{"document_id":"ECLI:CZ:US:2013:2.US.2335.12.1","court":"usoud","case_number":"II. ÚS 2335/12","ecli":"ECLI:CZ:US:2013:2.US.2335.12.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=2-2335-12_1","decision_date":"2013-07-16","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"PARTLY_GRANTED","subject":"Právo obce na samosprávu v souvislosti s regulací hazardu (videoloterijní terminály)","legal_sentence":"Postupem Ministerstva financí, který spočíval v nezahájení přezkumných řízení dle ustanovení § 43 odst. 1 zákona č. 202/1990 Sb. , o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů, ve vztahu k povolením vydaným dle ustanovení § 50 odst. 3 téhož zákona v rozsahu schválení stálého umístění jiných technických herních zařízení obdobných výherním hracím přístrojům nebo jejich koncových zařízení na území města, bylo porušeno právo na samosprávu garantované ustanoveními čl. 8 a čl. 100 odst. 1 Ústavy .","metadata_regulation_keys":["128/2000:§10","202/1990:§43","202/1990:§50","300/2011:čl2","1/1993:čl104","1/1993:čl8","1/1993:čl89","1/1993:čl100"],"analysis":{"proceedingType":"MUNICIPAL_CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Právo obce na samosprávu v souvislosti s regulací hazardu (videoloterijní terminály)","facts":[{"sourceRefs":["S0008","S0010"],"text":"Zastupitelstvo města Frýdlant nad Ostravicí schválilo dne 15. 12. 2011 obecně závaznou vyhlášku č. 3/2011, kterou na celém území města zakázalo provozování výherních hracích přístrojů, interaktivních videoloterijních terminálů a dalších podobných zařízení. Vyhláška nabyla účinnosti 1. 1. 2012."},{"sourceRefs":["S0010"],"text":"Dne 3. 2. 2012 zaslalo město Ministerstvu financí podnět k zahájení přezkumných řízení podle § 43 odst. 1 zákona o loteriích, jejichž předmětem měla být povolení k provozování uvedených zařízení na území města, vydaná Ministerstvem financí."},{"sourceRefs":["S0011"],"text":"Ministerstvo financí na podnět nereagovalo; město jej urgovalo 21. 3. 2012 a 12. 4. 2012 podalo stížnost na nečinnost ministru financí."},{"sourceRefs":["S0012"],"text":"Dne 23. 4. 2012 Ministerstvo financí sdělilo, že přezkumná řízení nezahájí, neboť podle přechodného ustanovení čl. II bodu 4 zákona č. 300/2011 Sb. se na povolení vydaná před 1. 1. 2012 obecně závazné vyhlášky nevztahují do 31. 12. 2014."}],"previousProceedings":[{"sourceRefs":["S0012"],"outcomeSummary":"Ministerstvo financí sdělilo stěžovateli, že přezkumná řízení nezahájí s ohledem na přechodné ustanovení čl. II bodu 4 zákona č. 300/2011 Sb.","court":"Ministerstvo financí","decisionDate":"23. 4. 2012"}],"legalQuestions":[{"question":"Zda nečinnost Ministerstva financí spočívající v nezahájení přezkumných řízení podle § 43 odst. 1 zákona o loteriích ve vztahu k povolením na území stěžovatele porušila právo stěžovatele na samosprávu podle čl. 8 a čl. 100 odst. 1 Ústavy.","sourceRefs":["S0013"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0020","S0021","S0022"],"text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že napadené ustanovení čl. II bodu 4 zákona č. 300/2011 Sb. bylo protiústavní, neboť suspendovalo právo obcí regulovat hazard bez legitimního cíle (viz nález sp. zn. Pl. ÚS 6/13). Ministerstvo financí svým postupem, který toto protiústavní ustanovení realizovalo, porušilo právo stěžovatele na samosprávu garantované čl. 8 a čl. 100 odst. 1 Ústavy.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","arguments":[{"argument":"Stěžovatel tvrdí, že Ministerstvo financí bylo povinno zahájit přezkumná řízení, neboť přechodné ustanovení čl. II bodu 4 zákona č. 300/2011 Sb. je protiústavní a nebrání přezkumu; jeho nečinnost je nezákonným zásahem do práva na samosprávu.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0020","S0021","S0022"],"sourceRefs":["S0013","S0014"],"importance":"CORE","parties":["město Frýdlant nad Ostravicí"],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že přechodné ustanovení bylo protiústavní a Ministerstvo financí se na něj nemohlo legitimně spoléhat; jeho nečinnost proto porušila právo na samosprávu."}],"id":"LQ001","raisedBy":["město Frýdlant nad Ostravicí"],"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":3,"precedent_relies_on_superseded":false},{"question":"Zda je ustanovení čl. II bodu 4 zákona č. 300/2011 Sb. v souladu s ústavním pořádkem.","sourceRefs":["S0016"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0025"],"text":"Ústavní soud návrh na zrušení čl. II bodu 4 zákona č. 300/2011 Sb. odmítl podle § 35 odst. 1 a § 43 odst. 1 písm. e) a odst. 2 písm. b) zákona o Ústavním soudu, neboť o téže věci již bylo rozhodnuto nálezem sp. zn. Pl. ÚS 6/13, kterým bylo toto ustanovení zrušeno.","outcome":"INADMISSIBLE"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["město Frýdlant nad Ostravicí"],"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0020"],"interpretation":"Právo obcí na samosprávu zahrnuje možnost regulovat provoz interaktivních videoloterijních terminálů na svém území prostřednictvím obecně závazných vyhlášek.","regulations":"čl. 8, čl. 100 odst. 1, čl. 104 odst. 3 Ústavy","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0004","S0013"],"description":"Nečinnost Ministerstva financí spočívající v nezahájení přezkumných řízení podle § 43 odst. 1 zákona o loteriích ve vztahu k povolením na území města Frýdlant nad Ostravicí","type":"OTHER_INTERVENTION"},{"sourceRefs":["S0006","S0016"],"description":"Čl. II bod 4 zákona č. 300/2011 Sb.","type":"STATUTE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 8, čl. 100 odst. 1, čl. 104 odst. 3 Ústavy","right":"právo na samosprávu"}]},"admissibility":{"overallStatus":"PARTLY_ADMISSIBLE","rejectionGrounds":["OTHER"],"reason":"Návrh na zrušení čl. II bodu 4 zákona č. 300/2011 Sb. byl odmítnut pro překážku věci rozhodnuté (res iudicata) podle § 35 odst. 1 zákona o Ústavním soudu.","sourceRefs":["S0025"]},"findings":[{"reason":"Ministerstvo financí svou nečinností, opírající se o protiústavní přechodné ustanovení, porušilo právo stěžovatele na samosprávu.","regulations":"čl. 8, čl. 100 odst. 1, čl. 104 odst. 3 Ústavy","reasonSourceRefs":["S0022","S0024"],"right":"právo na samosprávu","outcome":"VIOLATED","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"bindingInstructions":["Ministerstvu financí se přikazuje v dosud nezahájených případech zahájit přezkumná řízení dle § 43 odst. 1 zákona o loteriích ve vztahu k povolením vydaným dle § 50 odst. 3 téhož zákona v rozsahu schválení stálého umístění jiných technických herních zařízení obdobných výherním hracím přístrojům nebo jejich koncových zařízení na území města Frýdlant nad Ostravicí."]},"dispositionType":"PARTLY_GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"nečinnost Ministerstva financí","kind":"FIND_VIOLATION","text":"Postupem Ministerstva financí, který spočíval v nezahájení přezkumných řízení dle ustanovení § 43 odst. 1 zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů, ve vztahu k povolením vydaným dle ustanovení § 50 odst. 3 téhož zákona v rozsahu schválení stálého umístění jiných technických herních zařízení obdobných výherním hracím přístrojům nebo jejich koncových zařízení na území města Frýdlant nad Ostravicí, bylo porušeno stěžovatelovo právo na samosprávu garantované ustanoveními čl. 8 a čl. 100 odst. 1 Ústavy."},{"targetAct":"nečinnost Ministerstva financí","kind":"OTHER","text":"Ministerstvu financí se přikazuje v dosud nezahájených případech zahájit ve smyslu nálezu Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 6/13 přezkumná řízení dle § 43 odst. 1 zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů, ve vztahu k povolením vydaným dle ustanovení § 50 odst. 3 téhož zákona v rozsahu schválení stálého umístění jiných technických herních zařízení obdobných výherním hracím přístrojům nebo jejich koncových zařízení na území města Frýdlant nad Ostravicí."},{"targetAct":"čl. II bod 4 zákona č. 300/2011 Sb.","kind":"REFUSE","text":"Návrh na zrušení ustanovení čl. II bodu 4 zákona č. 300/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, se odmítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 6/13","sourceRefs":["S0018","S0019","S0020"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Ustanovení čl. II bodu 4 zákona č. 300/2011 Sb. je protiústavní, neboť suspenduje právo obcí regulovat hazard bez legitimního cíle.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2013:Pl.US.6.13.1","precedent_source_units":["legal_question:1000","interpretation:900000"],"precedent_target_units":["legal_question:1000","interpretation:900000","finding:950000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2013:Pl.US.6.13.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_continuity_era":"old_unchallenged","legal_sentence_continuity_sub_variant":"impact_unassessed","legal_sentence_continuity_tier":"ai_assessed","legal_sentence_continuity_reason":"Přechodné ustanovení řeší osud povolení podle starého zákona, ale neřeší přezkumná řízení ani právo na samosprávu.","legal_sentence_continuity_assessed_against":"2026-07-09","legal_sentence_continuity_counterparts":["186/2016:§136"],"legal_sentence_continuity_old_key":"202/1990:§43","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":2,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":2,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":2,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2013:2.US.2335.12.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2013:2.US.2335.12.1"}}