{"document_id":"ECLI:CZ:US:2022:Pl.US.27.21.1","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 27/21","ecli":"ECLI:CZ:US:2022:Pl.US.27.21.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-27-21_1","decision_date":"2022-10-11","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_ANNULLED","subject":"Místní poplatek za zhodnocení stavebního pozemku – lhůta pro vydání vyhlášky při etapovité výstavbě kanalizace","legal_sentence":"Pro zavedení místního poplatku za zhodnocení stavebního pozemku možností jeho připojení na stavbu kanalizace ve smyslu § 1 písm. f) zákona č. 565/1990 Sb. , o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, je v případě, kdy výstavba probíhá etapově a jednotlivé etapy jsou zakončeny kolaudací, rozhodující časový okamžik, kdy došlo ke skončení určité etapy její kolaudací. V případě etapovité výstavby kanalizace není na úvaze obce, ve které fázi stavby místní poplatek obecně závaznou vyhláškou stanoví. Pro splnění podmínky vydání obecně závazné vyhlášky v kalendářním roce, kdy nabylo právní moci kolaudační rozhodnutí nebo nabyl právních účinků kolaudační souhlas pro stavbu kanalizace, je rozhodující kolaudační souhlas pro stavbu kanalizačního řadu (stoky), která zhodnocuje stavební pozemek tím, že umožňuje napojení a odvádění odpadních vod v souladu se zákonem. Z hlediska zavedení místního poplatku a vzniku poplatkové povinnosti není rozhodné, zda lze využívat stavbu jako celek či nikoli, ale pouze ta skutečnost, zda měl vlastník stavebního pozemku možnost připojit se na obcí budovanou stavbu kanalizace a touto možností současně došlo ke zhodnocení jeho stavebního pozemku.","metadata_regulation_keys":["128/2000:§10","128/2000:§35","183/2006:§2","183/2006:§122","183/2006:§122a","183/2006:§124","254/2001:§55","254/2001:§15","254/2001:§115","274/2001:§3","274/2001:§8","274/2001:§18","274/2001:§36","274/2001:§9","274/2001:§33","274/2001:§2","274/2001:§6","565/1990:§10c","565/1990:§1","1/1993:čl104","1/1993:čl1","2/1993:čl11"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Místní poplatek za zhodnocení stavebního pozemku – lhůta pro vydání vyhlášky při etapovité výstavbě kanalizace","facts":[{"sourceRefs":["S0011"],"text":"Obec Přišimasy realizovala soubor staveb kanalizace na základě stavebního povolení z roku 2011, který zahrnoval kanalizační stoky, čistírnu odpadních vod a čerpací stanice."},{"sourceRefs":["S0011"],"text":"Dne 27. 12. 2017 vydal Městský úřad Český Brod kolaudační souhlas pro stavbu splaškové kanalizace a ČOV, který nabyl právních účinků 19. 1. 2018; pro technologickou část (ČOV a čerpací stanice) byl povolen zkušební provoz, opakovaně prodlužovaný až do konce roku 2019."},{"sourceRefs":["S0012"],"text":"Po kolaudaci kanalizačního řadu v roce 2017/2018 se na něj mohli vlastníci nemovitostí legálně napojovat a uzavírat smlouvy o odvádění odpadních vod; do konce roku 2018 bylo napojeno cca 90 % vlastníků."},{"sourceRefs":["S0011"],"text":"Dne 11. 12. 2019 vydal Městský úřad Český Brod kolaudační souhlas pro technologii ČOV a čerpací stanice."},{"sourceRefs":["S0006"],"text":"Zastupitelstvo obce Přišimasy schválilo obecně závaznou vyhlášku č. 1/2019 o místním poplatku za zhodnocení stavebního pozemku dne 4. 12. 2019 s účinností od 1. 1. 2020."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"MV-174392-16/ODK-2020","sourceRefs":["S0007"],"outcomeSummary":"Rozhodnutí o pozastavení účinnosti napadené vyhlášky z důvodu rozporu se zákonem.","court":"Ministerstvo vnitra","decisionDate":"14. 1. 2021"},{"fileNumber":"MV-40003-3/SO-2021","sourceRefs":["S0007"],"outcomeSummary":"Zamítnutí rozkladu obce proti rozhodnutí o pozastavení účinnosti vyhlášky.","court":"Ministr vnitra","decisionDate":"6. 5. 2021"}],"legalQuestions":[{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Zda byla obecně závazná vyhláška obce Přišimasy č. 1/2019 vydána v souladu s § 10c odst. 3 zákona o místních poplatcích, tj. nejpozději v kalendářním roce, kdy nabyl právních účinků kolaudační souhlas pro stavbu kanalizace, kterou došlo ke zhodnocení stavebního pozemku.","sourceRefs":["S0009","S0010"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0131","S0133","S0135"],"testApplied":"OTHER","text":"Soud dospěl k závěru, že ke zhodnocení stavebních pozemků došlo již nabytím právních účinků kolaudačního souhlasu ze dne 27. 12. 2017 (ke dni 19. 1. 2018) pro stavbu kanalizačního řadu, neboť od té doby bylo možné se na kanalizaci legálně napojit a odvádět odpadní vody. Obec byla povinna vydat vyhlášku nejpozději do 31. 12. 2018; vydáním až v roce 2019 porušila § 10c odst. 3 zákona o místních poplatcích a princip předvídatelnosti daňové povinnosti (čl. 11 odst. 5 Listiny).","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Ke zhodnocení stavebních pozemků došlo již v roce 2017/2018 kolaudací kanalizačního řadu, neboť od té doby bylo možné se legálně napojit a odvádět odpadní vody; vyhláška měla být vydána nejpozději do konce roku 2018.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0131","S0133"],"sourceRefs":["S0009","S0010"],"importance":"CORE","parties":["Ministerstvo vnitra"],"courtExplanation":"Soud se ztotožnil s názorem, že rozhodující je kolaudace kanalizační stoky, která umožňuje připojení a odvádění odpadních vod."}],"id":"LQ001","raisedBy":["Ministerstvo vnitra"],"precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1},"arguments_hidden":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED"},{"issueType":"INTERPRETATION_OF_LAW","question":"Zda výklad pojmu 'stavba kanalizace' v § 10c zákona o místních poplatcích zahrnuje i jednotlivé stavební objekty (kanalizační stoky) nebo pouze celý soubor staveb kanalizace.","sourceRefs":["S0016","S0020"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0119"],"text":"Pojem 'stavba kanalizace' v § 10c zákona o místních poplatcích nelze ztotožňovat s pojmem 'kanalizace' jako souboru staveb; stavbou kanalizace se rozumí konkrétní vodní dílo (např. kanalizační stoka), jehož kolaudace může vést ke zhodnocení stavebního pozemku, pokud umožňuje připojení a odvádění odpadních vod.","outcome":"ACCEPTED"},"arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["Ministerstvo vnitra","obec Přišimasy"],"arguments_hidden":1}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0133"],"interpretation":"Pro určení okamžiku, kdy dochází ke zhodnocení stavebního pozemku možností jeho připojení na stavbu kanalizace, je rozhodující možnost napojení tohoto pozemku na stavbu kanalizace prostřednictvím kanalizační přípojky a legální realizace funkce kanalizace, tedy faktické odvádění odpadních vod na základě uzavřené smlouvy o odvádění odpadních vod.","regulations":"§ 10c odst. 3 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích"}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0005"],"description":"Obecně závazná vyhláška obce Přišimasy č. 1/2019 o místním poplatku za zhodnocení stavebního pozemku možností jeho připojení na stavbu kanalizace","type":"REGULATION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 11 odst. 5 Listiny základních práv a svobod, čl. 1 odst. 1 a čl. 104 odst. 1 a 3 Ústavy","right":"právo na předvídatelnost daňové povinnosti"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh splňuje všechny procesní, formální i obsahové náležitosti stanovené zákonem o Ústavním soudu a obecním zřízením.","sourceRefs":["S0091"]},"findings":[{"reason":"Vyhláška nebyla vydána v kalendářním roce, kdy došlo ke zhodnocení stavebních pozemků (2018), čímž byl porušen princip předvídatelnosti daňové povinnosti.","regulations":"čl. 11 odst. 5 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0135"],"right":"právo na předvídatelnost daňové povinnosti (čl. 11 odst. 5 Listiny)","outcome":"VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1},"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED"}]},"dispositionType":"NORM_ANNULLED","operativeOrders":[{"targetAct":"obecně závazná vyhláška obce Přišimasy č. 1/2019","kind":"ANNUL_NORM","text":"Obecně závazná vyhláška obce Přišimasy č. 1/2019 ze dne 4. 12. 2019 o místním poplatku za zhodnocení stavebního pozemku možností jeho připojení na stavbu kanalizace se ruší dnem vyhlášení nálezu ve Sbírce zákonů."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 15/17","sourceRefs":["S0094"],"usage":"REFERENCED","proposition":"Požadavek předvídatelnosti daňové povinnosti jako součást principu právního státu.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2018:Pl.US.15.17.1","precedent_source_units":[],"precedent_target_units":[],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2018:Pl.US.15.17.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1},"superseded_gated":true,"superseded_count_hidden":1,"superseded_usage":"DISTINGUISHED"},"precedent_superseded_count":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":3,"precedent_superseded_hidden":1,"arguments_hidden":2,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2022:Pl.US.27.21.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2022:Pl.US.27.21.1"}}