{"document_id":"ECLI:CZ:US:2019:Pl.US.48.18.1","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 48/18","ecli":"ECLI:CZ:US:2019:Pl.US.48.18.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-48-18_1","decision_date":"2019-06-04","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_PETITION_REJECTED","subject":"Posouzení ústavnosti obecně závazné vyhlášky města Milovice, která omezuje účast v systému pytlového sběru na osoby s trvalým pobytem, z hlediska zákazu diskriminace.","legal_sentence":"Porušením principu rovného zacházení není, jestliže obec v mezích své samostatné působnosti v oblasti odpadového hospodářství z legitimních důvodů a přiměřeným způsobem zvýhodňuje osoby s trvalým pobytem oproti osobám bez takového pobytu.","metadata_regulation_keys":["128/2000:§123","128/2000:§35","128/2000:§16","128/2000:§2","128/2000:§10","185/2001:§17","185/2001:§17a","565/1990:§1","565/1990:§10b","1/1993:čl8","1/1993:čl104","1/1993:čl100","2/1993:čl1","2/1993:čl3","2/1993:čl11"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Posouzení ústavnosti obecně závazné vyhlášky města Milovice, která omezuje účast v systému pytlového sběru na osoby s trvalým pobytem, z hlediska zákazu diskriminace.","facts":[{"sourceRefs":["S0006","S0007","S0017","S0018"],"text":"Město Milovice vydalo obecně závaznou vyhlášku č. 1/2015, kterou zavedlo systém pytlového sběru tříděného odpadu (papír, PET lahve)."},{"sourceRefs":["S0009","S0010","S0011","S0012","S0013"],"text":"Účast v systému je umožněna pouze fyzickým osobám s trvalým pobytem na území města, které se zaregistrují a obdrží čárový kód."},{"sourceRefs":["S0023","S0062"],"text":"Účastníci odevzdávají pytle s vytříděným odpadem a za každý kilogram získávají finanční odměnu (2 Kč/kg PET, 1 Kč/kg papír, max. 600 Kč ročně)."},{"sourceRefs":["S0021","S0022"],"text":"Ministerstvo vnitra považovalo toto omezení za diskriminační a po správním řízení podalo návrh na zrušení čl. 11 vyhlášky k Ústavnímu soudu."},{"sourceRefs":["S0030","S0031","S0032","S0033"],"text":"Město Milovice argumentovalo, že jde o legitimní preferenci svých občanů a motivaci k třídění odpadu."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"neuvedeno","sourceRefs":["S0022"],"outcomeSummary":"Rozhodnutí o pozastavení účinnosti čl. 11 vyhlášky města Milovice.","court":"Ministerstvo vnitra","decisionDate":"26. 2. 2018"},{"fileNumber":"neuvedeno","sourceRefs":["S0022"],"outcomeSummary":"Rozhodnutí o rozkladu města Milovice – zrušení rozhodnutí Ministerstva vnitra a vrácení věci k novému projednání.","court":"ministr vnitra","decisionDate":"11. 5. 2018"},{"fileNumber":"neuvedeno","sourceRefs":["S0022"],"outcomeSummary":"Nové rozhodnutí o pozastavení účinnosti čl. 11 vyhlášky.","court":"Ministerstvo vnitra","decisionDate":"31. 7. 2018"}],"legalQuestions":[{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Je omezení účasti v systému pytlového sběru na osoby s trvalým pobytem v obci v rozporu s principem rovnosti (čl. 1, 3 a 11 Listiny) a zákazem diskriminace na základě státní příslušnosti podle práva EU?","sourceRefs":["S0021","S0024","S0025"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0056","S0057","S0062","S0063","S0065","S0066"],"testApplied":"PROPORTIONALITY","text":"ÚS provedl test proporcionality a dospěl k závěru, že omezení na osoby s trvalým pobytem sleduje legitimní cíle (ochrana životního prostředí, výchova, posílení vazby občanů) a je přiměřené. Není diskriminační ani v rozporu s právem EU, protože kritérium trvalého pobytu je odůvodněno objektivními hledisky a není nepřímou diskriminací na základě státní příslušnosti.","outcome":"NO_VIOLATION"},"arguments":[{"argument":"Omezení na osoby s trvalým pobytem je diskriminační, protože zvýhodňuje jednu skupinu bez rozumného ospravedlnění; odkaz na daňové příjmy není legitimní.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0056","S0057","S0062","S0063"],"sourceRefs":["S0024","S0025"],"importance":"CORE","parties":["Ministerstvo vnitra"],"courtExplanation":"ÚS shledal, že rozdílné zacházení je odůvodněno legitimním cílem (ochrana životního prostředí, výchova, posílení vazby občanů) a je přiměřené."}],"id":"LQ001","raisedBy":["Ministerstvo vnitra"],"precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1,"REFERENCED":1},"arguments_hidden":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0072"],"interpretation":"Porušením principu rovného zacházení není, jestliže obec v mezích své samostatné působnosti v oblasti odpadového hospodářství z legitimních důvodů a přiměřeným způsobem zvýhodňuje osoby s trvalým pobytem oproti osobám bez takového pobytu.","regulations":"čl. 1, 3, 11 Listiny základních práv a svobod; § 17 odst. 2 zákona o odpadech; § 35 zákona o obcích","precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1,"REFERENCED":1},"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED"}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0006","S0007","S0008","S0009","S0010","S0011","S0012","S0013","S0014","S0015","S0016","S0017","S0018","S0019","S0020"],"description":"Čl. 11 obecně závazné vyhlášky města Milovice č. 1/2015, ve znění pozdějších změn, který stanoví systém pytlového sběru a omezuje účast na fyzické osoby s trvalým pobytem na území města.","type":"MUNICIPAL_ORDINANCE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 1 Listiny základních práv a svobod","right":"právo na rovné zacházení (čl. 1 Listiny)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE"},"findings":[{"reason":"Rozdílné zacházení je odůvodněno legitimním cílem a přiměřenými prostředky.","regulations":"čl. 1 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0067"],"right":"právo na rovné zacházení (čl. 1 Listiny)","outcome":"NOT_VIOLATED"}]},"dispositionType":"NORM_PETITION_REJECTED","operativeOrders":[{"targetAct":"čl. 11 obecně závazné vyhlášky města Milovice č. 1/2015","kind":"REJECT","text":"Návrh na zrušení čl. 11 obecně závazné vyhlášky města Milovice č. 1/2015, ve znění obecně závazné vyhlášky č. 3/2016 a č. 5/2017, se zamítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 63/04","sourceRefs":["S0040"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"test čtyř kroků pro přezkum obecně závazných vyhlášek","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2005:Pl.US.63.04","precedent_source_units":[],"precedent_target_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2005:Pl.US.63.04"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1,"REFERENCED":1},"superseded_gated":true,"superseded_count_hidden":1,"superseded_usage":"DISTINGUISHED"},"precedent_superseded_count":2,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":4,"precedent_superseded_hidden":2,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2019:Pl.US.48.18.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2019:Pl.US.48.18.1"}}