{"document_id":"ECLI:CZ:US:2019:1.US.1496.18.1","court":"usoud","case_number":"I. ÚS 1496/18","ecli":"ECLI:CZ:US:2019:1.US.1496.18.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=1-1496-18_1","decision_date":"2019-07-02","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"GRANTED","subject":"Odmítnutí nahlédnutí do pátracího spisu o pohřešovaném dítěti jako porušení práva na ochranu rodičovství a účinné vyšetřování","legal_sentence":"Právo na život, zaručené čl. 6 Listiny základních práv a svobod , musí být chráněno trestním právem a hájitelná tvrzení svědčící o porušení práva na život musí být podrobena účinnému vyšetřování. Účelem práva na nahlédnutí do spisu je mimo jiné, aby oběť mohla sama zhodnotit, zda šetření bylo důkladné a dostatečné, a nebylo tak porušeno její právo na účinné vyšetřování. Proto oběť musí mít přístup do spisu alespoň po skončení šetření a v takovém rozsahu, aby mohla posoudit, zda vyšetřování splňovalo všechny dílčí aspekty účinného vyšetřování, a to bez ohledu na to, v jaké fázi ke skončení šetření dojde.","metadata_regulation_keys":["141/1961:§158","141/1961:§65","273/2008","283/1991","500/2004:§27","2/1993:čl6","2/1993:čl32"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Odmítnutí nahlédnutí do pátracího spisu o pohřešovaném dítěti jako porušení práva na ochranu rodičovství a účinné vyšetřování","facts":[{"sourceRefs":["S0007"],"text":"Stěžovatelka je matkou Radka P., který ve věku 9 let dne 17. 1. 1998 zmizel a od té doby je pohřešován."},{"sourceRefs":["S0007"],"text":"Policie nikdy nezahájila úkony trestního řízení; spis je veden jako pátrací podle zákona o Policii ČR."},{"sourceRefs":["S0007"],"text":"Dne 20. 2. 2018 stěžovatelka požádala o nahlédnutí do všech spisů ve věci pohřešovaného syna."},{"sourceRefs":["S0007"],"text":"Sdělením ze dne 26. 2. 2018 jí bylo oznámeno, že není vedeno správní řízení a že jí nelze vyhovět."},{"sourceRefs":["S0009"],"text":"Stěžovatelka je ztrátou syna silně psychicky zasažena a potřebuje vědět, co policie pro nalezení vykonala."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"9 A 101/2018-34","sourceRefs":["S0011"],"outcomeSummary":"Žaloba stěžovatelky proti sdělení policie byla odmítnuta, protože napadené sdělení není rozhodnutím ve smyslu § 65 s. ř. s.","court":"Městský soud v Praze","decisionDate":"20. 11. 2018"},{"fileNumber":"1 As 6/2019-30","sourceRefs":["S0011"],"outcomeSummary":"Řízení o kasační stížnosti proti usnesení Městského soudu bylo zastaveno.","court":"Nejvyšší správní soud","decisionDate":"7. 3. 2019"}],"legalQuestions":[{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda odepření přístupu matky pohřešovaného dítěte do pátracího spisu porušilo její právo na ochranu rodičovství a rodiny podle čl. 32 odst. 1 Listiny a právo na účinné vyšetřování vyplývající z práva na život podle čl. 6 Listiny.","sourceRefs":["S0007","S0009"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0014","S0015","S0016"],"testApplied":"PROPORTIONALITY","text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že odepření přístupu do spisu porušilo právo stěžovatelky na ochranu rodičovství a rodiny a na účinné vyšetřování. Matka pohřešovaného dítěte má hájitelné tvrzení o zásahu do práva na život dítěte, a proto jí musí být umožněn přístup ke spisu alespoň po skončení šetření, aby mohla posoudit jeho důkladnost. Policejní orgán neuvedl žádný konkrétní důvod, proč by přístup v tomto případě ohrozil účel vyšetřování; pouhý odkaz na absenci trestního řízení a pátrací charakter spisu neobstojí.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Stěžovatelka má osobní a bezprostřední zájem na seznámení se s obsahem spisu, neboť je matkou pohřešovaného a potřebuje vědět, co policie vykonala; odkazuje na čl. 32 odst. 1 Listiny a právo na soukromý a rodinný život.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0014","S0016"],"sourceRefs":["S0007","S0009"],"importance":"CORE","parties":["Pavla P."],"courtExplanation":"Ústavní soud uznal, že matka má ústavně chráněný zájem na přístupu ke spisu, a to i bez formálního postavení poškozené."}],"id":"LQ001","raisedBy":["Pavla P."],"precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1},"arguments_hidden":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false},{"issueType":"ADMISSIBILITY","question":"Zda byla splněna podmínka subsidiarity ústavní stížnosti.","sourceRefs":["S0013"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0013"],"text":"Stěžovatelka se před podáním ústavní stížnosti neúspěšně domáhala nahlédnutí do spisu u policejního orgánu, podala žalobu k Městskému soudu v Praze, která byla odmítnuta, a kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu, která byla zastavena. Jedná se o jiný zásah orgánu veřejné moci, proti němuž není jiný opravný prostředek, a proto je ústavní stížnost přípustná.","outcome":"ACCEPTED"},"id":"LQ002","raisedBy":["COURT"]}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0016"],"interpretation":"Rodič pohřešovaného dítěte má právo na přístup do pátracího spisu vedeného policií, pokud uplatňuje hájitelné tvrzení o porušení práva na život dítěte, a to i bez formálního postavení poškozeného v trestním řízení; odepření přístupu je možné pouze z konkrétních a odůvodněných důvodů, zejména v raných fázích šetření.","regulations":"čl. 32 odst. 1 Listiny základních práv a svobod, čl. 6 Listiny základních práv a svobod","precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1,"FOLLOWED":1},"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED"}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0004"],"description":"Sdělení Krajského ředitelství policie hlavního města Prahy ze dne 26. 2. 2018 č. j. KRPA-70943-2/ČJ-2018-00076, kterým bylo stěžovatelce oznámeno, že jí nelze umožnit nahlédnutí do spisu o pátrání po pohřešovaném synovi.","type":"OTHER_INTERVENTION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 32 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","right":"Ochrana rodičovství a rodiny"},{"regulations":"čl. 6 Listiny základních práv a svobod","right":"Právo na účinné vyšetřování (právo na život)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Stěžovatelka vyčerpala všechny dostupné procesní prostředky (žaloba k Městskému soudu, kasační stížnost k NSS) a jedná se o jiný zásah orgánu veřejné moci, proti němuž není jiný opravný prostředek.","sourceRefs":["S0013"],"questionAssessments":[{"questionId":"LQ002","outcome":"ACCEPTED","status":"ADMISSIBLE"}]},"findings":[{"reason":"Policejní orgán odepřel stěžovatelce přístup do spisu bez ústavně akceptovatelného důvodu, čímž porušil její právo na ochranu rodičovství a rodiny.","regulations":"čl. 32 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0016"],"right":"Ochrana rodičovství a rodiny (čl. 32 odst. 1 Listiny)","outcome":"VIOLATED"},{"reason":"Odepřením přístupu do spisu bylo znemožněno stěžovatelce posoudit, zda pátrání po jejím synovi bylo důkladné a dostatečné, čímž bylo porušeno její právo na účinné vyšetřování.","regulations":"čl. 6 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0015","S0016"],"right":"Právo na účinné vyšetřování (čl. 6 Listiny)","outcome":"VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1},"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"bindingInstructions":["Policii České republiky, Krajskému ředitelství policie hlavního města Prahy, se zakazuje, aby v porušování těchto práv stěžovatelky pokračovala."]},"dispositionType":"GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"Sdělení ze dne 26. 2. 2018 č. j. KRPA-70943-2/ČJ-2018-00076","kind":"FIND_VIOLATION","text":"Sdělením Policie České republiky, Krajského ředitelství policie hlavního města Prahy, ze dne 26. 2. 2018 č. j. KRPA-70943-2/ČJ-2018-00076 bylo porušeno právo stěžovatelky na ochranu rodičovství a rodiny dle čl. 32 odst. 1 Listiny základních práv a svobod a na účinné vyšetřování, vyplývající z práva na život podle čl. 6 Listiny základních práv a svobod."},{"targetAct":"Postup Policie České republiky, Krajského ředitelství policie hlavního města Prahy","kind":"PROHIBIT_CONTINUED_INTERFERENCE","text":"Policii České republiky, Krajskému ředitelství policie hlavního města Prahy, se zakazuje, aby v porušování těchto práv stěžovatelky pokračovala."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"I. ÚS 1565/14","sourceRefs":["S0015"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Právo na život musí být chráněno trestním právem a hájitelná tvrzení o porušení práva na život musí být podrobena účinnému vyšetřování.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2015:1.US.1565.14.1","precedent_source_units":["legal_question:1000","finding:950001"],"precedent_target_units":["legal_question:2000","interpretation:900000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2015:1.US.1565.14.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1,"FOLLOWED":1,"REFERENCED":1},"superseded_gated":true,"superseded_count_hidden":1,"superseded_usage":"DISTINGUISHED"},"precedent_superseded_count":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":3,"precedent_superseded_hidden":1,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2019:1.US.1496.18.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2019:1.US.1496.18.1"}}