{"document_id":"ECLI:CZ:US:2009:1.US.1169.07.1","court":"usoud","case_number":"I. ÚS 1169/07","ecli":"ECLI:CZ:US:2009:1.US.1169.07.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=1-1169-07_1","decision_date":"2009-02-26","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"PARTLY_GRANTED","subject":"Povinnost správních soudů přihlížet z úřední povinnosti k prekluzi práva na vyměření daně","legal_sentence":"Též v řízení o žalobě proti rozhodnutí správního orgánu je povinností soudu přihlížet z úřední povinnosti k takovým skutečnostem významným z hlediska hmotného práva, jakými jsou absolutní neplatnost smlouvy nebo prekluze, a to i v případě, že je žalobce nevytkl v žalobním bodu vůbec, nebo tak učinil až po lhůtě pro podání žaloby. Tento závěr platí i pro prekluzi práva státu na vyměření nebo doměření daně: uplyne-li lhůta uvedená v § 47 daňového řádu , aniž v ní byla daň pravomocně vyměřena či doměřena, zaniká tím subjektivní veřejné právo státu daň vyměřit či doměřit. K zániku tohoto práva se přihlíží z úřední povinnosti nejen v daňovém řízení, ale též v rámci soudního přezkumu rozhodnutí v řízení před správními soudy.","metadata_regulation_keys":["150/2002:§104","150/2002:§109","150/2002:§75","150/2002:§76","150/2002:§72","337/1992:§70","337/1992:§47","40/1964:§626","582/1991:§118a","2/1993:čl11","2/1993:čl36"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Povinnost správních soudů přihlížet z úřední povinnosti k prekluzi práva na vyměření daně","facts":[{"sourceRefs":["S0007"],"text":"Finanční úřad v Brandýse nad Labem - Staré Boleslavi vydal dne 18. 12. 2002 dodatečný platební výměr na daň z přidané hodnoty za zdaňovací období prosinec 1997 ve výši 510 781 Kč, ačkoliv tříletá prekluzivní lhůta podle § 47 daňového řádu uplynula již dne 19. 7. 2002."},{"sourceRefs":["S0007"],"text":"Stěžovatelka podala odvolání, které Finanční ředitelství v Praze rozhodnutím ze dne 31. 12. 2003 zamítlo."},{"sourceRefs":["S0008"],"text":"Stěžovatelka podala správní žalobu k Městskému soudu v Praze, ve které neuplatnila námitku prekluze; Městský soud žalobu rozsudkem ze dne 13. 12. 2005 zamítl."},{"sourceRefs":["S0009"],"text":"Stěžovatelka podala kasační stížnost, ve které poprvé namítla uplynutí prekluzivní lhůty. Nejvyšší správní soud kasační stížnost rozsudkem ze dne 8. 2. 2007 zamítl s odůvodněním, že námitka prekluze měla být uplatněna již v žalobě, a proto se jí v řízení o kasační stížnosti nezabýval."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"55210/02/057921/1555","sourceRefs":["S0007"],"outcomeSummary":"dodatečný platební výměr na DPH za prosinec 1997 ve výši 510 781 Kč","court":"Finanční úřad v Brandýse nad Labem - Staré Boleslavi","decisionDate":"18.12.2002"},{"fileNumber":"11780/03-130","sourceRefs":["S0007"],"outcomeSummary":"zamítnuto odvolání","court":"Finanční ředitelství v Praze","decisionDate":"31.12.2003"},{"fileNumber":"6 Ca 242/2004-49","sourceRefs":["S0008"],"outcomeSummary":"zamítnuta správní žaloba","court":"Městský soud v Praze","decisionDate":"13.12.2005"},{"fileNumber":"7 Afs 60/2006-92","sourceRefs":["S0009"],"outcomeSummary":"zamítnuta kasační stížnost; odmítl se zabývat námitkou prekluze pro opožděnost","court":"Nejvyšší správní soud","decisionDate":"8.2.2007"}],"legalQuestions":[{"question":"Byl Nejvyšší správní soud povinen přihlížet z úřední povinnosti k prekluzi práva na vyměření daně podle § 47 daňového řádu, a to i bez námitky stěžovatelky uplatněné v žalobě?","sourceRefs":["S0006","S0018"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0018","S0024","S0026","S0032"],"testApplied":"OTHER","text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že prekluze práva na vyměření daně je institutem, k němuž je nutno přihlížet z úřední povinnosti ve všech fázích řízení, včetně soudního přezkumu. Dispoziční zásada nebrání tomu, aby soud zkoumal prekluzi i bez námitky, neboť jde o hmotněprávní skutečnost vedoucí k zániku práva. Odmítnutím Nejvyššího správního soudu zabývat se námitkou prekluze došlo k porušení čl. 36 odst. 1 Listiny.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","arguments":[{"argument":"Námitka prekluze musí být uplatněna v žalobě, jinak k ní soud v řízení o kasační stížnosti nepřihlédne, neboť je vázán dispoziční zásadou a § 75 odst. 2 s. ř. s.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0018","S0026","S0032"],"sourceRefs":["S0009","S0017"],"importance":"CORE","parties":["Nejvyšší správní soud"],"courtExplanation":"Ústavní soud konstatoval, že k prekluzi je nutno přihlížet z úřední povinnosti, a to i v řízení před správními soudy, a že dispoziční zásada tomu nebrání."}],"id":"LQ001","raisedBy":["stěžovatelka HMB, spol. s r. o."],"continuity_era":"old_unchallenged","continuity_sub_variant":"assessed","continuity_tier":"ai_assessed","continuity_assessed_against":"2026-08-07","continuity_old_key":"337/1992:§47","precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1,"FOLLOWED":69,"PROCEDURAL_REFERENCE":1,"REFERENCED":27},"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":3,"precedent_relies_on_superseded":false,"precedent_followed_by_superseded_hidden":6}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0024","S0026","S0032"],"interpretation":"K prekluzi práva na vyměření nebo doměření daně podle § 47 daňového řádu je nutno přihlížet z úřední povinnosti ve všech fázích řízení, včetně soudního přezkumu ve správním soudnictví; dispoziční zásada tomu nebrání.","regulations":"§ 47 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků","precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1,"FOLLOWED":59,"REFERENCED":19},"continuity_gated":true,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false,"precedent_followed_by_superseded_hidden":3}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0004"],"description":"Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 8.2.2007 č.j. 7 Afs 60/2006-92","type":"COURT_DECISION"},{"sourceRefs":["S0008"],"description":"Rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 13.12.2005 č.j. 6 Ca 242/2004-49","type":"COURT_DECISION"},{"sourceRefs":["S0007"],"description":"Rozhodnutí Finančního ředitelství v Praze ze dne 31.12.2003 č.j. 11780/03-130","type":"ADMIN_DECISION"},{"sourceRefs":["S0007"],"description":"Dodatečný platební výměr Finančního úřadu v Brandýse nad Labem - Staré Boleslavi ze dne 18.12.2002 č.j. 55210/02/057921/1555","type":"ADMIN_DECISION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","right":"právo na přístup k soudu"}]},"admissibility":{"overallStatus":"PARTLY_ADMISSIBLE","rejectionGrounds":["OTHER"],"reason":"Ústavní stížnost byla částečně vyhověna (proti rozsudku NSS), částečně odmítnuta (proti ostatním rozhodnutím) z důvodu, že Ústavní soud zrušil pouze rozhodnutí NSS a neshledal důvod ke zrušení ostatních napadených rozhodnutí.","sourceRefs":["S0033"]},"findings":[{"reason":"Nejvyšší správní soud odmítl přihlédnout k prekluzi práva na vyměření daně, čímž porušil právo stěžovatelky na přístup k soudu.","regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0018","S0033"],"right":"právo na přístup k soudu podle čl. 36 odst. 1 Listiny","outcome":"VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":21,"REFERENCED":1},"precedent_followed_by_superseded_hidden":3}],"bindingInstructions":["Nejvyšší správní soud je povinen v dalším řízení řádně posoudit otázku prekluze práva na vyměření daně a podle toho rozhodnout o kasační stížnosti."]},"dispositionType":"PARTLY_GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 8. 2. 2007 č. j. 7 Afs 60/2006-92","kind":"QUASH_DECISION","text":"Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 8. 2. 2007 č. j. 7 Afs 60/2006-92 se zrušuje."},{"targetAct":"ostatní napadená rozhodnutí","kind":"REFUSE","text":"Ústavní stížnost se v rozsahu, v němž směřuje proti rozsudku Městského soudu v Praze ze dne 13. 12. 2005 č. j. 6 Ca 242/2004-49, proti rozhodnutí Finančního ředitelství v Praze ze dne 31. 12. 2003 č. j. 11780/03-130 a proti rozhodnutí Finančního úřadu v Brandýse nad Labem - Staré Boleslavi ze dne 18. 12. 2002 č. j. 55210/02/057921/1555, odmítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"9 Afs 86/2007-161","sourceRefs":["S0017"],"usage":"DISTINGUISHED","proposition":"Rozšířený senát NSS dovodil, že k prekluzi práva na vyměření daně soud přihlédne pouze k námitce účastníka; Ústavní soud tento závěr odmítl.","resolvedDecisionId":"10#9Afs862007-161#20071023","precedent_source_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_units":[],"precedent_target_id":"10#9Afs862007-161#20071023"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"reviewed_decision_id":"10#7Afs602006-92#20070208","legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1,"FOLLOWED":75,"PROCEDURAL_REFERENCE":1,"REFERENCED":37},"superseded_gated":true,"superseded_count_hidden":1,"superseded_usage":"DISTINGUISHED"},"precedent_superseded_count":3,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","precedent_followed_by_superseded_hidden":10,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":3,"precedent_superseded_hidden":3,"arguments_hidden":0,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":1,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2009:1.US.1169.07.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2009:1.US.1169.07.1"}}