{"document_id":"ECLI:CZ:US:2019:4.US.1767.19.3","court":"usoud","case_number":"IV. ÚS 1767/19","ecli":"ECLI:CZ:US:2019:4.US.1767.19.3","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=4-1767-19_3","decision_date":"2019-08-09","decision_type":"Usnesení","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"REFUSAL","subject":"Přezkum usnesení krajského soudu o neplatnosti komunálních voleb ve Strakonicích a navazujícího vyhlášení opakovaných voleb","metadata_regulation_keys":["150/2002:§49","150/2002:§52","150/2002:§64","150/2002:§8","150/2002:§90","491/2001:§60","99/1963:§132","99/1963:§157","1/1993:čl5","1/1993:čl100","1/1993:čl101","1/1993:čl102","2/1993:čl36","2/1993:čl38","2/1993:čl21"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Přezkum usnesení krajského soudu o neplatnosti komunálních voleb ve Strakonicích a navazujícího vyhlášení opakovaných voleb","facts":[{"sourceRefs":["S0005"],"text":"V komunálních volbách ve Strakonicích v říjnu 2018 zvítězilo politické hnutí Strakonická Veřejnost (stěžovatelka a) s 51,2 % hlasů a získalo 16 z 21 mandátů v zastupitelstvu."},{"sourceRefs":["S0055","S0056"],"text":"Ostatní kandidující subjekty nepřekročily 5% uzavírací klauzuli, což vedlo k propadu 28,2 % odevzdaných hlasů (pětinásobek průměru srovnatelných měst) a k nepostoupení 71,4 % kandidujících subjektů do skrutinia."},{"sourceRefs":["S0060"],"text":"Stěžovatelka a) jako stávající vedení města měla po dobu volební kampaně dominantní přístup k městským informačním kanálům (městský zpravodaj, výlepové plochy), zatímco opoziční subjekty byly v přístupu omezovány; zároveň nebyla obsazena funkce tajemníka městského úřadu, jehož úkoly vykonával starosta (stěžovatel b), člen stěžovatelky a)."},{"sourceRefs":["S0053","S0062"],"text":"Hlasovací lístky a pomocné sčítací archy z voleb byly dne 16. ledna 2019 protokolárně skartovány, ačkoli v té době stále probíhalo soudní řízení o neplatnosti voleb, což znemožnilo přímé zjištění míry panašování (křížkování kandidátů napříč kandidátkami)."},{"sourceRefs":["S0056","S0061"],"text":"Krajský soud na základě statistických srovnání a výpočtů dospěl k závěru, že ke změně rozdělení mandátů o jeden mandát by postačil přesun hlasů devíti voličů (0,1 % volících), a že bez nezákonného ovlivnění volební kampaně by došlo k jinému výsledku."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"52 A 16/2018-195","sourceRefs":["S0005"],"outcomeSummary":"Prohlásil volby do Zastupitelstva města Strakonice konané ve dnech 5. a 6. října 2018 za neplatné.","court":"Krajský soud v Českých Budějovicích","decisionDate":"20. 11. 2018"},{"fileNumber":"I. ÚS 4178/18","sourceRefs":["S0005","S0006"],"outcomeSummary":"Zrušil usnesení krajského soudu a rozhodnutí ministra vnitra o vyhlášení opakovaných voleb; věc vrátil krajskému soudu k novému projednání s právním názorem, že je třeba posoudit intenzitu ovlivnění volebního výsledku včetně vlivu panašování.","court":"Ústavní soud","decisionDate":"2. 4. 2019"},{"fileNumber":"52 A 16/2018-310","sourceRefs":["S0001","S0008"],"outcomeSummary":"Znovu prohlásil volby za neplatné, přičemž na základě statistických metod a srovnání dospěl k závěru o hrubém ovlivnění výsledku voleb nezákonnou volební kampaní.","court":"Krajský soud v Českých Budějovicích","decisionDate":"17. 5. 2019"},{"fileNumber":"č. 142/2019 Sb.","sourceRefs":["S0001","S0008"],"outcomeSummary":"Vyhlásil opakované volby do zastupitelstva města Strakonice na den 14. září 2019.","court":"Ministerstvo vnitra","decisionDate":"28. 5. 2019"}],"legalQuestions":[{"issueType":"ADMISSIBILITY","question":"Jsou stěžovatelé c) a d) (město Strakonice a rada města) aktivně legitimováni k podání ústavní stížnosti proti rozhodnutí o neplatnosti voleb?","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0049","S0050"],"text":"Ústavní soud setrval na závěru, že obec ani rada obce nejsou aktivně legitimovány k napadení rozhodnutí o neplatnosti voleb, neboť jejich práva nejsou přímo dotčena; odkaz na nález I.ÚS 4178/18.","outcome":"INADMISSIBLE"},"arguments":[{"argument":"Zneplatnění voleb je nejzávažnějším zásahem do samosprávy, a proto obci svědčí aktivní legitimace; odkaz na nález III.ÚS 3673/14.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0049","S0050"],"sourceRefs":["S0010"],"importance":"CORE","parties":["stěžovatel c) město Strakonice","stěžovatel d) rada města Strakonice"],"courtExplanation":"Ústavní soud již v nálezu I.ÚS 4178/18 rozhodl, že stěžovatelé c) a d) nejsou aktivně legitimováni; v nové stížnosti neuvedli nic, co by vedlo k přehodnocení."}],"id":"LQ001","raisedBy":["stěžovatel c) město Strakonice","stěžovatel d) rada města Strakonice"]},{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Bylo usnesením Krajského soudu v Českých Budějovicích ze dne 17. 5. 2019 porušeno právo stěžovatelů a) a b) na soudní ochranu podle čl. 36 odst. 1 Listiny a právo na účast na správě věcí veřejných podle čl. 21 odst. 4 Listiny?","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0064"],"text":"Ústavní soud neshledal v postupu krajského soudu žádné vybočení z pravidel soudního přezkumu volebního výsledku; krajský soud dostál pokynům Nálezu, jeho závěry jsou jasné, srozumitelné, logické a přesvědčivé; námitky stěžovatelů nedosahují ústavněprávní roviny.","outcome":"MANIFESTLY_UNFOUNDED"},"arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["stěžovatel a) politické hnutí Strakonická Veřejnost","stěžovatel b) Mgr. Břetislav Hrdlička"],"arguments_hidden":3}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0001"],"description":"Usnesení Krajského soudu v Českých Budějovicích ze dne 17. 5. 2019, č. j. 52 A 16/2018-310, kterým byly prohlášeny volby do Zastupitelstva města Strakonice konané ve dnech 5. a 6. října 2018 za neplatné.","type":"COURT_DECISION"},{"sourceRefs":["S0001"],"description":"Sdělení Ministerstva vnitra ze dne 28. 5. 2019, č. 142/2019 Sb., o vyhlášení opakovaných voleb do zastupitelstva města Strakonice na den 14. září 2019.","type":"ADMIN_DECISION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","right":"právo na soudní ochranu"},{"regulations":"čl. 21 odst. 4 Listiny základních práv a svobod","right":"právo na účast na správě věcí veřejných"},{"regulations":"čl. 101 odst. 4 Ústavy České republiky","right":"právo na samosprávu"}]},"admissibility":{"overallStatus":"PARTLY_ADMISSIBLE","rejectionGrounds":["UNAUTHORIZED_PETITIONER"],"reason":"Ústavní stížnost stěžovatelů c) a d) byla odmítnuta pro nedostatek aktivní legitimace; stížnost stěžovatelů a) a b) byla posouzena jako zjevně neopodstatněná.","sourceRefs":["S0050","S0056"],"questionAssessments":[{"rejectionGrounds":["UNAUTHORIZED_PETITIONER"],"questionId":"LQ001","outcome":"INADMISSIBLE","status":"INADMISSIBLE"}]},"findings":[{"reason":"Námitky stěžovatelů nedosahují ústavněprávní roviny; krajský soud postupoval v souladu s právním názorem Ústavního soudu a jeho rozhodnutí není svévolné.","regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny, čl. 21 odst. 4 Listiny","reasonSourceRefs":["S0064"],"right":"právo na soudní ochranu (čl. 36 odst. 1 Listiny) a právo na účast na správě věcí veřejných (čl. 21 odst. 4 Listiny) – stěžovatelé a) a b)","outcome":"NOT_ASSESSED"},{"reason":"Nedostatek aktivní legitimace; Ústavní soud se meritorně nezabýval.","regulations":"čl. 101 odst. 4 Ústavy","reasonSourceRefs":["S0049","S0050"],"right":"právo na samosprávu (čl. 101 odst. 4 Ústavy) – stěžovatelé c) a d)","outcome":"NOT_ASSESSED"}]},"dispositionType":"REFUSAL","operativeOrders":[{"kind":"REFUSE","text":"Ústavní stížnost a návrhy s ní spojené se odmítají."}],"dissentingOpinions":[{"summary":"Soudce Jan Filip nesouhlasí s odůvodněním usnesení, zejména pokud jde o posouzení aktivní legitimace města Strakonice, hodnocení intenzity ovlivnění volebního výsledku a významu zničení volební dokumentace. Má za to, že ústavní stížnost měla být odmítnuta především z důvodu nemožnosti přezkumu voleb pro zničení hlasovacích lístků.","judges":["Jan Filip"]}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"I. ÚS 4178/18","sourceRefs":["S0005","S0006"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Právní názor o nutnosti posoudit intenzitu ovlivnění volebního výsledku včetně panašování.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2019:1.US.4178.18.2","precedent_source_units":[],"precedent_target_units":["interpretation:900000","legal_question:1000","legal_sentence:990000","finding:950000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2019:1.US.4178.18.2"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":3,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":3,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":false,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2019:4.US.1767.19.3","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2019:4.US.1767.19.3"}}