{"document_id":"ECLI:CZ:US:2013:3.US.2336.12.1","court":"usoud","case_number":"III. ÚS 2336/12","ecli":"ECLI:CZ:US:2013:3.US.2336.12.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=3-2336-12_1","decision_date":"2013-06-18","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"PARTLY_GRANTED","subject":"Povinnost Ministerstva financí zahájit přezkumná řízení ohledně povolení k provozování videoloterijních terminálů v rozporu s obecně závaznou vyhláškou obce","legal_sentence":"Podstata projednávané komunální stížnosti, její jednotlivé relevantní komponenty, argumentace stěžovatele, jakož i stížnostní body návrhu vykazují shodné prvky jako návrh, o němž Ústavní soud rozhodl vyhovujícím nálezem ze dne 6. května 2013 sp. zn. IV. ÚS 2315/12 (N 75/69 SbNU 281), vydaným v návaznosti na nález dne 2. dubna 2013 sp. zn. Pl. ÚS 6/13 (N 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb. ) (oba obecně dostupné v elektronické formě na http://nalus.usoud.cz), jímž Ústavní soud zrušil ustanovení čl. II bodu 4 zákona č. 300/2011 Sb. , kterým se mění zákon č. 202/1990 Sb. , o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, a to dnem vyhlášení tohoto nálezu ve Sbírce zákonů (tj. 30. 4. 2013).","metadata_regulation_keys":["202/1990:§43","202/1990:§50","300/2011","1/1993:čl8","1/1993:čl100","1/1993:čl104"],"analysis":{"proceedingType":"MUNICIPAL_CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Povinnost Ministerstva financí zahájit přezkumná řízení ohledně povolení k provozování videoloterijních terminálů v rozporu s obecně závaznou vyhláškou obce","facts":[{"sourceRefs":["S0009"],"text":"Zastupitelstvo města Židlochovice dne 21. 12. 2011 schválilo obecně závaznou vyhlášku č. 4/2011, kterou na celém území města zakázalo provozování vybraných loterií a jiných podobných her, včetně videoloterijních terminálů."},{"sourceRefs":["S0010","S0011"],"text":"Dne 4. 1. 2012 byla vyhláška zaslána Ministerstvu financí; dne 16. 2. 2012 podalo město podnět k zahájení přezkumných řízení podle § 43 odst. 1 loterijního zákona ve vztahu k povolením vydaným ministerstvem na území města."},{"sourceRefs":["S0011"],"text":"Ministerstvo financí na podnět nereagovalo, město podalo podnět k opatření proti nečinnosti ministrovi financí."},{"sourceRefs":["S0012"],"text":"Dne 29. 3. 2012 obdrželo město sdělení Ministerstva, že přezkumná řízení nezahájí, protože v době vydání povolení nebyla účinná žádná vyhláška a že na povolení se vztahuje čl. II bod 4 zákona č. 300/2011 Sb., který chrání povolení před vyhláškami do 31. 12. 2014."},{"sourceRefs":["S0013","S0014","S0015"],"text":"Město opakovaně podalo podnět 27. 4. 2012, ale Ministerstvo potvrdilo svůj postoj; následně podalo ústavní stížnost proti nečinnosti a navrhlo zrušení čl. II bodu 4 zákona č. 300/2011 Sb."}],"legalQuestions":[{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda nečinnost Ministerstva financí spočívající v nezahájení přezkumných řízení podle § 43 odst. 1 loterijního zákona ve vztahu k povolením na území města Židlochovice představuje zásah do práva obce na samosprávu podle čl. 8 a čl. 100 odst. 1 Ústavy.","sourceRefs":["S0007","S0014"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0017","S0018","S0019"],"text":"Ústavní soud konstatoval, že Ministerstvo financí bylo povinno zahájit přezkumná řízení, neboť obecně závazná vyhláška města zakazující hazard spadá do samosprávné působnosti obce a povolení vydaná ministerstvem jsou s ní v rozporu. Odkaz ministerstva na čl. II bod 4 zákona č. 300/2011 Sb. je neudržitelný, neboť toto ustanovení bylo zrušeno nálezem Pl. ÚS 6/13. Nezahájením přezkumných řízení došlo k porušení práva na samosprávu.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Podle judikatury Ústavního soudu (Pl. ÚS 29/10, Pl. ÚS 56/10, Pl. ÚS 22/11) regulace hazardu spadá do samosprávné působnosti obcí; v případě kolize mezi obecně závaznou vyhláškou a povolením Ministerstva je ministerstvo povinno zahájit přezkumná řízení.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0017","S0018"],"sourceRefs":["S0014"],"importance":"CORE","parties":["město Židlochovice"],"courtExplanation":"Ústavní soud se ztotožnil s argumentací stěžovatele a odkázal na svůj předchozí nález IV. ÚS 2315/12, který potvrdil tuto povinnost."}],"id":"LQ001","raisedBy":["město Židlochovice"],"arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":5,"precedent_relies_on_superseded":false},{"question":"Zda je ustanovení čl. II bodu 4 zákona č. 300/2011 Sb. v rozporu s ústavním pořádkem.","sourceRefs":["S0015"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0020"],"text":"Návrh na zrušení čl. II bodu 4 zákona č. 300/2011 Sb. byl odmítnut, protože o téže věci již Ústavní soud rozhodl nálezem sp. zn. Pl. ÚS 6/13, kterým bylo toto ustanovení zrušeno. Návrh je tak nepřípustný podle § 35 odst. 1 zákona o Ústavním soudu.","outcome":"INADMISSIBLE"},"issueType":"ADMISSIBILITY","id":"LQ002","raisedBy":["město Židlochovice"],"continuity_gated":true,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0004","S0005"],"description":"Nečinnost Ministerstva financí spočívající v nezahájení přezkumných řízení podle § 43 odst. 1 loterijního zákona ve vztahu k povolením na území města Židlochovice.","type":"OTHER_INTERVENTION"},{"sourceRefs":["S0006"],"description":"Ustanovení čl. II bodu 4 zákona č. 300/2011 Sb.","type":"STATUTE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 8, čl. 100 odst. 1, čl. 104 odst. 3 Ústavy","right":"právo na samosprávu"}]},"admissibility":{"overallStatus":"PARTLY_ADMISSIBLE","rejectionGrounds":["OTHER"],"reason":"Návrh na zrušení čl. II bodu 4 zákona č. 300/2011 Sb. byl odmítnut, protože o téže věci již Ústavní soud rozhodl nálezem sp. zn. Pl. ÚS 6/13.","sourceRefs":["S0020"],"questionAssessments":[{"rejectionGrounds":["OTHER"],"questionId":"LQ002","outcome":"INADMISSIBLE","status":"INADMISSIBLE"}]},"findings":[{"reason":"Ministerstvo financí nezahájením přezkumných řízení porušilo právo obce na samosprávu, neboť bylo povinno respektovat obecně závaznou vyhlášku města.","regulations":"čl. 8, čl. 100 odst. 1, čl. 104 odst. 3 Ústavy","reasonSourceRefs":["S0004","S0019"],"right":"právo na samosprávu (čl. 8, čl. 100 odst. 1, čl. 104 odst. 3 Ústavy)","outcome":"VIOLATED"},{"reason":"Návrh byl odmítnut pro nepřípustnost z důvodu překážky věci rozhodnuté.","regulations":"čl. II bod 4 zákona č. 300/2011 Sb.","reasonSourceRefs":["S0020"],"right":"ústavnost čl. II bodu 4 zákona č. 300/2011 Sb.","outcome":"NOT_ASSESSED","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"bindingInstructions":["Ministerstvu financí se přikazuje zahájit přezkumná řízení dle § 43 odst. 1 loterijního zákona ve vztahu k povolením vydaným dle § 50 odst. 3 téhož zákona v rozsahu schválení stálého umístění jiných technických herních zařízení obdobných výherním hracím přístrojům nebo jejich koncových zařízení na území města Židlochovice."]},"dispositionType":"PARTLY_GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"nečinnost Ministerstva financí","kind":"FIND_VIOLATION","text":"Postupem Ministerstva financí spočívajícím v nezahájení přezkumných řízení dle ustanovení § 43 odst. 1 zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů, ve vztahu k povolením vydaným dle ustanovení § 50 odst. 3 téhož zákona v rozsahu schválení stálého umístění jiných technických herních zařízení obdobných výherním hracím přístrojům nebo jejich koncových zařízení na území města Židlochovice bylo porušeno stěžovatelovo právo na samosprávu garantované ustanoveními čl. 8 a čl. 100 odst. 1 Ústavy."},{"targetAct":"povolení vydaná dle § 50 odst. 3 loterijního zákona na území města Židlochovice","kind":"ORDER_RESTORE_STATE","text":"Ministerstvu financí se přikazuje zahájit přezkumná řízení dle § 43 odst. 1 zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů, ve vztahu k povolením vydaným dle ustanovení § 50 odst. 3 téhož zákona v rozsahu schválení stálého umístění jiných technických herních zařízení obdobných výherním hracím přístrojům nebo jejich koncových zařízení na území města Židlochovice."},{"targetAct":"čl. II bod 4 zákona č. 300/2011 Sb.","kind":"REFUSE","text":"Návrh na zrušení ustanovení čl. II bodu 4 zákona č. 300/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, se odmítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"IV. ÚS 2315/12","sourceRefs":["S0017"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Obdobný případ, v němž Ústavní soud konstatoval povinnost Ministerstva financí zahájit přezkumná řízení a zrušil čl. II bod 4 zákona č. 300/2011 Sb.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2013:4.US.2315.12.1","precedent_source_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_units":["legal_question:1000","finding:950001"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2013:4.US.2315.12.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_continuity_era":"old_unchallenged","legal_sentence_continuity_sub_variant":"assessed","legal_sentence_continuity_tier":"ai_assessed","legal_sentence_continuity_assessed_against":"2026-07-09","legal_sentence_continuity_old_key":"202/1990","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":4,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":1,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2013:3.US.2336.12.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2013:3.US.2336.12.1"}}