{"document_id":"ECLI:CZ:US:2019:1.US.2661.19.1","court":"usoud","case_number":"I. ÚS 2661/19","ecli":"ECLI:CZ:US:2019:1.US.2661.19.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=1-2661-19_1","decision_date":"2019-09-03","decision_type":"Usnesení","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"REFUSAL","subject":"Porušení rozpočtové kázně obcí při čerpání dotace na přístavbu domova pro seniory","metadata_regulation_keys":["218/2000:§3","218/2000:§44","2/1993:čl2","2/1993:čl36"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Porušení rozpočtové kázně obcí při čerpání dotace na přístavbu domova pro seniory","facts":[{"sourceRefs":["S0005"],"text":"Obec Valašská Bystřice obdržela od Ministerstva práce a sociálních věcí dotaci ve výši 15 900 000 Kč na realizaci projektu přístavby místního domova pro seniory."},{"sourceRefs":["S0010"],"text":"Podmínkou dotace bylo, že na financování projektu nelze použít úvěr, u něhož doba splatnosti překročí dobu realizace akce, a to bez předchozího písemného souhlasu správce programu."},{"sourceRefs":["S0010"],"text":"Obec si vzala úvěr, který tuto podmínku nesplňoval, a neobstarala si předchozí písemný souhlas."},{"sourceRefs":["S0005"],"text":"Finanční úřad pro Zlínský kraj provedl daňovou kontrolu a vydal platební výměr, kterým obci vyměřil odvod za porušení rozpočtové kázně ve výši 795 000 Kč (5 % poskytnuté dotace)."},{"sourceRefs":["S0006"],"text":"Obec namítala, že jednala hospodárně a že jí jako územně samosprávnému celku nelze ukládat takové podmínky, neboť to zasahuje do jejího práva na samosprávu."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"31 Af 47/2016-82","sourceRefs":["S0005"],"outcomeSummary":"Zamítl žalobu obce proti rozhodnutí Odvolacího finančního ředitelství o odvodu za porušení rozpočtové kázně.","court":"Krajský soud v Brně","decisionDate":"30. 1. 2019"},{"fileNumber":"7 Afs 48/2019-23","sourceRefs":["S0005"],"outcomeSummary":"Zamítl kasační stížnost obce proti rozsudku Krajského soudu v Brně.","court":"Nejvyšší správní soud","decisionDate":"19. 6. 2019"}],"legalQuestions":[{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda uložení odvodu za porušení rozpočtové kázně obci, která porušila dotační podmínku ohledně úvěru, přestože s prostředky hospodařila řádně, představuje zásah do práva na samosprávu a práva na spravedlivý proces.","sourceRefs":["S0004","S0006"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0007","S0009","S0012"],"text":"Ústavní soud neshledal porušení ústavně zaručených práv, neboť obec dobrovolně přijala dotaci s podmínkami, jejichž porušení je porušením rozpočtové kázně; sankce byla přiměřená a odůvodněná. Dotace je dobrodiním státu, a stát může vázat její poskytnutí na přísné podmínky. Obec nebyla nucena dotaci přijmout.","outcome":"MANIFESTLY_UNFOUNDED"},"arguments":[{"argument":"Obec jednala hospodárně a upřednostnila ekonomický prospěch; nikdo jí nemůže ukládat, jak má postupovat při realizaci projektu, na který jí byla poskytnuta dotace, neboť to zasahuje do její samosprávy.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0009","S0010","S0011"],"sourceRefs":["S0006","S0009"],"importance":"CORE","parties":["obec Valašská Bystřice"],"courtExplanation":"Obec dobrovolně přijala dotaci s podmínkami, které jsou racionální; porušení podmínky je porušením rozpočtové kázně bez ohledu na hospodárnost."}],"id":"LQ001","raisedBy":["obec Valašská Bystřice"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":3,"REFERENCED":5},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0001","S0005"],"description":"Rozsudek Nejvyššího správního soudu č. j. 7 Afs 48/2019-23 ze dne 19. 6. 2019, kterým byla zamítnuta kasační stížnost proti rozsudku Krajského soudu v Brně, jímž byla zamítnuta žaloba proti rozhodnutí Odvolacího finančního ředitelství o odvodu za porušení rozpočtové kázně.","type":"COURT_DECISION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 2 odst. 2 a čl. 36 Listiny základních práv a svobod","right":"právo na samosprávu a právo na spravedlivý proces"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","rejectionGrounds":["MANIFESTLY_UNFOUNDED"],"reason":"Ústavní stížnost je zjevně neopodstatněná, neboť napadené rozhodnutí není v rozporu s ústavním pořádkem.","sourceRefs":["S0007","S0012"]},"findings":[{"reason":"Stížnost byla odmítnuta jako zjevně neopodstatněná, neboť námitky nedosahují ústavněprávní roviny.","regulations":"čl. 2 odst. 2 a čl. 36 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0012"],"right":"právo na samosprávu a právo na spravedlivý proces","outcome":"NOT_ASSESSED","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1}}]},"dispositionType":"REFUSAL","operativeOrders":[{"targetAct":"rozsudek Nejvyššího správního soudu č. j. 7 Afs 48/2019-23 ze dne 19. 6. 2019","kind":"REFUSE","text":"Ústavní stížnost se odmítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"1 Afs 291/2017-23","sourceRefs":["S0010"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Každé porušení dotačních podmínek, které není v rozhodnutí o poskytnutí dotace vymezeno jako méně závažné, je porušením rozpočtové kázně.","resolvedDecisionId":"4#1Afs2912017-23#20171129","precedent_source_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_units":["legal_question:1000","legal_question:2000"],"precedent_target_id":"4#1Afs2912017-23#20171129"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":0,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":false,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2019:1.US.2661.19.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2019:1.US.2661.19.1"}}