{"document_id":"ECLI:CZ:US:2022:Pl.US.10.22.1","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 10/22","ecli":"ECLI:CZ:US:2022:Pl.US.10.22.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-10-22_1","decision_date":"2022-06-14","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_ANNULLED","subject":"Návrh na zrušení částí zákona o jednorázovém odškodnění subjektů dotčených mimořádnou událostí v areálu muničních skladů Vlachovice-Vrbětice, které podmiňují nárok na odškodnění trvalým pobytem v dotčených obcích.","legal_sentence":"I. Přistoupí-li stát k jednorázovému odškodnění na základě zvláštního zákona, musí mít všechny osoby dotčené škodní událostí (oprávněné osoby) stejné - nediskriminující - podmínky pro jeho získání v souladu s ústavním principem rovnosti a zákazu diskriminace podle čl. 1 věty první a čl. 3 odst. 1 Listiny základních práv a svobod . II. Pro účely zákona č. 324/2021 Sb. , o jednorázovém odškodnění subjektů dotčených mimořádnou událostí v areálu muničních skladů Vlachovice-Vrbětice a o změně některých zákonů, je relevantní a ústavně konformní skutečností faktický pobyt, u kterého se odškodňované omezení a zásahy v důsledku mimořádné události u dotčené osoby reálně projeví, což evidenční (trvalý) pobyt v rozporu s účelem této zákonné úpravy nesplňuje.","metadata_regulation_keys":["133/2000:§10","239/2000:§29","239/2000:§30","324/2021:§7","324/2021:§3","324/2021:§6","2/1993:čl1","2/1993:čl3","2/1993:čl11"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_STATUTE","subject":"Návrh na zrušení částí zákona o jednorázovém odškodnění subjektů dotčených mimořádnou událostí v areálu muničních skladů Vlachovice-Vrbětice, které podmiňují nárok na odškodnění trvalým pobytem v dotčených obcích.","facts":[{"sourceRefs":["S0005"],"text":"Dne 3. 12. 2014 došlo k výbuchu v areálu muničních skladů Vlachovice-Vrbětice, který si vyžádal likvidační práce trvající několik let a zasáhl do života obyvatel okolních obcí."},{"sourceRefs":["S0005","S0033","S0034","S0035"],"text":"Zákon č. 324/2021 Sb. byl přijat za účelem jednorázového odškodnění subjektů dotčených touto událostí, přičemž oprávněnými osobami byly podle § 3 odst. 3 pouze fyzické osoby s trvalým pobytem (u cizinců s povolením k trvalému pobytu) v dotčených obcích."},{"sourceRefs":["S0008","S0009"],"text":"Osoby, které v dotčených obcích fakticky bydlely, ale neměly zde hlášen trvalý pobyt, byly z nároku na odškodnění vyloučeny, ačkoli utrpěly stejnou újmu."},{"sourceRefs":["S0005"],"text":"Navrhovatelka (skupina senátorů) napadla tato ustanovení pro rozpor s principem rovnosti a zákazem diskriminace."}],"legalQuestions":[{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Je kritérium trvalého pobytu (u cizinců povolení k trvalému pobytu) pro přiznání nároku na jednorázové odškodnění za mimořádnou událost v souladu s ústavním principem rovnosti a zákazem diskriminace?","sourceRefs":["S0005","S0008"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0068","S0063"],"testApplied":"OTHER","text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že napadená ustanovení jsou v rozporu s principem rovnosti podle čl. 1 věty první Listiny a zákazem diskriminace podle čl. 3 odst. 1 Listiny a čl. 14 Úmluvy. Kritérium trvalého pobytu není ospravedlnitelné, neboť nesleduje legitimní cíl a není přiměřené. Osoby fakticky pobývající v obci jsou ve srovnatelném postavení s osobami s trvalým pobytem, a jejich vyloučení z nároku je diskriminační.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Kritérium trvalého pobytu je přímou diskriminací osob fakticky žijících v obci bez trvalého pobytu, neboť se nacházejí ve srovnatelném postavení a odlišné zacházení není ospravedlnitelné.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0057","S0063"],"sourceRefs":["S0008","S0009"],"importance":"CORE","parties":["skupina senátorů"],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že osoby fakticky pobývající v obci jsou ve srovnatelném postavení a odlišné zacházení není ospravedlnitelné."}],"id":"LQ001","raisedBy":["skupina senátorů"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":5},"arguments_hidden":3,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0069","S0044"],"interpretation":"Pro přiznání nároku na jednorázové odškodnění za mimořádnou událost je rozhodující faktický pobyt (bydliště) v dotčené obci, nikoliv formální trvalý pobyt. Kritérium trvalého pobytu, které vylučuje osoby fakticky žijící v obci, je v rozporu s principem rovnosti a zákazem diskriminace.","regulations":"§ 3 odst. 3 písm. a) a b), § 6 odst. 1 až 5 zákona č. 324/2021 Sb.","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":3}}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0004"],"description":"Ustanovení § 3 odst. 3 písm. a) ve slovech 'přihlášena k trvalému pobytu', § 3 odst. 3 písm. b), § 6 odst. 1 ve slovech 'trvalého' a 'trvalým', § 6 odst. 2 ve slově 'trvalého', § 6 odst. 3 ve slově 'trvalého', § 6 odst. 4 ve slovech 'trvalým' a § 6 odst. 5 zákona č. 324/2021 Sb.","type":"STATUTE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Listiny, čl. 14 Úmluvy","right":"princip rovnosti a zákaz diskriminace"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh splňuje všechny zákonem stanovené náležitosti, navrhovatelka je aktivně legitimována, není důvod nepřípustnosti.","sourceRefs":["S0027","S0028"]},"findings":[{"reason":"Napadená ustanovení podmiňují nárok na odškodnění trvalým pobytem, čímž bez ospravedlnitelného důvodu vylučují osoby fakticky pobývající v dotčených obcích.","regulations":"čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Listiny, čl. 14 Úmluvy","reasonSourceRefs":["S0068"],"right":"princip rovnosti a zákaz diskriminace (čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Listiny, čl. 14 Úmluvy)","outcome":"VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":4}}]},"dispositionType":"NORM_ANNULLED","operativeOrders":[{"targetAct":"zákon č. 324/2021 Sb., o jednorázovém odškodnění subjektů dotčených mimořádnou událostí v areálu muničních skladů Vlachovice-Vrbětice","kind":"ANNUL_NORM","text":"Ustanovení § 3 odst. 3 písm. a) ve slovech 'přihlášena k trvalému pobytu', § 3 odst. 3 písm. b), § 6 odst. 1 ve slovech 'trvalého' a 'trvalým', § 6 odst. 2 ve slově 'trvalého', § 6 odst. 3 ve slově 'trvalého', § 6 odst. 4 ve slovech 'trvalým' a § 6 odst. 5 zákona č. 324/2021 Sb. se zrušují uplynutím dne vyhlášení tohoto nálezu."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 18/15","sourceRefs":["S0051"],"usage":"REFERENCED","proposition":"Poskytnutí jednorázové peněžní částky není samo o sobě základním právem, ale při jeho poskytování platí zásada zákazu diskriminace.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2016:Pl.US.18.15.1","precedent_source_units":[],"precedent_target_units":[],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2016:Pl.US.18.15.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":2}},"precedent_superseded_count":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":4,"precedent_superseded_hidden":1,"arguments_hidden":3,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2022:Pl.US.10.22.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2022:Pl.US.10.22.1"}}