{"document_id":"ECLI:CZ:US:2016:Pl.US.14.15.1","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 14/15","ecli":"ECLI:CZ:US:2016:Pl.US.14.15.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-14-15_1","decision_date":"2016-02-02","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"OTHER","subject":"Ústavnost platové základny členů Nejvyššího kontrolního úřadu","legal_sentence":"Nesvědčí-li členům Nejvyššího kontrolního úřadu ústavně garantovaná osobní nezávislost srovnatelná s nezávislostí soudcovskou, nelze se dovolávat ani těch záruk, které tuto soudcovskou nezávislost zabezpečují, včetně Ústavním soudem judikované relativní neměnnosti platového postavení. Ačkoliv i členům Nejvyššího kontrolního úřadu zákonodárce přiznává některé záruky nezávislosti podobné těm, které náleží také soudcům, nelze v uvedeném shledávat potřebu dovodit výkladem Ústavy existenci dalších společných záruk nezávislosti (nyní platových poměrů).","metadata_regulation_keys":["166/1993","182/1993:§64","236/1995:§3","236/1995:§3a","359/2014","1/1993:čl95","1/1993:čl97","1/1993:čl82","1/1993:čl2"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_STATUTE","subject":"Ústavnost platové základny členů Nejvyššího kontrolního úřadu","facts":[{"sourceRefs":["S0008"],"text":"Člen Nejvyššího kontrolního úřadu podal u Obvodního soudu pro Prahu 7 žalobu na doplatek platu za leden 2015 ve výši 34 500 Kč, neboť jeho plat byl stanoven na základě napadených ustanovení zákona č. 236/1995 Sb., která podle něj odporují ústavnímu pořádku."},{"sourceRefs":["S0009"],"text":"Obvodní soud pro Prahu 7 dospěl k závěru, že napadená ustanovení jsou protiústavní, a to analogicky s nálezem Pl. ÚS 28/13, kterým byla zrušena obdobná úprava pro soudce."},{"sourceRefs":["S0007","S0009"],"text":"Soud proto přerušil řízení a předložil věc Ústavnímu soudu s návrhem na zrušení slova '2,75násobek' v § 3 odst. 3 a celého § 3a zákona o platu, pokud se týkají prezidenta, viceprezidenta a členů NKÚ."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"29 C 81/2015","sourceRefs":["S0008"],"outcomeSummary":"Soud přerušil řízení a předložil věc Ústavnímu soudu podle čl. 95 odst. 2 Ústavy.","court":"Obvodní soud pro Prahu 7","decisionDate":"2015-06-16"}],"legalQuestions":[{"issueType":"ADMISSIBILITY","question":"Aktivní legitimace Obvodního soudu pro Prahu 7 k podání návrhu na zrušení napadených ustanovení v rozsahu, v jakém se týkají prezidenta a viceprezidenta NKÚ, a ustanovení § 3a odst. 2, 3 a 4, a § 3 odst. 3.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0015","S0018","S0020"],"text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že Obvodní soud pro Prahu 7 není oprávněn navrhovat zrušení napadených ustanovení v rozsahu, v jakém se týkají prezidenta a viceprezidenta NKÚ, neboť v řízení před ním není aplikováno. Rovněž není oprávněn navrhovat zrušení § 3a odst. 2, 3 a 4, neboť ty se týkají budoucích období a nejsou v dané věci aplikovány. Ustanovení § 3 odst. 3 není v dané věci aplikováno, neboť je vůči § 3a odst. 1 subsidiární.","outcome":"INADMISSIBLE"},"arguments":[{"argument":"Návrh by měl být odmítnut pro překážku věci rozhodnuté (nález Pl. ÚS 28/13) a pro nedostatek oprávnění navrhovatele.","courtTreatment":"RECAP_ONLY","courtSourceRefs":["S0015"],"sourceRefs":["S0030"],"importance":"SUPPORTING","parties":["Vláda České republiky"],"courtExplanation":"Ústavní soud se překážkou věci rozhodnuté nezabýval, neboť návrh odmítl z jiných důvodů."}],"id":"LQ001","raisedBy":["COURT"]},{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Je ustanovení § 3a odst. 1 zákona č. 236/1995 Sb., které stanoví platovou základnu pro členy Nejvyššího kontrolního úřadu ve výši 2,25násobku průměrné mzdy, v rozporu s čl. 97 odst. 1 Ústavy zaručujícím nezávislost Nejvyššího kontrolního úřadu?","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0054","S0056","S0076","S0079"],"testApplied":"OTHER","text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že čl. 97 odst. 1 Ústavy garantuje pouze institucionální nezávislost NKÚ, nikoli osobní nezávislost jeho členů. Na rozdíl od soudců (čl. 82 odst. 1 Ústavy) nemají členové NKÚ ústavně zaručenou osobní nezávislost, která by omezovala zákonodárce v platových restrikcích. Napadené ustanovení § 3a odst. 1 proto není v rozporu s ústavním pořádkem.","outcome":"NO_VIOLATION"},"arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["Obvodní soud pro Prahu 7"],"arguments_hidden":2,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":3,"precedent_relies_on_superseded":false}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0066","S0068"],"interpretation":"Ustanovení čl. 97 odst. 1 Ústavy garantuje Nejvyššímu kontrolnímu úřadu institucionální nezávislost, nikoli osobní nezávislost jeho členů srovnatelnou s nezávislostí soudců podle čl. 82 odst. 1 Ústavy.","regulations":"Čl. 97 odst. 1 Ústavy"}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0007"],"description":"Slovo '2,75násobek' v § 3 odst. 3 zákona č. 236/1995 Sb., pokud se týká prezidenta, viceprezidenta a členů NKÚ","type":"STATUTE"},{"sourceRefs":["S0007"],"description":"Ustanovení § 3a zákona č. 236/1995 Sb., pokud se týká prezidenta, viceprezidenta a členů NKÚ","type":"STATUTE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 97 odst. 1 Ústavy","right":"Nezávislost Nejvyššího kontrolního úřadu"}]},"admissibility":{"overallStatus":"PARTLY_ADMISSIBLE","rejectionGrounds":["UNAUTHORIZED_PETITIONER","OTHER"],"reason":"Návrh byl odmítnut v části týkající se prezidenta a viceprezidenta NKÚ a ustanovení § 3a odst. 2, 3 a 4, neboť navrhovatel není oprávněn k podání návrhu v tomto rozsahu. Dále byl odmítnut v části týkající se § 3 odst. 3, neboť toto ustanovení není v dané věci aplikováno.","sourceRefs":["S0015","S0018","S0020"],"questionAssessments":[{"rejectionGrounds":["UNAUTHORIZED_PETITIONER","OTHER"],"questionId":"LQ001","outcome":"INADMISSIBLE","status":"INADMISSIBLE"}]},"findings":[{"reason":"Ústavní soud neshledal, že by napadené ustanovení § 3a odst. 1 zákona o platu porušovalo ústavně zaručenou nezávislost NKÚ, neboť členové NKÚ nemají osobní nezávislost srovnatelnou se soudci.","regulations":"čl. 97 odst. 1 Ústavy","reasonSourceRefs":["S0079"],"right":"Nezávislost Nejvyššího kontrolního úřadu podle čl. 97 odst. 1 Ústavy","outcome":"NOT_VIOLATED"}]},"dispositionType":"OTHER","operativeOrders":[{"targetAct":"§ 3 odst. 3 (slovo '2,75násobek') a § 3a odst. 2, 3, 4 zákona č. 236/1995 Sb. ve vztahu k prezidentovi, viceprezidentovi a členům NKÚ; § 3a odst. 1 ve vztahu k prezidentovi a viceprezidentovi NKÚ","kind":"REFUSE","text":"Návrh na zrušení slova '2,75násobek' v ustanovení § 3 odst. 3 a ustanovení § 3a odst. 2, 3 a 4 zákona č. 236/1995 Sb., pokud se týká prezidenta, viceprezidenta a členů NKÚ, a ustanovení § 3a odst. 1 citovaného zákona, pokud se týká prezidenta a viceprezidenta NKÚ, se odmítá."},{"targetAct":"§ 3a odst. 1 zákona č. 236/1995 Sb. ve vztahu ke členům NKÚ","kind":"REJECT","text":"Návrh na zrušení § 3a odst. 1 zákona č. 236/1995 Sb., pokud se týká členů NKÚ, se zamítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 28/13","sourceRefs":["S0054","S0055"],"usage":"DISTINGUISHED","proposition":"Nález Pl. ÚS 28/13 se týkal soudců a jejich osobní nezávislosti, kterou členové NKÚ nemají.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2014:Pl.US.28.13.3","precedent_source_units":["legal_question:2000"],"precedent_target_units":[],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2014:Pl.US.28.13.3"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":2,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":2,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2016:Pl.US.14.15.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2016:Pl.US.14.15.1"}}