{"document_id":"ECLI:CZ:US:2011:4.US.2656.08.1","court":"usoud","case_number":"IV. ÚS 2656/08","ecli":"ECLI:CZ:US:2011:4.US.2656.08.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=4-2656-08_1","decision_date":"2011-04-18","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"GRANTED","subject":"Prekluzivní lhůta pro vyměření daně – výpočet počátku běhu lhůty podle § 47 odst. 1 zákona č. 337/1992 Sb.","legal_sentence":"Po vydání nálezu Ústavního soudu sp. zn. I. ÚS 1611/07 ze dne 2. prosince 2008 (N 211/51 SbNU 639), který nalezl svůj odraz též v legislativní činnosti Parlamentu, se počala formovat nová správní a judikaturní praxe. Za výše nastíněného stavu má čtvrtý senát Ústavního soudu za to, že odchýlení se od nálezem sp. zn. I. ÚS 1611/07 nastaveného způsobu výpočtu prekluzivní lhůty by vedlo k zasetí nestability a právní nejistoty do právních vztahů. Od 1. ledna 2011 platí pro výpočet prekluzivní lhůty nová právní úprava, a vyskytnuvší se otázky stran prekluzivní lhůty dle předchozí právní úpravy lze tak mít za dočasné.","metadata_regulation_keys":["280/2009:§148","337/1992:§47","337/1992:§40","2/1993:čl11","2/1993:čl36"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Prekluzivní lhůta pro vyměření daně – výpočet počátku běhu lhůty podle § 47 odst. 1 zákona č. 337/1992 Sb.","facts":[{"sourceRefs":["S0009"],"text":"Stěžovatelka TEREAL, spol. s r. o., byla za zdaňovací období roku 2001 dodatečně vyměřena daň platebním výměrem Finančního úřadu v Litoměřicích ze dne 3. 4. 2006."},{"sourceRefs":["S0009"],"text":"Stěžovatelka namítala, že tříletá prekluzivní lhůta pro vyměření daně podle § 47 odst. 1 zákona č. 337/1992 Sb. počíná běžet od konce zdaňovacího období roku 2001 a skončila 31. 12. 2004, takže dodatečný platební výměr byl vydán po jejím uplynutí."},{"sourceRefs":["S0009","S0010"],"text":"Správní orgány a následně správní soudy (Krajský soud v Ústí nad Labem a Nejvyšší správní soud) dospěly k závěru, že prekluzivní lhůta končí až koncem roku 2005, neboť do výpočtu zahrnuly i tříměsíční lhůtu pro podání daňového přiznání."},{"sourceRefs":["S0012","S0013","S0015","S0016"],"text":"Ústavní soud v mezidobí v nálezu sp. zn. I. ÚS 1611/07 vyložil § 47 odst. 1 daňového řádu tak, že prekluzivní lhůta běží od konce zdaňovacího období bez přičtení lhůty k podání přiznání (pravidlo „3+0“), a tento výklad byl následně potvrzen i legislativními změnami a stanoviskem Ministerstva financí."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"č. j. 47571/06/196912/6836","sourceRefs":["S0009"],"outcomeSummary":"Dodatečný platební výměr na daň za rok 2001.","court":"Finanční úřad v Litoměřicích","decisionDate":"3. 4. 2006"},{"fileNumber":"č. j. 14947/06-1200","sourceRefs":["S0009"],"outcomeSummary":"Zamítnutí odvolání stěžovatelky proti dodatečnému platebnímu výměru.","court":"Finanční ředitelství v Ústí nad Labem","decisionDate":"25. 10. 2006"},{"fileNumber":"15 Ca 302/2006-27","sourceRefs":["S0009"],"outcomeSummary":"Zamítnutí žaloby stěžovatelky proti rozhodnutí finančního ředitelství.","court":"Krajský soud v Ústí nad Labem","decisionDate":"24. 10. 2007"},{"fileNumber":"5 Afs 19/2008-56","sourceRefs":["S0010"],"outcomeSummary":"Zamítnutí kasační stížnosti stěžovatelky proti rozsudku krajského soudu.","court":"Nejvyšší správní soud","decisionDate":"14. 8. 2008"}],"legalQuestions":[{"question":"Zda výklad § 47 odst. 1 zákona č. 337/1992 Sb. provedený správními soudy, podle něhož tříletá prekluzivní lhůta pro vyměření daně za rok 2001 počíná běžet až od konce roku 2002 (resp. končí až koncem roku 2005), je ústavně konformní, nebo zda je správný výklad zastávaný stěžovatelkou a později potvrzený nálezem Ústavního soudu sp. zn. I. ÚS 1611/07, podle něhož lhůta počíná běžet od konce zdaňovacího období roku 2001 a končí 31. 12. 2004.","sourceRefs":["S0009","S0012"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0012","S0017","S0018"],"testApplied":"OTHER","text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že výklad provedený správními soudy byl v rozporu s později ustálenou judikaturou (nález sp. zn. I. ÚS 1611/07) a legislativním vývojem, a proto představoval porušení práva na spravedlivý proces podle čl. 36 odst. 1 Listiny. Soudy měly aplikovat výklad '3+0', podle něhož prekluzivní lhůta pro rok 2001 skončila 31. 12. 2004, a dodatečný platební výměr ze dne 3. 4. 2006 byl tedy vydán po uplynutí lhůty.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","arguments":[{"argument":"Tříletá prekluzivní lhůta podle § 47 odst. 1 daňového řádu počíná běžet od konce zdaňovacího období, v němž vznikla povinnost podat daňové přiznání, tedy od konce roku 2001, a končí 31. 12. 2004. Tříměsíční lhůta pro podání přiznání spadá do prvního roku této lhůty, nikoli až do roku 2003, jak dovodily soudy.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0012","S0017"],"sourceRefs":["S0009"],"importance":"CORE","parties":["stěžovatelka TEREAL, spol. s r. o."],"courtExplanation":"Ústavní soud se ztotožnil s argumentací stěžovatelky a odkázal na svůj nález sp. zn. I. ÚS 1611/07, který stanoví pravidlo '3+0'."}],"id":"LQ001","raisedBy":["stěžovatelka TEREAL, spol. s r. o."],"continuity_era":"old_deprecated","continuity_tier":"ai_assessed","continuity_reason":"Nově lhůta běží od konce lhůty pro podání tvrzení, ne od konce zdaňovacího období.","continuity_assessed_against":"2026-08-07","continuity_counterparts":["280/2009:§148","280/2009:§136"],"continuity_assessment":[{"key":"280/2009:§148","relation":"OVERRULES","reason":"Nově lhůta běží od konce lhůty pro podání tvrzení, ne od konce zdaňovacího období."},{"key":"280/2009:§136","relation":"MAY_AFFECT","reason":"Definuje lhůty pro podání přiznání, které ovlivňují počátek běhu lhůty dle § 148."}],"continuity_old_key":"337/1992:§47","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0012","S0017"],"interpretation":"Tříletá prekluzivní lhůta pro vyměření daně podle § 47 odst. 1 zákona č. 337/1992 Sb. počíná běžet od konce zdaňovacího období, v němž vznikla povinnost podat daňové přiznání, a to bez přičtení lhůty pro podání daňového přiznání (pravidlo '3+0').","regulations":"§ 47 odst. 1 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků","continuity_gated":true,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0004"],"description":"Rozsudek Krajského soudu v Ústí nad Labem ze dne 24. 10. 2007 č. j. 15 Ca 302/2006-27 a rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 14. 8. 2008 č. j. 5 Afs 19/2008-56","type":"COURT_DECISION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","right":"právo na spravedlivý proces"},{"regulations":"čl. 11 odst. 5 Listiny základních práv a svobod","right":"právo na ochranu vlastnictví a placení daní"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Ústavní stížnost byla podána včas a splňovala všechny formální náležitosti.","sourceRefs":["S0007"]},"findings":[{"reason":"Správní soudy vyložily § 47 odst. 1 daňového řádu způsobem, který byl v rozporu s později ustálenou judikaturou Ústavního soudu a legislativním vývojem, čímž porušily právo stěžovatelky na spravedlivý proces.","regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0017","S0018"],"right":"právo na spravedlivý proces (čl. 36 odst. 1 Listiny)","outcome":"VIOLATED"},{"reason":"Ústavní soud se samostatně nezabýval porušením čl. 11 odst. 5, neboť shledal porušení čl. 36 odst. 1 Listiny.","regulations":"čl. 11 odst. 5 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0018"],"right":"právo na ochranu vlastnictví a placení daní (čl. 11 odst. 5 Listiny)","outcome":"NOT_ASSESSED"}],"bindingInstructions":["Po zrušení napadených rozhodnutí jsou správní orgány povinny znovu posoudit věc s přihlédnutím k právnímu názoru Ústavního soudu, že prekluzivní lhůta pro vyměření daně za rok 2001 skončila 31. 12. 2004."]},"dispositionType":"GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 14. 8. 2008 č. j. 5 Afs 19/2008-56 a rozsudek Krajského soudu v Ústí nad Labem ze dne 24. 10. 2007 č. j. 15 Ca 302/2006-27","kind":"FIND_VIOLATION","text":"I. Rozsudkem Nejvyššího správního soudu ze dne 14. 8. 2008 č. j. 5 Afs 19/2008-56 a rozsudkem Krajského soudu v Ústí nad Labem ze dne 24. 10. 2007 č. j. 15 Ca 302/2006-27 došlo k porušení práva stěžovatelky na spravedlivý proces zaručeného v čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod."},{"targetAct":"Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 14. 8. 2008 č. j. 5 Afs 19/2008-56 a rozsudek Krajského soudu v Ústí nad Labem ze dne 24. 10. 2007 č. j. 15 Ca 302/2006-27","kind":"QUASH_DECISION","text":"II. Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 14. 8. 2008 č. j. 5 Afs 19/2008-56 a rozsudek Krajského soudu v Ústí nad Labem ze dne 24. 10. 2007 č. j. 15 Ca 302/2006-27 se ruší."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"I. ÚS 1611/07","sourceRefs":["S0012"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Tříletá prekluzivní lhůta podle § 47 odst. 1 daňového řádu počíná běžet od konce zdaňovacího období, v němž vznikla povinnost podat daňové přiznání, bez přičtení lhůty k podání přiznání (pravidlo '3+0').","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2008:1.US.1611.07.1","precedent_source_units":["legal_question:1000","interpretation:900000"],"precedent_target_units":["interpretation:900000","legal_question:2000","legal_sentence:990000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2008:1.US.1611.07.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"reviewed_decision_id":"10#5Afs192008-56#20080814","precedent_superseded_count":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":1,"precedent_superseded_hidden":1,"arguments_hidden":0,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":1,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2011:4.US.2656.08.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2011:4.US.2656.08.1"}}