{"document_id":"ECLI:CZ:US:2013:4.US.20.13.1","court":"usoud","case_number":"IV. ÚS 20/13","ecli":"ECLI:CZ:US:2013:4.US.20.13.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=4-20-13_1","decision_date":"2013-05-13","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"PARTLY_GRANTED","subject":"Náhrada nákladů vynaložených v řízení před ESLP a v řízení o předběžném projednání nároku před Ministerstvem spravedlnosti; návrh na zrušení § 31 odst. 4 zákona č. 82/1998 Sb.","legal_sentence":"Nelze akceptovat názor, že rozhodování o nákladech řízení je nutno za všech okolností ponechat na Evropském soudu pro lidská práva. Mechanismus ochrany založený Úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod je vybudován na principu subsidiarity vůči vnitrostátním systémům ochrany lidských práv, tedy vychází z myšlenky, že státy se nemusejí zpovídat ze svých činů před mezinárodním tělesem předtím, než dostaly příležitost napravit věci prostřednictvím svého vlastního právního systému. Odmítnutím přiznat náhradu nákladů spojených s podáním stížnosti k Evropskému soudu pro lidská práva, resp. posouzením těchto nákladů jako neúčelně vynaložených, se obecné soudy dopustily porušení stěžovatelova práva na náhradu škody způsobené nesprávným úředním postupem, které zaručuje článek 36 odst. 3 Listiny základních práv a svobod .","metadata_regulation_keys":["82/1998:§31","82/1998:§31a","2/1993:čl36"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Náhrada nákladů vynaložených v řízení před ESLP a v řízení o předběžném projednání nároku před Ministerstvem spravedlnosti; návrh na zrušení § 31 odst. 4 zákona č. 82/1998 Sb.","facts":[{"sourceRefs":["S0007"],"text":"Stěžovatel byl účastníkem řízení, které trvalo nepřiměřeně dlouho."},{"sourceRefs":["S0009"],"text":"V roce 2004 podal stížnost k Evropskému soudu pro lidská práva (ESLP), která byla v té době jediným účinným prostředkem nápravy proti průtahům."},{"sourceRefs":["S0008"],"text":"Po nabytí účinnosti zákona č. 160/2006 Sb. se stěžovatel domáhal odškodnění u vnitrostátních soudů podle zákona č. 82/1998 Sb. Městský soud v Brně přiznal 90 000 Kč jako náhradu nemajetkové újmy, ale zamítl nárok na náhradu nákladů spojených s podáním stížnosti k ESLP (14 600 Kč) a nákladů řízení o předběžném projednání nároku před Ministerstvem spravedlnosti (29 200 Kč)."},{"sourceRefs":["S0008","S0009"],"text":"Krajský soud v Brně rozsudek potvrdil. Stěžovatel podal ústavní stížnost a návrh na zrušení § 31 odst. 4 zákona č. 82/1998 Sb."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"231 C 164/2010","sourceRefs":["S0008"],"outcomeSummary":"Uložil žalované zaplatit stěžovateli 90 000 Kč s úrokem z prodlení z titulu náhrady nemajetkové újmy (výrok I); zamítl žalobu co do částky 1 320 000 Kč, zahrnující zbylou část nároku na nemajetkovou újmu, náklady spojené s podáním stížnosti k ESLP a náklady řízení o předběžném projednání nároku (výrok II); uložil žalované zaplatit náhradu nákladů řízení 20 817 Kč (výrok III).","court":"Městský soud v Brně","decisionDate":"24. 5. 2011"},{"fileNumber":"44 Co 376/2011","sourceRefs":["S0008"],"outcomeSummary":"Potvrdil rozsudek soudu prvního stupně. Náklady vynaložené v souvislosti s podáním stížnosti k ESLP nepovažoval za účelně vynaložené, protože podání stížnosti neovlivnilo rychlost řízení.","court":"Krajský soud v Brně","decisionDate":"14. 11. 2012"}],"legalQuestions":[{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda odmítnutí přiznat náhradu nákladů spojených s podáním stížnosti k ESLP (14 600 Kč) porušilo právo stěžovatele na náhradu škody podle čl. 36 odst. 3 Listiny.","sourceRefs":["S0009"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0021"],"text":"Odmítnutím přiznat náhradu nákladů spojených s podáním stížnosti k ESLP, resp. posouzením těchto nákladů jako neúčelně vynaložených, se obecné soudy dopustily porušení stěžovatelova práva na náhradu škody způsobené nesprávným úředním postupem podle čl. 36 odst. 3 Listiny.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Soudy nerespektovaly rozhodnutí Nejvyššího soudu sp. zn. 30 Cdo 1277/2009, podle kterého jsou náklady spojené se stížností k ESLP škodou ve smyslu § 31 odst. 1 zákona č. 82/1998 Sb., a odklon od tohoto názoru relevantně nevysvětlily.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0019","S0020"],"sourceRefs":["S0009"],"importance":"CORE","parties":["Petr Kudlička"],"courtExplanation":"Náklady byly účelně vynaloženy, neboť stížnost k ESLP byla v době podání jediným účinným prostředkem nápravy; skutečnost, že nevedla k urychlení řízení, ji nezbavuje efektivity."}],"id":"LQ001","raisedBy":["Petr Kudlička"],"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":3,"precedent_relies_on_superseded":false},{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda odmítnutí přiznat náhradu nákladů řízení o předběžném projednání nároku před Ministerstvem spravedlnosti (29 200 Kč) porušilo právo stěžovatele na náhradu škody podle čl. 36 odst. 3 Listiny.","sourceRefs":["S0009"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0022"],"text":"Ústavní stížnost v této části je zjevně neopodstatněná, neboť obecné soudy aplikovaly platné a účinné zákonné ustanovení, jehož neústavnost nebyla prokázána.","outcome":"MANIFESTLY_UNFOUNDED"},"arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["Petr Kudlička"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1},"arguments_hidden":1},{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Zda ustanovení § 31 odst. 4 zákona č. 82/1998 Sb. je v rozporu s ústavním pořádkem.","sourceRefs":["S0010"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0026"],"text":"Návrh na zrušení § 31 odst. 4 zákona č. 82/1998 Sb. je zjevně neopodstatněný; Ústavní soud neshledal důvod pro odklon od svého dřívějšího právního názoru.","outcome":"MANIFESTLY_UNFOUNDED"},"arguments":[],"id":"LQ003","raisedBy":["Petr Kudlička"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":2},"arguments_hidden":1}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0019","S0020"],"interpretation":"Náklady spojené s podáním stížnosti k Evropskému soudu pro lidská práva, která byla v době před zavedením vnitrostátního prostředku nápravy jediným účinným prostředkem proti průtahům v řízení, lze považovat za škodu ve smyslu § 31 odst. 1 zákona č. 82/1998 Sb., a to i v případě, že podání stížnosti nevedlo k urychlení řízení.","regulations":"§ 31 odst. 1 zákona č. 82/1998 Sb.","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":3,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0003"],"description":"Rozsudek Městského soudu v Brně ze dne 24. 5. 2011 č. j. 231 C 164/2010-46 a rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 14. 11. 2012 č. j. 44 Co 376/2011-76.","type":"COURT_DECISION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 36 odst. 3 Listiny základních práv a svobod","right":"Právo na náhradu škody způsobené nesprávným úředním postupem"}]},"admissibility":{"overallStatus":"PARTLY_ADMISSIBLE","rejectionGrounds":["INADMISSIBLE_SUBSIDIARITY","MANIFESTLY_UNFOUNDED"],"reason":"Ústavní stížnost byla částečně nepřípustná (proti rozsudku Městského soudu v Brně) a částečně zjevně neopodstatněná (co do částky 29 200 Kč).","sourceRefs":["S0015","S0022","S0028"]},"findings":[{"reason":"Obecné soudy neoprávněně odmítly přiznat náhradu těchto nákladů jako neúčelně vynaložených.","regulations":"čl. 36 odst. 3 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0021"],"right":"Právo na náhradu škody způsobené nesprávným úředním postupem (čl. 36 odst. 3 Listiny) – náklady spojené s podáním stížnosti k ESLP (14 600 Kč)","outcome":"VIOLATED"},{"reason":"Ústavní stížnost v této části byla odmítnuta jako zjevně neopodstatněná, aniž by došlo k meritornímu posouzení.","regulations":"čl. 36 odst. 3 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0022"],"right":"Právo na náhradu škody způsobené nesprávným úředním postupem (čl. 36 odst. 3 Listiny) – náklady řízení o předběžném projednání nároku (29 200 Kč)","outcome":"NOT_ASSESSED"}],"bindingInstructions":["Městský soud v Brně rozhodne znovu o nároku stěžovatele na náhradu nákladů spojených s podáním stížnosti k ESLP, přičemž otázku účelnosti a možnosti přiznání posoudí v souladu s právním názorem Ústavního soudu."]},"dispositionType":"PARTLY_GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"Rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 14. 11. 2012 č. j. 44 Co 376/2011-76 v uvedených výrocích","kind":"QUASH_DECISION","text":"Rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 14. 11. 2012 č. j. 44 Co 376/2011-76 ve výroku II a ve výroku I, pokud jím byl potvrzen výrok II rozsudku Městského soudu v Brně ze dne 24. 5. 2011 č. j. 231 C 164/2010-46 v části zamítající žalobu co do částky 14 600 Kč a pokud jím byl potvrzen výrok III téhož rozsudku, se ruší."},{"targetAct":"Návrh na zrušení § 31 odst. 4 zákona č. 82/1998 Sb.","kind":"REFUSE","text":"Návrh na zrušení ustanovení § 31 odst. 4 zákona č. 82/1998 Sb. se odmítá."},{"targetAct":"Návrh na náhradu nákladů řízení o ústavní stížnosti","kind":"REFUSE","text":"Návrh na náhradu nákladů řízení o ústavní stížnosti se odmítá."},{"targetAct":"Ústavní stížnost v části směřující proti rozsudku Městského soudu v Brně a v části směřující proti potvrzení výroku II rozsudku Městského soudu v Brně co do částky 29 200 Kč","kind":"REFUSE","text":"Co do zbytku se ústavní stížnost odmítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 18/01","sourceRefs":["S0017"],"usage":"REFERENCED","proposition":"Zákon vydaný k provedení čl. 36 odst. 3 a 4 Listiny nemůže nárok na náhradu škody zcela anulovat.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2002:Pl.US.18.01.1","precedent_source_units":["legal_question:1000","interpretation:900000"],"precedent_target_units":["interpretation:900000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2002:Pl.US.18.01.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"precedent_superseded_count":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":2,"precedent_superseded_hidden":1,"arguments_hidden":2,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2013:4.US.20.13.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2013:4.US.20.13.1"}}