{"document_id":"ECLI:CZ:US:2013:4.US.2315.12.2","court":"usoud","case_number":"IV. ÚS 2315/12","ecli":"ECLI:CZ:US:2013:4.US.2315.12.2","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=4-2315-12_2","decision_date":"2013-01-16","decision_type":"Usnesení","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"PROCEDURAL","subject":"Právo obce na samosprávu v oblasti regulace hazardu a přechodné ustanovení zákona č. 300/2011 Sb.","metadata_regulation_keys":[],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Právo obce na samosprávu v oblasti regulace hazardu a přechodné ustanovení zákona č. 300/2011 Sb.","facts":[{"text":"Zastupitelstvo města Klatov dne 7. 2. 2012 schválilo obecně závaznou vyhlášku č. 1/2012, kterou na celém území města zakázalo provozování vybraných loterií a jiných podobných her, zejména výherních hracích přístrojů a interaktivních videoloterijních terminálů.","sourceRefs":["S0008"]},{"text":"Dne 5. 3. 2012 zaslalo město Ministerstvu financí podnět k zahájení přezkumných řízení podle § 43 odst. 1 loterijního zákona ve vztahu k povolením na provozování sázkových her prostřednictvím centrálního loterního systému na území města.","sourceRefs":["S0009"]},{"text":"Ministerstvo financí na podnět reagovalo přípisem, v němž uvedlo, že podle čl. II bodu 4. zákona č. 300/2011 Sb. se zmocnění obce vydávat obecně závaznou vyhlášku na tato povolení nevztahuje do 31. prosince 2014, a přezkumná řízení nezahájilo.","sourceRefs":["S0009"]},{"text":"Město považuje toto odmítnutí za zásah do svého práva na samosprávu a podalo ústavní stížnost spojenou s návrhem na zrušení uvedeného přechodného ustanovení.","sourceRefs":["S0007","S0012"]},{"text":"V průběhu řízení před Ústavním soudem Ministerstvo financí na základě usnesení vlády zahájilo 18 správních řízení přezkoumávajících 79 licencí, avšak nikoli všechna povolení. Město proto vzalo ústavní stížnost částečně zpět v rozsahu, v němž byla přezkumná řízení zahájena.","sourceRefs":["S0011"]}],"legalQuestions":[{"question":"Zda postup Ministerstva financí, které odmítlo zahájit přezkumná řízení s odkazem na přechodné ustanovení čl. II bodu 4 zákona č. 300/2011 Sb., představuje zásah do práva města na samosprávu podle čl. 8 a hlavy sedmé Ústavy.","issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","raisedBy":["město Klatovy"],"sourceRefs":["S0007","S0010"],"arguments":[{"parties":["město Klatovy"],"argument":"Město tvrdí, že podle judikatury Ústavního soudu (Pl. ÚS 29/10, Pl. ÚS 56/10, Pl. ÚS 22/11) spadá regulace hazardu do pravomoci obcí a ministerstvo je povinno zahájit přezkumná řízení, pokud je obecně závazná vyhláška v rozporu s vydanými povoleními.","importance":"CORE","sourceRefs":["S0010"],"courtTreatment":"NOT_ADDRESSED","courtExplanation":"Ústavní soud se touto otázkou meritorně nezabýval, neboť řízení o ústavní stížnosti přerušil a návrh na zrušení napadeného ustanovení postoupil plénu.","courtSourceRefs":["S0042","S0043"]}],"courtAssessment":{"outcome":"NOT_ASSESSED","text":"Ústavní soud nerozhodl o meritu této otázky, neboť řízení o ústavní stížnosti přerušil a návrh na zrušení napadeného ustanovení postoupil plénu k rozhodnutí.","sourceRefs":["S0042","S0043"]},"id":"LQ001","arguments_hidden":1},{"question":"Zda ustanovení čl. II bodu 4 zákona č. 300/2011 Sb. je v rozporu s ústavním pořádkem, konkrétně s právem na samosprávu podle čl. 8 a hlavy sedmé Ústavy.","issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","raisedBy":["město Klatovy"],"sourceRefs":["S0012"],"arguments":[],"courtAssessment":{"outcome":"NOT_ASSESSED","text":"Ústavní soud nerozhodl o ústavnosti napadeného ustanovení, neboť návrh na jeho zrušení postoupil plénu k rozhodnutí podle čl. 87 odst. 1 písm. a) Ústavy.","sourceRefs":["S0042"]},"id":"LQ002","arguments_hidden":2},{"question":"Zda ústavní stížnost je přípustná, zejména zda stěžovatel vyčerpal všechny procesní prostředky ochrany (podle § 80 správního řádu).","issueType":"ADMISSIBILITY","raisedBy":["Ministerstvo financí"],"sourceRefs":["S0019"],"arguments":[],"courtAssessment":{"outcome":"ACCEPTED","text":"Ústavní soud shledal ústavní stížnost přípustnou (bod 29 odůvodnění).","sourceRefs":["S0039"]},"id":"LQ003","arguments_hidden":2}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"type":"OTHER_INTERVENTION","description":"Odmítnutí Ministerstva financí zahájit přezkumná řízení podle § 43 odst. 1 loterijního zákona ve vztahu k povolením na provozování interaktivních videoloterijních terminálů na území města Klatovy, odůvodněné přechodným ustanovením čl. II bodu 4 zákona č. 300/2011 Sb.","sourceRefs":["S0009","S0010"]},{"type":"STATUTE","description":"Ustanovení čl. II bodu 4 zákona č. 300/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách.","sourceRefs":["S0012"]}],"allegedViolations":[{"right":"Právo na samosprávu","regulations":"čl. 8 a hlava sedmá Ústavy České republiky"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Ústavní soud shledal ústavní stížnost přípustnou (bod 29 odůvodnění).","sourceRefs":["S0039"],"questionAssessments":[{"questionId":"LQ003","outcome":"ACCEPTED","status":"ADMISSIBLE"}]}},"dispositionType":"PROCEDURAL","operativeOrders":[{"text":"Návrh stěžovatele na zrušení ustanovení čl. II bodu 4. zákona č. 300/2011 Sb. se postupuje k rozhodnutí plénu Ústavního soudu.","kind":"OTHER","targetAct":"čl. II bod 4. zákona č. 300/2011 Sb."},{"text":"Řízení o ústavní stížnosti vedené pod sp. zn. IV. ÚS 2315/12 se přerušuje.","kind":"OTHER","targetAct":"řízení o ústavní stížnosti"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":5,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2013:4.US.2315.12.2","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2013:4.US.2315.12.2"}}