{"document_id":"ECLI:CZ:US:2016:1.US.955.16.1","court":"usoud","case_number":"I. ÚS 955/16","ecli":"ECLI:CZ:US:2016:1.US.955.16.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=1-955-16_1","decision_date":"2016-05-31","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"GRANTED","subject":"Nesprávné posouzení včasnosti kasační stížnosti a odepření přístupu k soudu","legal_sentence":"Za \"stanovený postup\" ve smyslu čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod je třeba považovat i včasné uplatnění procesního prostředku k ochraně práva, tedy jeho podání v zákonné lhůtě k tomu stanovené. Nesprávné posouzení splnění této podmínky, jež by mělo za následek odmítnutí řádně a včas podaného návrhu, který by jinak mohl být věcné projednán (tj. u něhož by absentoval jiný důvod odmítnutí či zastavení řízení o něm, jehož posouzení by nezáviselo na uvážení soudu, který o něm rozhoduje), by mělo vůči osobě, která jej podala, bez dalšího za následek odepření přístupu k soudu, a tím odepření spravedlnosti. Rozhodnutím, kterým by byl takovýto procesní prostředek z uvedeného důvodu odmítnut, by bylo porušeno základní právo této osoby na spravedlivý proces.","metadata_regulation_keys":["150/2002:§37","150/2002:§106","150/2002:§55","150/2002:§40","150/2002:§120","2/1993:čl36"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Nesprávné posouzení včasnosti kasační stížnosti a odepření přístupu k soudu","facts":[{"sourceRefs":["S0008"],"text":"Stěžovatel požádal o vydání osvědčení účastníka odboje a odporu proti komunismu podle zákona č. 262/2011 Sb. Jeho žádost byla zamítnuta rozhodnutím Ministerstva obrany ze dne 30. dubna 2012 a následně i rozhodnutím Etické komise České republiky pro ocenění účastníků odboje a odporu proti komunismu ze dne 3. července 2012."},{"sourceRefs":["S0008"],"text":"Stěžovatel podal proti rozhodnutí Etické komise žalobu k Městskému soudu v Praze, který ji rozsudkem ze dne 21. října 2015 zamítl."},{"sourceRefs":["S0009","S0011"],"text":"Proti rozsudku Městského soudu podal stěžovatel kasační stížnost. Dne 2. prosince 2015 (poslední den lhůty) ji zaslal e-mailem bez elektronického podpisu jak Městskému soudu v Praze, tak Nejvyššímu správnímu soudu. Dne 6. prosince 2015 odeslal poštou písemné vyhotovení kasační stížnosti adresované Městskému soudu v Praze."},{"sourceRefs":["S0008","S0012"],"text":"Nejvyšší správní soud usnesením ze dne 16. února 2016 kasační stížnost odmítl jako opožděnou, neboť podle jeho názoru nebyla ve lhůtě doplněna. Později však předseda senátu Nejvyššího správního soudu v přípisu ze dne 16. března 2016 uznal, že kasační stížnost byla podána včas a k jejímu odmítnutí došlo „výjimečným nedopatřením“."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"262000516/11/2012-1027","sourceRefs":["S0008"],"outcomeSummary":"Zamítnuta žádost stěžovatele o vydání osvědčení účastníka odboje a odporu proti komunismu.","court":"Ministerstvo obrany","decisionDate":"30. dubna 2012"},{"fileNumber":"8949/2012-EKO","sourceRefs":["S0008"],"outcomeSummary":"Zamítnuto odvolání stěžovatele proti rozhodnutí Ministerstva obrany.","court":"Etická komise České republiky pro ocenění účastníků odboje a odporu proti komunismu","decisionDate":"3. července 2012"},{"fileNumber":"9 A 158/2012-81","sourceRefs":["S0008"],"outcomeSummary":"Zamítnuta žaloba stěžovatele proti rozhodnutí Etické komise.","court":"Městský soud v Praze","decisionDate":"21. října 2015"},{"fileNumber":"8 As 175/2015-54","sourceRefs":["S0008"],"outcomeSummary":"Kasační stížnost stěžovatele odmítnuta jako opožděná.","court":"Nejvyšší správní soud","decisionDate":"16. února 2016"}],"legalQuestions":[{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda nesprávné posouzení včasnosti kasační stížnosti Nejvyšším správním soudem a její odmítnutí pro opožděnost porušilo základní právo stěžovatele na spravedlivý proces podle čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod.","sourceRefs":["S0007","S0011"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0024","S0025"],"testApplied":"ARBITRARINESS_EXCLUSION","text":"Nesprávné posouzení včasnosti kasační stížnosti, které vedlo k odmítnutí řádně a včas podaného návrhu bez zákonného důvodu, představuje odepření přístupu k soudu a porušení čl. 36 odst. 1 Listiny. Ústavní soud odkázal na svou dřívější judikaturu (sp. zn. I. ÚS 750/06, III. ÚS 281/12, III. ÚS 681/16).","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Stěžovatel tvrdil, že kasační stížnost byla podána včas, neboť písemné doplnění odeslal poštou Městskému soudu v Praze dne 6. prosince 2015, tedy v třídenní lhůtě podle § 37 odst. 2 s. ř. s., která skončila v pondělí 7. prosince 2015. Podání u Městského soudu je podle § 106 odst. 4 s. ř. s. účinné. Nejvyšší správní soud později uznal, že k odmítnutí došlo omylem.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0025"],"sourceRefs":["S0011","S0012"],"importance":"CORE","parties":["stěžovatel"],"courtExplanation":"Ústavní soud se ztotožnil s argumentací stěžovatele a konstatoval, že kasační stížnost byla podána včas, neboť písemné doplnění bylo odesláno v třídenní lhůtě a adresováno Městskému soudu v Praze, což je podle § 106 odst. 4 s. ř. s. dostačující."}],"id":"LQ001","raisedBy":["stěžovatel"],"precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1},"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":3,"precedent_relies_on_superseded":false},{"issueType":"ADMISSIBILITY","question":"Zda je § 55 odst. 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, který stanoví vázanost soudu usnesením, protiústavní, neboť brání nápravě pochybení soudu při posuzování včasnosti opravného prostředku.","sourceRefs":["S0007","S0013"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0026"],"text":"Návrh na zrušení § 55 odst. 2 s. ř. s. byl odmítnut, neboť stěžovatel nebyl oprávněn k jeho podání. Podmínka podle § 74 zákona o Ústavním soudu, aby uplatněním napadeného ustanovení nastala skutečnost, která je předmětem ústavní stížnosti, nebyla splněna.","outcome":"INADMISSIBLE"},"arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["stěžovatel"],"arguments_hidden":1}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0003"],"description":"Usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 16. února 2016 č. j. 8 As 175/2015-54, kterým byla kasační stížnost stěžovatele odmítnuta pro opožděnost.","type":"COURT_DECISION"},{"sourceRefs":["S0007"],"description":"§ 55 odst. 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, navržený ke zrušení.","type":"STATUTE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod, čl. 6 odst. 1 Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod","right":"Právo na spravedlivý proces"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Ústavní stížnost byla podána včas, osobou oprávněnou a splňuje všechny formální náležitosti.","sourceRefs":["S0021"],"questionAssessments":[{"questionId":"LQ002","outcome":"INADMISSIBLE","status":"INADMISSIBLE"}]},"findings":[{"reason":"Nejvyšší správní soud nesprávně posoudil včasnost kasační stížnosti a bez zákonného důvodu ji odmítl, čímž stěžovateli odepřel přístup k soudu.","regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny, čl. 6 odst. 1 Úmluvy","reasonSourceRefs":["S0025","S0027"],"right":"Právo na spravedlivý proces podle čl. 36 odst. 1 Listiny","outcome":"VIOLATED"}],"bindingInstructions":["Nejvyšší správní soud je vázán právním názorem, že kasační stížnost stěžovatele byla podána v zákonné lhůtě."]},"dispositionType":"GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"Usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 16. února 2016 č. j. 8 As 175/2015-54","kind":"FIND_VIOLATION","text":"Usnesením Nejvyššího správního soudu ze dne 16. února 2016 č. j. 8 As 175/2015-54 bylo porušeno základní právo stěžovatele na spravedlivý proces podle čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod."},{"targetAct":"Usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 16. února 2016 č. j. 8 As 175/2015-54","kind":"QUASH_DECISION","text":"Usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 16. února 2016 č. j. 8 As 175/2015-54 se ruší."},{"targetAct":"§ 55 odst. 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní","kind":"REFUSE","text":"Návrh na zrušení § 55 odst. 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, se odmítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"I. ÚS 750/06","sourceRefs":["S0024"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Nesprávné posouzení včasnosti podání, které vede k odmítnutí návrhu, představuje odepření přístupu k soudu a porušení čl. 36 odst. 1 Listiny.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2007:1.US.750.06.1","precedent_source_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2007:1.US.750.06.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"precedent_superseded_count":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":2,"precedent_superseded_hidden":1,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2016:1.US.955.16.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2016:1.US.955.16.1"}}