{"document_id":"ECLI:CZ:US:2021:1.US.1924.20.1","court":"usoud","case_number":"I. ÚS 1924/20","ecli":"ECLI:CZ:US:2021:1.US.1924.20.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=1-1924-20_1","decision_date":"2021-12-07","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"REJECTION","subject":"Odpovědnost státu za škodu způsobenou notářem při sepisování notářského zápisu o rozhodnutí jediného akcionáře v letech 1993-1998","legal_sentence":"Za státní orgán ve smyslu § 1 odst. 1 zákona č. 58/1969 Sb. , o odpovědnosti za škodu způsobenou rozhodnutím orgánu státu nebo jeho nesprávným úředním postupem, ve znění účinném po 1. 1. 1993, je třeba považovat i nestátní subjekt, přenesl-li na něj stát výkon své pravomoci. Jiný výklad by popíral smysl čl. 36 odst. 3 Listiny základních práv a svobod i principy materiálního právního státu vyvěrající z čl. 1 odst. 1 Ústavy .","metadata_regulation_keys":["358/1992","58/1969","82/1998:§4","82/1998:§1","2/1993:čl36"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Odpovědnost státu za škodu způsobenou notářem při sepisování notářského zápisu o rozhodnutí jediného akcionáře v letech 1993-1998","facts":[{"sourceRefs":["S0005"],"text":"Stěžovatelka (resp. její právní předchůdce) byla investiční společností spravující podílové fondy."},{"sourceRefs":["S0007"],"text":"Dne 3. 3. 1997 notář JUDr. Roman Hochman sepsal notářský zápis osvědčující rozhodnutí jediného akcionáře C. S. Fond, a. s., kterým byli odvoláni a jmenováni noví členové statutárního orgánu."},{"sourceRefs":["S0007"],"text":"Nové vedení následně v roce 1997 neoprávněně převedlo finanční prostředky z podílových fondů do zahraničí v celkové výši přesahující 1 miliardu Kč."},{"sourceRefs":["S0007"],"text":"Rozhodnutí jediného akcionáře a notářský zápis byly později soudem prohlášeny za neplatné, protože rozhodnutí učinila osoba k tomu neoprávněná (rozsudek Krajského obchodního soudu v Praze 36 Cm 162/97-69 ze dne 24. 5. 1999)."},{"sourceRefs":["S0007"],"text":"Odpovědné osoby byly pravomocně odsouzeny za podvod (rozsudek Vrchního soudu v Praze 6 To 20/2006 ze dne 27. 2. 2007)."},{"sourceRefs":["S0005"],"text":"Stěžovatelka se domáhala náhrady škody po státu (Česká republika - Ministerstvo spravedlnosti) s tvrzením, že škoda vznikla v důsledku nesprávného úředního postupu notáře."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"20 C 8/2006-656","sourceRefs":["S0008"],"outcomeSummary":"Žalobu stěžovatelky zamítl pro nedostatek pasivní legitimace vedlejší účastnice, protože stát nenese odpovědnost za činnost notáře v rozhodném období (1. 1. 1993 - 14. 5. 1998).","court":"Obvodní soud pro Prahu 2","decisionDate":"31. 1. 2018"},{"fileNumber":"62 Co 387/2018-753","sourceRefs":["S0010"],"outcomeSummary":"Potvrdil rozsudek nalézacího soudu; zdůraznil, že v souladu s čl. 36 odst. 4 Listiny je na zákonodárci stanovit podmínky odpovědnosti státu, a v mezidobí 1993-1998 stát za notáře neodpovídal.","court":"Městský soud v Praze","decisionDate":"20. 3. 2019"},{"fileNumber":"30 Cdo 3394/2019-792","sourceRefs":["S0011"],"outcomeSummary":"Dovolání odmítl jako nepřípustné, neshledal důvody pro odklon od ustálené judikatury; uvedl, že by stát za jednání notáře neodpovídal ani podle současné úpravy, neboť sepisování notářských zápisů o rozhodnutí orgánu právnické osoby není považováno za úřední postup.","court":"Nejvyšší soud","decisionDate":"26. 5. 2020"}],"legalQuestions":[{"question":"Je stát odpovědný za škodu způsobenou notářem v období let 1993-1998, přestože notář nebyl státním orgánem podle zákona č. 58/1969 Sb.?","sourceRefs":["S0013","S0014","S0015"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0034","S0035","S0038","S0040"],"testApplied":"OTHER","text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že pojem 'státní orgán' v § 1 odst. 1 zákona č. 58/1969 Sb. je třeba vykládat ústavně konformně a zahrnuje i nestátní subjekty, na které stát přenesl výkon veřejné moci. Odpovědnost státu za činnost notáře v letech 1993-1998 nelze bez dalšího odmítnout pouhým odkazem na ztrátu postavení státního orgánu.","outcome":"ACCEPTED"},"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","arguments":[{"argument":"Stát nemůže formalistickým výkladem vyloučit svou odpovědnost za činnost notáře, který vykonává veřejnou moc; zákon č. 58/1969 Sb. je třeba vykládat ústavně konformně s čl. 36 odst. 3 Listiny.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0034","S0035","S0038","S0040"],"sourceRefs":["S0013","S0014","S0015"],"importance":"CORE","parties":["stěžovatelka"],"courtExplanation":"Ústavní soud přisvědčil, že pojem 'státní orgán' v § 1 odst. 1 zákona č. 58/1969 Sb. je třeba vykládat materiálně a zahrnuje i nestátní subjekty vykonávající veřejnou moc; odpovědnost státu nelze bez dalšího odmítnout."}],"id":"LQ001","raisedBy":["stěžovatelka"],"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":3,"precedent_relies_on_superseded":false},{"question":"Spadá notářský zápis osvědčující rozhodnutí orgánu právnické osoby podle § 80a notářského řádu mezi činnosti notáře, za které stát nese odpovědnost?","sourceRefs":["S0017","S0025"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0047","S0050"],"testApplied":"OTHER","text":"S použitím § 4 odst. 1 zákona č. 82/1998 Sb. jako interpretačního vodítka Ústavní soud uzavřel, že notářský zápis o rozhodnutí orgánu právnické osoby není veřejnou listinou o právním úkonu, a stát za něj neodpovídá ani podle současné úpravy. Tento výklad podústavního práva není protiústavní.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"issueType":"INTERPRETATION_OF_LAW","arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["stěžovatelka"],"arguments_hidden":2,"continuity_gated":true,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0034","S0035","S0038","S0040"],"interpretation":"Pojem 'státní orgán' je třeba vykládat ústavně konformně tak, že zahrnuje i nestátní subjekty, na které stát přenesl výkon veřejné moci.","regulations":"§ 1 odst. 1 zákona č. 58/1969 Sb.","continuity_gated":true,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":3,"precedent_relies_on_superseded":false},{"sourceRefs":["S0047","S0050"],"interpretation":"Notářský zápis osvědčující rozhodnutí orgánu právnické osoby není činností notáře, za kterou stát nese odpovědnost, neboť se nejedná o sepisování veřejné listiny o právním úkonu.","regulations":"§ 4 odst. 1 zákona č. 82/1998 Sb.","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0003"],"description":"Usnesení Nejvyššího soudu č. j. 30 Cdo 3394/2019-792 ze dne 26. 5. 2020, rozsudek Městského soudu v Praze č. j. 62 Co 387/2018-753 ze dne 20. 3. 2019 a rozsudek Obvodního soudu pro Prahu 2 č. j. 20 C 8/2006-656 ze dne 31. 1. 2018, jimiž byla zamítnuta žaloba stěžovatelky na náhradu škody proti státu z důvodu nedostatku pasivní legitimace státu za činnost notáře v letech 1993-1998.","type":"COURT_DECISION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 36 odst. 3 Listiny základních práv a svobod","right":"Právo na náhradu škody způsobené nezákonným rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem"},{"regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","right":"Právo na spravedlivý proces"},{"regulations":"čl. 11 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","right":"Právo vlastnit majetek"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Ústavní stížnost byla podána včas, oprávněnou osobou, řádně zastoupena a byly vyčerpány opravné prostředky.","sourceRefs":["S0019"]},"findings":[{"reason":"Stát za konkrétní činnost notáře (sepisování notářského zápisu o rozhodnutí orgánu právnické osoby) neodpovídá, neboť tato činnost není podle § 4 odst. 1 zákona č. 82/1998 Sb. považována za výkon veřejné moci, za který stát nese odpovědnost.","regulations":"čl. 36 odst. 3 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0047","S0050"],"right":"Právo na náhradu škody podle čl. 36 odst. 3 Listiny","outcome":"NOT_VIOLATED","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false},{"reason":"Nebylo shledáno porušení práva vlastnit majetek, neboť stěžovatelka nemá nárok na náhradu škody od státu z důvodu absence odpovědnosti státu za danou činnost notáře.","regulations":"čl. 11 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0051"],"right":"Právo vlastnit majetek podle čl. 11 odst. 1 Listiny","outcome":"NOT_VIOLATED"}]},"dispositionType":"REJECTION","operativeOrders":[{"targetAct":"usnesení Nejvyššího soudu č. j. 30 Cdo 3394/2019-792, rozsudek Městského soudu v Praze č. j. 62 Co 387/2018-753 a rozsudek Obvodního soudu pro Prahu 2 č. j. 20 C 8/2006-656","kind":"REJECT","text":"Ústavní stížnost se zamítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"I. ÚS 1914/11","sourceRefs":["S0044"],"usage":"OVERRULED","proposition":"Usnesení, podle kterého notář nevykonává veřejnou moc a stát za jeho činnost neodpovídá, je překonáno tímto nálezem.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2012:1.US.1914.11.1","precedent_source_units":["legal_question:2000","interpretation:900001","finding:950000"],"precedent_target_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2012:1.US.1914.11.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_continuity_era":"old_unchallenged","legal_sentence_continuity_sub_variant":"assessed","legal_sentence_continuity_tier":"ai_assessed","legal_sentence_continuity_reason":"Zákon výslovně zahrnuje nestátní subjekty vykonávající státní správu, což odpovídá závěru.","legal_sentence_continuity_assessed_against":"2026-07-09","legal_sentence_continuity_counterparts":["82/1998:§3"],"legal_sentence_continuity_old_key":"58/1969:§1","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":3,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":3,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":3,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2021:1.US.1924.20.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2021:1.US.1924.20.1"}}