{"document_id":"ECLI:CZ:US:2020:Pl.US.21.20.1","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 21/20","ecli":"ECLI:CZ:US:2020:Pl.US.21.20.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-21-20_1","decision_date":"2020-12-08","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_PETITION_REJECTED","subject":"Ukončení nájmu z důvodu nájemcova prodlení s placením nájemného kvůli pandemii koronaviru","legal_sentence":"Ustanovení čl. 11 odst. 4 Listiny základních práv a svobod nelze vykládat jako základní právo na náhradu za jakékoli omezení vlastnického práva stanovené zákonem. Právě za výjimečných situací, kdy je ohroženo a oslabeno sociální a ekonomické postavení obyvatelstva a důstojné podmínky života, se zvláště významně projevuje sociální funkce vlastnictví vyjádřená v čl. 11 odst. 3 Listiny základních práv a svobod . Při srovnávání přiměřenosti zásahu do vlastnického práva pronajímatelů na straně jedné a veřejného zájmu a limitů zdrženlivosti vyplývajících ze sociální funkce vlastnictví na straně druhé převažují pozitiva, která v dané věci představuje veřejný zájem na ochraně sociálních a ekonomických životních podmínek nájemců. Z tohoto pohledu je třeba také pohlížet na princip spravedlivé rovnováhy, a to v rovině ochrany nájemců, resp. sociální role vlastnického práva v poměru k dočasnému omezení pronajímatelů.","metadata_regulation_keys":["209/2020","210/2020","110/1998:čl5","110/1998:čl6","2/1993:čl11","2/1993:čl41","2/1993:čl3","2/1993:čl26"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_STATUTE","subject":"Ukončení nájmu z důvodu nájemcova prodlení s placením nájemného kvůli pandemii koronaviru","facts":[{"sourceRefs":["S0007"],"text":"V březnu 2020 vláda vyhlásila nouzový stav kvůli pandemii COVID-19 a přijala krizová opatření omezující pohyb a provoz podniků, což vedlo k výpadku příjmů mnoha osob."},{"sourceRefs":["S0007"],"text":"V důsledku toho se mnozí nájemci bytů a podnikatelských prostor dostali do prodlení s placením nájemného."},{"sourceRefs":["S0061","S0062","S0063","S0064","S0092","S0093","S0094","S0095"],"text":"Parlament přijal zákony č. 209/2020 Sb. a č. 210/2020 Sb., které dočasně zakazují pronajímatelům jednostranně ukončit nájem z důvodu prodlení s nájemným, pokud prodlení nastalo v rozhodné době a v důsledku mimořádných opatření."},{"sourceRefs":["S0011"],"text":"Zákony neposkytují pronajímatelům žádnou náhradu ani státní garanci za odložené nájemné."},{"sourceRefs":["S0004","S0005"],"text":"Skupina 31 senátorů podala návrh na zrušení těchto zákonů pro rozpor s ústavním pořádkem, zejména s čl. 11 odst. 4, čl. 3 odst. 1 a čl. 26 odst. 3 Listiny."}],"legalQuestions":[{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda napadené zákony představují nucené omezení vlastnického práva bez náhrady v rozporu s čl. 11 odst. 4 Listiny.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0102","S0103","S0121"],"testApplied":"PROPORTIONALITY","text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že napadené zákony neporušují čl. 11 odst. 4 Listiny. Omezení vlastnického práva je dočasné, omezené na případy prodlení v důsledku pandemie, a je vyváženo veřejným zájmem na ochraně nájemců. Zákony obstály v testu proporcionality. Nejde o nucené omezení ve smyslu čl. 11 odst. 4, neboť nezasahuje do podstaty vlastnického práva a je imanentní sociální funkci vlastnictví.","outcome":"NO_VIOLATION"},"arguments":[{"argument":"Napadené zákony omezují vlastnické právo pronajímatelů bez náhrady, čímž porušují čl. 11 odst. 4 Listiny, který vyžaduje náhradu za nucené omezení vlastnického práva.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0102","S0103","S0121"],"sourceRefs":["S0011"],"importance":"CORE","parties":["skupina 31 senátorů"],"courtExplanation":"Ústavní soud uvedl, že nejde o nucené omezení ve smyslu čl. 11 odst. 4, neboť se jedná o dočasné a omezené opatření, které nezasahuje do podstaty vlastnického práva. Omezení je imanentní sociální funkci vlastnictví a obstálo v testu proporcionality."}],"id":"LQ001","raisedBy":["skupina 31 senátorů"],"arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":4,"precedent_relies_on_superseded":true,"precedent_relies_on_superseded_indirect":false},{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda napadené zákony porušují čl. 3 odst. 1 Listiny tím, že diskriminují pronajímatele oproti bankovnímu sektoru.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0123"],"text":"Ústavní soud neshledal porušení čl. 3 odst. 1 Listiny. Pronajímatelé a bankovní sektor nejsou srovnatelné skupiny a nebyl prokázán diskriminační důvod.","outcome":"NO_VIOLATION"},"arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["skupina 31 senátorů"],"arguments_hidden":2},{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda napadené zákony porušují čl. 26 odst. 3 Listiny tím, že stát přenáší svou odpovědnost za hmotné zabezpečení na soukromé subjekty.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0124","S0125"],"testApplied":"OTHER","text":"Ústavní soud neshledal porušení čl. 26 odst. 3 Listiny. Právo na hmotné zabezpečení je sociálním právem, jehož konkrétní podoba závisí na zákonodárci. Napadené zákony jsou rozumným prostředkem k dosažení legitimního cíle a nedotýkají se esenciálního obsahu práva.","outcome":"NO_VIOLATION"},"arguments":[],"id":"LQ003","raisedBy":["skupina 31 senátorů"],"arguments_hidden":2}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0004"],"description":"zákon č. 209/2020 Sb., o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 na nájemce prostor sloužících k uspokojování bytové potřeby, na příjemce úvěru poskytnutého Státním fondem rozvoje bydlení a v souvislosti s poskytováním plnění spojených s užíváním bytů a nebytových prostorů v domě s byty","type":"STATUTE"},{"sourceRefs":["S0004"],"description":"zákon č. 210/2020 Sb., o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 na nájemce prostor sloužících podnikání","type":"STATUTE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 11 odst. 4 Listiny","right":"právo vlastnit majetek"},{"regulations":"čl. 3 odst. 1 Listiny","right":"rovnost v právech"},{"regulations":"čl. 26 odst. 3 Listiny","right":"právo získávat prostředky pro své životní potřeby prací"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh splňuje podmínky řízení, aktivní legitimace skupiny senátorů je dána.","sourceRefs":["S0043","S0044"]},"findings":[{"reason":"Omezení vlastnického práva není nuceným omezením ve smyslu čl. 11 odst. 4 a je proporcionální.","regulations":"čl. 11 odst. 4 Listiny","reasonSourceRefs":["S0121"],"right":"čl. 11 odst. 4 Listiny (právo vlastnit majetek)","outcome":"NOT_VIOLATED","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false},{"reason":"Nebyla shledána diskriminace, skupiny nejsou srovnatelné.","regulations":"čl. 3 odst. 1 Listiny","reasonSourceRefs":["S0123"],"right":"čl. 3 odst. 1 Listiny (rovnost v právech)","outcome":"NOT_VIOLATED"},{"reason":"Zákony nezasahují do esenciálního obsahu práva a jsou rozumným opatřením.","regulations":"čl. 26 odst. 3 Listiny","reasonSourceRefs":["S0125"],"right":"čl. 26 odst. 3 Listiny (právo získávat prostředky pro životní potřeby prací)","outcome":"NOT_VIOLATED"}]},"dispositionType":"NORM_PETITION_REJECTED","operativeOrders":[{"targetAct":"zákony č. 209/2020 Sb. a č. 210/2020 Sb.","kind":"REJECT","text":"Návrh se zamítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS-st. 27/09","sourceRefs":["S0102"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Nucené omezení vlastnického práva podle čl. 11 odst. 4 Listiny je třeba vztáhnout pouze na kvalifikované případy omezení, které vylučuje realizaci vlastnického práva zcela nebo v podstatné míře.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2009:Pl.US-st.27.09.1","precedent_source_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_units":["interpretation:900000","legal_question:2000","legal_question:3000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2009:Pl.US-st.27.09.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":5,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":5,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2020:Pl.US.21.20.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2020:Pl.US.21.20.1"}}