivní výklad pojmu globální celní záruky, umožňující opakované uplatnění záruky po jejím vyčerpání, porušuje právo vlastnit majetek podle čl. 11 odst. 1 Listiny a právo na spravedlivý proces podle čl. 36 odst. 1 Listiny.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0022","S0023","S0021"],"text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že výklad globální celní záruky, ke kterému dospěl Nejvyšší správní soud, byl v rozporu s čl. 2 odst. 2 Listiny a porušil právo stěžovatelky vlastnit majetek podle čl. 11 odst. 1 Listiny. Soud uvedl, že stěžovatelka byla přinucena zaplatit vyšší částku, než jakou mohla při vystavení záruky očekávat, a to i vzhledem k tehdejší praxi a právním předpisům. Odkázal na svůj dřívější nález sp. zn. I. ÚS 643/06.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","arguments":[{"argument":"Stěžovatelka tvrdila, že závazek ze záruky byl splněn a právně zanikl, a že opakované uplatnění záruky je v rozporu s ústavním pořádkem.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0022","S0023"],"sourceRefs":["S0008","S0012"],"importance":"CORE","parties":["Komerční banka, a. s."],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že extenzivní výklad celního zákona provedený Nejvyšším správním soudem vedl k nepředvídatelné kumulaci a porušil právo stěžovatelky vlastnit majetek."}],"id":"LQ001","raisedBy":["Komerční banka, a. s."],"continuity_era":"old_unchallenged","continuity_sub_variant":"impact_unassessed","continuity_tier":"ai_assessed","continuity_reason":"Upravuje poskytnutí jistoty, ale neřeší opakované uplatnění po vyčerpání.","continuity_assessed_against":"2026-07-09","continuity_counterparts":["355/2014:§24"],"continuity_old_key":"13/1993:§256","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0012","S0022"],"interpretation":"Globální celní záruku nelze po jejím vyčerpání opakovaně uplatňovat; výklad umožňující opakované uplatnění je extenzivní a v rozporu s ústavním pořádkem.","regulations":"§ 256 zákona č. 13/1993 Sb., celní zákon, ve znění pozdějších předpisů","continuity_gated":true}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0003","S0004"],"description":"Rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 26. 9. 2006 č. j. 8 Ca 167/2005-43 a rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 23. 2. 2007 č. j. 5 Afs 177/2006-83.","type":"COURT_DECISION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 11 odst. 1 Listiny","right":"právo vlastnit majetek"},{"regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny","right":"právo na spravedlivý proces"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE"},"findings":[{"reason":"Extenzivní výklad celního zákona vedl k uložení povinnosti zaplatit vyšší částku, než stěžovatelka mohla očekávat.","regulations":"čl. 11 odst. 1 Listiny","reasonSourceRefs":["S0023"],"right":"právo vlastnit majetek (čl. 11 odst. 1 Listiny)","outcome":"VIOLATED"},{"reason":"Postup obecných soudů byl v rozporu s ústavními principy.","regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny","reasonSourceRefs":["S0013"],"right":"právo na spravedlivý proces (čl. 36 odst. 1 Listiny)","outcome":"VIOLATED"}]},"dispositionType":"PARTLY_GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"Rozsudek Městského soudu v Praze a rozsudek Nejvyššího správního soudu","kind":"FIND_VIOLATION","text":"I. Rozsudkem Městského soudu v Praze ze dne 26. září 2006 č. j. 8 Ca 167/2005-43 a rozsudkem Nejvyššího správního soudu ze dne 23. února 2007 č. j. 5 Afs 177/2006-83 bylo porušeno základní právo stěžovatelky vlastnit majetek, garantované čl. 11 odst. 1 Listiny základních práv a svobod."},{"targetAct":"Rozsudek Městského soudu v Praze a rozsudek Nejvyššího správního soudu","kind":"QUASH_DECISION","text":"II. Proto se tato rozhodnutí ruší."},{"targetAct":"Zbývající část ústavní stížnosti (návrh na přiznání náhrady nákladů řízení)","kind":"REJECT","text":"III. V ostatním se ústavní stížnost odmítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"I. ÚS 643/06","sourceRefs":["S0021"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Obdobný případ týkající se výkladu globální celní záruky; Ústavní soud v něm dospěl ke stejnému závěru.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2007:1.US.643.06.1","precedent_source_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_units":[],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2007:1.US.643.06.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":0,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":1,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2008:4.US.1329.07.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2008:4.US.1329.07.1"}}