{"document_id":"ECLI:CZ:US:2014:1.US.2340.13.3","court":"usoud","case_number":"I. ÚS 2340/13","ecli":"ECLI:CZ:US:2014:1.US.2340.13.3","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=1-2340-13_3","decision_date":"2014-09-16","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"GRANTED","subject":"Posouzení ústavnosti rozhodnutí finančního úřadu, které bylo založeno na aplikaci ustanovení zákona o daních z příjmů vylučujícího starobní důchodce z nároku na základní slevu na poplatníka, a to v návaznosti na derogační nález pléna Ústavního soudu","legal_sentence":"Po zrušení napadeného rozhodnutí v řízení o stížnosti stěžovatelky na postup plátce daně správce daně neaplikuje Ústavním soudem [nález sp. zn. Pl. ÚS 31/13 ze dne 10. 7. 2014 (N 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb. )] zrušené ustanovení § 35ba odst. 1 písm. a) zákona č. 586/1992 Sb. , o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, v části za středníkem znějící \"daň se nesnižuje u poplatníka, který k 1. lednu zdaňovacího období pobírá starobní důchod z důchodového pojištění nebo ze zahraničního povinného pojištění stejného druhu\", neboť by výrok tohoto nálezu ztratil svůj význam, pokud by orgány veřejné moci tento protiústavní zákon opětovně aplikovaly a způsobily tím znovu zásah do základních práv a svobod.","metadata_regulation_keys":["586/1992:§35b","2/1993:čl11","2/1993:čl1","2/1993:čl3"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Posouzení ústavnosti rozhodnutí finančního úřadu, které bylo založeno na aplikaci ustanovení zákona o daních z příjmů vylučujícího starobní důchodce z nároku na základní slevu na poplatníka, a to v návaznosti na derogační nález pléna Ústavního soudu","facts":[{"sourceRefs":["S0007","S0013"],"text":"Stěžovatelka pobírala starobní důchod a zároveň měla příjmy ze zaměstnání. Její zaměstnavatel jako plátce daně srazil zálohu na daň z příjmů fyzických osob, aniž by zohlednil základní slevu na poplatníka podle § 35ba odst. 1 písm. a) zákona o daních z příjmů, neboť toto ustanovení vylučovalo z nároku na slevu poplatníky pobírající starobní důchod."},{"sourceRefs":["S0007","S0013"],"text":"Stěžovatelka podala stížnost na postup plátce daně k Finančnímu úřadu pro Středočeský kraj, který ji rozhodnutím ze dne 31. 5. 2013 zamítl s odůvodněním, že plátce daně postupoval v souladu se zákonem a posouzení ústavnosti není v jeho kompetenci."},{"sourceRefs":["S0006"],"text":"Stěžovatelka následně podala ústavní stížnost proti tomuto rozhodnutí, spojenou s návrhem na zrušení předmětného ustanovení zákona."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"2430469/13/2122-20300-203234","sourceRefs":["S0007","S0013"],"outcomeSummary":"Zamítnuta stížnost stěžovatelky na postup plátce daně, neboť plátce daně postupoval v souladu se zákonem.","court":"Finanční úřad pro Středočeský kraj","decisionDate":"31. 5. 2013"}],"legalQuestions":[{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda napadené rozhodnutí Finančního úřadu, které bylo založeno na aplikaci ustanovení § 35ba odst. 1 písm. a) zákona o daních z příjmů v části vylučující starobní důchodce z nároku na základní slevu na poplatníka, porušilo základní práva stěžovatelky podle čl. 1 a čl. 3 odst. 1 ve spojení s čl. 11 odst. 1 a 5 Listiny základních práv a svobod.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0016","S0017"],"testApplied":"PROPORTIONALITY","text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že napadené ustanovení je v rozporu s čl. 1 a čl. 3 odst. 1 ve spojení s čl. 11 odst. 1 a 5 Listiny, neboť nepřiměřeně omezuje základní slevu na poplatníka u starobních důchodců, zejména s ohledem na extrémní rozdíly ve výši důchodů, kdy nižší důchody nekompenzují ztrátu slevy. V nyní posuzované věci bylo napadené rozhodnutí založeno výlučně na aplikaci tohoto protiústavního ustanovení, a proto došlo k porušení základních práv stěžovatelky.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Stěžovatelka namítala, že ustanovení zákona o daních z příjmů, které odnímá právo na slevu na poplatníka osobám pobírajícím starobní důchod, je protiústavní, a že jeho aplikací v jejím případě došlo k porušení jejích základních práv.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0016","S0017"],"sourceRefs":["S0008","S0013"],"importance":"CORE","parties":["stěžovatelka"],"courtExplanation":"Ústavní soud přisvědčil, že napadené ustanovení je v rozporu s ústavním pořádkem, jak již bylo konstatováno v nálezu pléna sp. zn. Pl. ÚS 31/13, a že jeho aplikace v dané věci vedla k porušení základních práv stěžovatelky."}],"id":"LQ001","raisedBy":["stěžovatelka"],"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":4,"precedent_relies_on_superseded":false},{"issueType":"PROCEDURE","question":"Zda je Ústavní soud povinen při rozhodování o ústavní stížnosti přihlédnout k derogačnímu nálezu, kterým bylo zrušeno ustanovení aplikované v napadeném rozhodnutí, a to i pro zdaňovací období předcházející vyhlášení derogačního nálezu.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0015"],"text":"Ústavní soud vychází ze své judikatury, podle které v případech, kdy je nosným důvodem zásahu orgánu veřejné moci norma podústavního práva, kterou Ústavní soud již zrušil, a o ústavní stížnosti rozhoduje po nabytí účinnosti derogačního nálezu, musí k derogačnímu nálezu přihlédnout. V opačném případě by ústavní stížnost nesplnila funkci ochrany základních práv.","outcome":"ACCEPTED"},"id":"LQ002","raisedBy":["COURT"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1,"REFERENCED":2},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":3,"precedent_relies_on_superseded":false},{"issueType":"PROCEDURE","question":"Zda má stěžovatelka právo na náhradu nákladů řízení o ústavní stížnosti.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0021","S0022"],"text":"Návrh na náhradu nákladů řízení se zamítá.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"arguments":[],"id":"LQ003","raisedBy":["stěžovatelka"],"arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0003"],"description":"Rozhodnutí Finančního úřadu pro Středočeský kraj ze dne 31. 5. 2013 č. j. 2430469/13/2122-20300-203234, kterým byla zamítnuta stížnost stěžovatelky na postup plátce daně.","type":"ADMIN_DECISION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 11 odst. 1 a 5 Listiny základních práv a svobod","right":"právo na rovné zacházení a zákaz diskriminace (čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Listiny) a právo vlastnit majetek (čl. 11 odst. 1 a 5 Listiny)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Ústavní soud shledal, že stížnost svým významem podstatně přesahuje vlastní zájmy stěžovatelky, a proto ji přijal, i když nebyly vyčerpány všechny procesní prostředky.","sourceRefs":["S0009"]},"findings":[{"reason":"Napadené rozhodnutí bylo založeno na aplikaci ustanovení, které bylo později zrušeno pro rozpor s ústavním pořádkem, a toto ustanovení zasáhlo do základních práv stěžovatelky.","regulations":"Listina základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0017"],"right":"čl. 1 a čl. 3 odst. 1 ve spojení s čl. 11 odst. 1 a 5 Listiny základních práv a svobod","outcome":"VIOLATED","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"bindingInstructions":["Finanční úřad pro Středočeský kraj v novém řízení o stížnosti stěžovatelky na postup plátce daně neaplikuje ustanovení § 35ba odst. 1 písm. a) zákona o daních z příjmů v části vylučující starobní důchodce z nároku na základní slevu na poplatníka."]},"dispositionType":"GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"Rozhodnutí Finančního úřadu pro Středočeský kraj ze dne 31. 5. 2013 č. j. 2430469/13/2122-20300-203234","kind":"FIND_VIOLATION","text":"Rozhodnutím Finančního úřadu pro Středočeský kraj ze dne 31. 5. 2013 č. j. 2430469/13/2122-20300-203234 byla porušena základní práva stěžovatelky podle čl. 1 a čl. 3 odst. 1 ve spojení s čl. 11 odst. 1 a 5 Listiny základních práv a svobod."},{"targetAct":"Rozhodnutí Finančního úřadu pro Středočeský kraj ze dne 31. 5. 2013 č. j. 2430469/13/2122-20300-203234","kind":"QUASH_DECISION","text":"Rozhodnutí Finančního úřadu pro Středočeský kraj ze dne 31. 5. 2013 č. j. 2430469/13/2122-20300-203234 se ruší."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 31/13","sourceRefs":["S0014","S0016"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Ustanovení § 35ba odst. 1 písm. a) zákona o daních z příjmů v části vylučující starobní důchodce z nároku na základní slevu na poplatníka je v rozporu s čl. 1 a čl. 3 odst. 1 ve spojení s čl. 11 odst. 1 a 5 Listiny.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2014:Pl.US.31.13.1","precedent_source_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_units":["legal_question:3000","legal_sentence:990000","finding:950001","legal_question:2000","interpretation:900000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2014:Pl.US.31.13.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"REFERENCED":1}},"precedent_superseded_count":2,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":4,"precedent_superseded_hidden":2,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2014:1.US.2340.13.3","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2014:1.US.2340.13.3"}}