{"document_id":"ECLI:CZ:US:2021:Pl.US.2.21.1","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 2/21","ecli":"ECLI:CZ:US:2021:Pl.US.2.21.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-2-21_1","decision_date":"2021-01-26","decision_type":"Usnesení","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"REFUSAL","subject":"Návrh skupiny senátorů na zrušení rozhodnutí prezidenta republiky o vyhlášení voleb do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky ze dne 28. 12. 2020 č. 611/2020 Sb.","legal_sentence":"1. V podmínkách demokratického právního státu je nutno trvat na tom, že každé rozhodnutí orgánu veřejné moci, které je svojí povahou způsobilé zasáhnout do základních práv nebo svobod jednotlivce, musí podléhat soudnímu přezkumu ( čl. 4 Ústavy ). 2. Rozhodnutí prezidenta republiky o vyhlášení voleb do Poslanecké sněmovny není podzákonným právním předpisem, nýbrž rozhodnutím přímo přezkoumatelným Ústavním soudem v řízení o ústavní stížnosti.","metadata_regulation_keys":["611/2020"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_STATUTE","subject":"Návrh skupiny senátorů na zrušení rozhodnutí prezidenta republiky o vyhlášení voleb do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky ze dne 28. 12. 2020 č. 611/2020 Sb.","facts":[{"sourceRefs":["S0005"],"text":"Prezident republiky dne 28. 12. 2020 rozhodnutím č. 611/2020 Sb. vyhlásil volby do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky na pátek 8. října 2021 a sobotu 9. října 2021, a to s předstihem více než 9 měsíců."},{"sourceRefs":["S0006","S0055"],"text":"Skupina 18 senátorů Senátu Parlamentu České republiky podala dne 7. 1. 2021 návrh na zrušení tohoto rozhodnutí, přičemž svou aktivní legitimaci dovozovala z ustanovení § 64 odst. 2 písm. b) zákona o Ústavním soudu, neboť se domnívala, že rozhodnutí o vyhlášení voleb představuje jiný právní předpis."},{"sourceRefs":["S0008","S0009","S0010","S0011","S0012"],"text":"Navrhovatel namítal, že neobvykle brzké vyhlášení termínu voleb zvýhodňuje vládní představitele a znevýhodňuje nevládní politické strany, neboť od okamžiku vyhlášení voleb vznikají kandidujícím subjektům povinnosti spojené s volební kampaní (zřízení volebního účtu, vedení zvláštního účetnictví, limitace výdajů) a voliči mohou žádat o voličský průkaz."},{"sourceRefs":["S0014","S0016"],"text":"Navrhovatel poukázal na to, že právní úprava nestanoví horní časový limit pro vyhlášení termínu voleb, a proto nelze připustit libovůli prezidenta republiky. Dále uvedl, že vyhlášení voleb s takovým předstihem nedává rozumný smysl, neboť mezi vyhlášením a odevzdáním kandidátních listin se neuskutečňuje žádný relevantní úkon."}],"legalQuestions":[{"issueType":"ADMISSIBILITY","question":"Zda rozhodnutí prezidenta republiky o vyhlášení voleb do Poslanecké sněmovny představuje podzákonný právní předpis (jiný právní předpis) ve smyslu čl. 87 odst. 1 písm. b) Ústavy, a zda je skupina senátorů oprávněna podat návrh na jeho zrušení podle § 64 odst. 2 písm. b) zákona o Ústavním soudu.","sourceRefs":["S0006","S0021"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0036"],"text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že rozhodnutí prezidenta republiky o vyhlášení voleb není podzákonným právním předpisem, nýbrž rozhodnutím ve formálním i materiálním smyslu, které je přímo přezkoumatelné v řízení o ústavní stížnosti podle čl. 87 odst. 1 písm. d) Ústavy. Návrh na zrušení podle čl. 87 odst. 1 písm. b) Ústavy proto není přípustný.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"arguments":[{"argument":"Navrhovatel odkázal na nález sp. zn. Pl. ÚS 27/09, podle něhož má rozhodnutí o vyhlášení voleb smíšenou povahu a obsahuje prvky normativního právního aktu, což zakládá důvodnost postupu podle § 70 odst. 3 zákona o Ústavním soudu.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0031","S0036"],"sourceRefs":["S0007","S0029"],"importance":"CORE","parties":["skupina 18 senátorů Senátu Parlamentu České republiky"],"courtExplanation":"Ústavní soud uvedl, že z nálezu sp. zn. Pl. ÚS 27/09 nelze dovodit, že by se jednalo o podzákonný právní předpis; rozhodnutí o vyhlášení voleb není právním předpisem, neboť nestanoví obecně závazné pravidlo chování, a je přezkoumatelné v řízení o ústavní stížnosti."}],"id":"LQ001","raisedBy":["skupina 18 senátorů Senátu Parlamentu České republiky"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":4,"precedent_relies_on_superseded":false},{"issueType":"ADMISSIBILITY","question":"Zda skupina senátorů je aktivně legitimována k podání ústavní stížnosti proti rozhodnutí prezidenta republiky o vyhlášení voleb, pokud netvrdí porušení svých základních práv.","sourceRefs":["S0040","S0041"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0043","S0053"],"text":"Ústavní soud shledal, že navrhovatel není aktivně legitimován k podání návrhu, neboť se nejedná o návrh na zrušení právního předpisu, ale o ústavní stížnost, k jejímuž podání není skupina senátorů oprávněna, protože netvrdí porušení svých základních práv. Návrh byl odmítnut podle § 43 odst. 1 písm. c) zákona o Ústavním soudu.","outcome":"INADMISSIBLE"},"arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["skupina 18 senátorů Senátu Parlamentu České republiky"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1,"REFERENCED":1},"arguments_hidden":1}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0005"],"description":"rozhodnutí prezidenta republiky o vyhlášení voleb do Poslanecké sněmovny ze dne 28. 12. 2020 č. 611/2020 Sb.","type":"OTHER_INTERVENTION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 1 a 5 Ústavy, čl. 3 a 22 Listiny","right":"princip právního státu (čl. 1 Ústavy), svobodná soutěž politických sil (čl. 5 Ústavy), rovnost (čl. 3 Listiny), svobodná soutěž politických sil (čl. 22 Listiny)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"INADMISSIBLE","rejectionGrounds":["UNAUTHORIZED_PETITIONER"],"reason":"Návrh byl podán skupinou senátorů, která není oprávněna k podání ústavní stížnosti, a napadený akt není právním předpisem, takže návrh na jeho zrušení podle čl. 87 odst. 1 písm. b) Ústavy není přípustný.","sourceRefs":["S0043","S0053"],"questionAssessments":[{"questionId":"LQ001","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},{"questionId":"LQ002","outcome":"INADMISSIBLE","status":"INADMISSIBLE"}]},"findings":[{"reason":"Návrh byl odmítnut pro nedostatek aktivní legitimace, aniž by se Ústavní soud zabýval meritem věci.","regulations":"čl. 1 a 5 Ústavy, čl. 3 a 22 Listiny","reasonSourceRefs":["S0053"],"right":"čl. 1 a 5 Ústavy, čl. 3 a 22 Listiny","outcome":"NOT_ASSESSED"}]},"dispositionType":"REFUSAL","operativeOrders":[{"targetAct":"rozhodnutí prezidenta republiky o vyhlášení voleb do Poslanecké sněmovny ze dne 28. 12. 2020 č. 611/2020 Sb.","kind":"REJECT","text":"Návrh se odmítá."}],"dissentingOpinions":[{"summary":"Souhlasí s výrokem, ale nesouhlasí s odůvodněním. Považují rozhodnutí prezidenta za akt nepřezkoumatelný soudy, a návrh by měl být odmítnut pro nepříslušnost soudu, nikoli pro neoprávněnost navrhovatele.","judges":["Josef Fiala","Radovan Suchánek"]},{"summary":"Souhlasí s odmítnutím, ale považuje odůvodnění za nadbytečně rozsáhlé a obsahující hypotetické úvahy. Navrhoval by odmítnutí pro nepříslušnost soudu.","judges":["Vladimír Sládeček"]},{"summary":"Nesouhlasí s většinou, že akt je rozhodnutím přezkoumatelným ústavní stížností. Považuje jej za právní předpis nebo nepřezkoumatelný akt. Návrh by měl být odmítnut pro nepříslušnost soudu.","judges":["Pavel Šámal"]}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 27/09","sourceRefs":["S0029","S0030"],"usage":"DISTINGUISHED","proposition":"Rozhodnutí o vyhlášení voleb má smíšenou povahu, ale v nynější věci není podzákonným právním předpisem.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2009:Pl.US.27.09.1","precedent_source_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_units":[],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2009:Pl.US.27.09.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":1}},"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":4,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2021:Pl.US.2.21.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2021:Pl.US.2.21.1"}}