{"document_id":"ECLI:CZ:US:2012:2.US.670.12.2","court":"usoud","case_number":"II. ÚS 670/12","ecli":"ECLI:CZ:US:2012:2.US.670.12.2","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=2-670-12_2","decision_date":"2012-09-05","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"PARTLY_GRANTED","subject":"Extradice cizince – vydání žadatele o azyl ve vztahu k nedostatečným zárukám spravedlivého procesu v Gruzii","legal_sentence":"Ústavní soud považuje více než okolnost přistoupení Gruzie k řadě mezinárodních dokumentů o ochraně lidských práv (na začátku tisíciletí) za rozhodující aplikační praxi (k níž dochází poté), a proto je třeba učinit spolehlivý závěr, zda by s určitou mírou pravděpodobnosti relevantně existující porušování základních práv a svobod v Gruzii na poli základních práv a svobod v justici a vězeňství mohlo postihnout stěžovatele. Ústavní soud shledal, že je ústavní stížnost důvodná, neboť v řízení bylo dostatečně prokázáno, že existují podstatné důvody obávat se, že stěžovateli v případě vydání hrozí porušování základních procesních práv, jakož i nebezpečí mučení, krutého a nelidského zacházení či trestání. Tím, že se obecný soud s těmito zjištěními odpovídajícím způsobem nevypořádal, porušil základní práva stěžovatele chráněná čl. 7 odst. 2 a čl. 36 odst. 1 Listiny a čl. 3 Úmluvy proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání, vyhlášené pod č. 143/1988 Sb. Proto napadená rozhodnutí zrušil podle § 82 odst. 3 písm. a) zákona č. 182/1993 Sb. , o Ústavním soudu.","metadata_regulation_keys":["141/1961:§391","141/1961:§393","141/1961:§399","141/1961:§397","143/1988:čl3","2/1993:čl7","2/1993:čl43","2/1993:čl36","2/1993:čl8","209/1992:čl3","549/1992:čl12"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Extradice cizince – vydání žadatele o azyl ve vztahu k nedostatečným zárukám spravedlivého procesu v Gruzii","facts":[{"sourceRefs":["S0007"],"text":"Stěžovatel M. K., občan Gruzie, byl v Gruzii trestně stíhán pro trestný čin zpronevěry nebo odcizení podle gruzínského trestního zákoníku, kterého se měl dopustit tím, že dne 1. února 2005 bez souhlasu ostatních zakladatelů společnosti Maxtop M Ltd. zapůjčil od A. T. částku 650 000 USD a použil ji pro svoji potřebu. Gruzie požádala o jeho vydání k trestnímu stíhání."},{"sourceRefs":["S0045"],"text":"Městský soud v Praze opakovaně rozhodl o nepřípustnosti vydání stěžovatele. V druhém rozhodnutí (č.j. Nt 506/2010-609 ze dne 8. září 2011) dospěl k závěru, že v Gruzii existuje nebezpečí porušení základních práv v tzv. zájmových případech, neboť poškozený A. T. je osobou s neformálním vlivem na výkon státní moci."},{"sourceRefs":["S0007","S0043"],"text":"Vrchní soud v Praze na základě stížnosti státního zástupce usnesením sp. zn. 14 To 168/2011 ze dne 26. října 2011 zrušil rozhodnutí Městského soudu a sám rozhodl, že vydání stěžovatele je přípustné. Bagatelizoval konkrétní zjištění o rizicích a upřednostnil obecné záruky poskytnuté gruzínskými úřady."},{"sourceRefs":["S0005","S0007"],"text":"Ministr spravedlnosti rozhodnutím č.j. 1475/2010-MOT-T/42 ze dne 9. února 2012 povolil vydání stěžovatele. Stěžovatel podal ústavní stížnost, v níž namítal porušení svých základních práv, a současně navrhl zrušení § 399 trestního řádu."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"č.j. Nt 506/2010-270","sourceRefs":["S0042"],"outcomeSummary":"Rozhodl o nepřípustnosti vydání stěžovatele do Gruzie.","court":"Městský soud v Praze","decisionDate":"7. června 2011"},{"fileNumber":"sp. zn. 14 To 131/2011","sourceRefs":["S0042"],"outcomeSummary":"Zrušil usnesení Městského soudu a vrátil věc k dalšímu řízení.","court":"Vrchní soud v Praze","decisionDate":"20. července 2011"},{"fileNumber":"č.j. Nt 506/2010-609","sourceRefs":["S0007"],"outcomeSummary":"Opětovně rozhodl o nepřípustnosti vydání stěžovatele.","court":"Městský soud v Praze","decisionDate":"8. září 2011"},{"fileNumber":"sp. zn. 14 To 168/2011","sourceRefs":["S0005","S0007"],"outcomeSummary":"Zrušil usnesení Městského soudu a sám rozhodl, že vydání stěžovatele je přípustné.","court":"Vrchní soud v Praze","decisionDate":"26. října 2011"},{"fileNumber":"č.j. 1475/2010-MOT-T/42","sourceRefs":["S0005"],"outcomeSummary":"Povolil vydání stěžovatele k trestnímu stíhání do Gruzie.","court":"Ministr spravedlnosti","decisionDate":"9. února 2012"}],"legalQuestions":[{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda Vrchní soud v Praze porušil právo stěžovatele na spravedlivý proces (čl. 36 odst. 1 Listiny) a zákaz mučení a nelidského zacházení (čl. 7 odst. 2 Listiny, čl. 3 Úmluvy proti mučení) tím, že bagatelizoval konkrétní zjištění o riziku porušení základních práv v Gruzii a upřednostnil obecné záruky gruzínských úřadů.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0045","S0046","S0049"],"testApplied":"OTHER","text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že vrchní soud jednal svévolně, když bagatelizoval konkrétní zjištění o riziku porušení základních práv v Gruzii a neprovedl důkladné vyhodnocení extradičních materiálů ve vzájemné souvislosti. Tím porušil právo stěžovatele na spravedlivý proces a zákaz mučení a nelidského zacházení. Soud připomněl, že ochrana základních práv musí převážit nad mezinárodními závazky a že obecné záruky nemohou převážit nad konkrétními riziky (srov. nález sp. zn. I. ÚS 2462/10).","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Stěžovatel tvrdil, že vrchní soud nedostatečně zohlednil zprávy nevládních organizací o stavu lidských práv v Gruzii, které poukazují na politickou perzekuci, nedostatek záruk spravedlivého procesu a kritický stav vězeňství. Soud upřednostnil obecné proklamace gruzínských úřadů před konkrétními důkazy.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0046"],"sourceRefs":["S0009"],"importance":"CORE","parties":["M. K."],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že vrchní soud se s těmito zjištěními odpovídajícím způsobem nevypořádal a postupoval svévolně."}],"id":"LQ001","raisedBy":["M. K."],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":2,"REFERENCED":1},"arguments_hidden":1},{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda rozhodnutí ministra spravedlnosti o povolení vydání, které je závislé na rozhodnutí soudu o přípustnosti vydání, je ústavně konformní.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0047"],"text":"Ústavní soud konstatoval, že rozhodnutí ministra spravedlnosti je závislé na rozhodnutí soudu o přípustnosti vydání. Vzhledem k tomu, že rozhodnutí vrchního soudu bylo zrušeno, pozbylo rozhodnutí ministra svého podkladu a je třeba je rovněž zrušit.","outcome":"ACCEPTED"},"arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["M. K."],"arguments_hidden":1},{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Zda ustanovení § 399 trestního řádu, které upravuje rozhodování ministra spravedlnosti o vydání osoby do ciziny bez bližších procesních pravidel, je v rozporu s ústavním pořádkem.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0031","S0033"],"text":"Ústavní soud neshledal protiústavnost § 399 tr. ř. s odkazem na svou dřívější judikaturu (nález sp. zn. Pl. ÚS 63/06), podle níž ministr spravedlnosti v extradičním řízení činí politická rozhodnutí a právní ochrana je zajištěna soudním přezkumem přípustnosti vydání. Návrh byl proto odmítnut jako zjevně neopodstatněný.","outcome":"MANIFESTLY_UNFOUNDED"},"arguments":[],"id":"LQ003","raisedBy":["M. K."],"arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0005"],"description":"Usnesení Vrchního soudu v Praze sp. zn. 14 To 168/2011 ze dne 26. října 2011, kterým bylo rozhodnuto, že vydání stěžovatele do Gruzie je přípustné.","type":"COURT_DECISION"},{"sourceRefs":["S0005"],"description":"Rozhodnutí ministra spravedlnosti č.j. 1475/2010-MOT-T/42 ze dne 9. února 2012, kterým bylo povoleno vydání stěžovatele k trestnímu stíhání do Gruzie.","type":"ADMIN_DECISION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","right":"právo na spravedlivý proces"},{"regulations":"čl. 7 odst. 2 Listiny základních práv a svobod, čl. 3 Úmluvy proti mučení","right":"zákaz mučení a nelidského zacházení"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Ústavní soud neshledal důvody pro odmítnutí ústavní stížnosti a přistoupil k meritornímu přezkumu.","sourceRefs":["S0049"]},"findings":[{"reason":"Vrchní soud se svévolně nevypořádal s konkrétními zjištěními o riziku porušení základních práv v Gruzii.","regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny","reasonSourceRefs":["S0046","S0049"],"right":"právo na spravedlivý proces (čl. 36 odst. 1 Listiny)","outcome":"VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"REFERENCED":1}},{"reason":"Existovaly podstatné důvody obávat se, že stěžovateli v případě vydání hrozí porušování základních práv v oblasti justice a vězeňství.","regulations":"čl. 7 odst. 2 Listiny, čl. 3 Úmluvy proti mučení","reasonSourceRefs":["S0049"],"right":"zákaz mučení a nelidského zacházení (čl. 7 odst. 2 Listiny, čl. 3 Úmluvy proti mučení)","outcome":"VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1,"REFERENCED":1}}]},"dispositionType":"PARTLY_GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"§ 399 trestního řádu","kind":"REFUSE","text":"Návrh na zrušení ustanovení § 399 zákona č. 141/1961 Sb., trestní řád, se odmítá."},{"targetAct":"rozhodnutí ministra spravedlnosti a usnesení Vrchního soudu v Praze","kind":"QUASH_DECISION","text":"Rozhodnutí ministra spravedlnosti č. j. 1475/2010-MOT-T/42 ze dne 9. února 2012 a usnesení Vrchního soudu v Praze sp. zn. 14 To 168/2011 ze dne 26. října 2011 se ruší."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"I. ÚS 2462/10","sourceRefs":["S0037"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Obecné záruky poskytnuté dožadujícím státem nemohou převážit nad konkrétními, k osobě stěžovatele se vztahujícími argumenty o riziku porušení základních práv.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2010:1.US.2462.10.2","precedent_source_units":[],"precedent_target_units":[],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2010:1.US.2462.10.2"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"REFERENCED":2}},"precedent_superseded_count":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"OVERRULED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":3,"precedent_superseded_hidden":1,"arguments_hidden":3,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2012:2.US.670.12.2","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2012:2.US.670.12.2"}}