{"document_id":"ECLI:CZ:US:2023:Pl.US.1.23.1","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 1/23","ecli":"ECLI:CZ:US:2023:Pl.US.1.23.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-1-23_1","decision_date":"2023-03-14","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_ANNULLED","subject":"Návrh na zrušení části obecně závazné vyhlášky města Loket o stanovení doby nočního klidu a regulaci hlučných činností","legal_sentence":"Pl. ÚS 1/23 č. 39 Č. 39 Obecně závazná vyhláška města Loket č. 2/2022 o stanovení doby nočního klidu a regulaci hlučných činností ( sp. zn. Pl. ÚS 1/23 ze dne 14. března 2023; 91/2023 Sb. ) Případy, při nichž je doba nočního klidu vymezena dobou kratší nebo při nichž nemusí být doba nočního klidu dodržována, musejí být výjimečné a obec je musí dostatečně identifikovat přímo ve vyhlášce.","metadata_regulation_keys":["128/2000:§123","251/2016:§5","1/1993:čl104"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Návrh na zrušení části obecně závazné vyhlášky města Loket o stanovení doby nočního klidu a regulaci hlučných činností","facts":[{"sourceRefs":["S0005","S0018","S0019","S0020","S0021","S0022","S0023"],"text":"Město Loket přijalo obecně závaznou vyhlášku č. 2/2022, kterou mimo jiné v čl. 3 odst. 1 písm. a) stanovilo, že v době konání akcí Loketského kulturního léta v období od 1. května do 30. září každého roku se počátek doby nočního klidu posouvá z 22:00 na 23:00 hodin, s výjimkou nedělí."},{"sourceRefs":["S0008"],"text":"Ministerstvo vnitra považovalo toto ustanovení za rozporné s §5 odst.7 zákona o některých přestupcích a čl. 104 odst. 1 Ústavy, neboť se nejedná o výjimečný případ, ale o de facto obecnou výjimku z nočního klidu na pět měsíců v roce."},{"sourceRefs":["S0013"],"text":"Město Loket argumentovalo, že akce Loketského kulturního léta se konají převážně o víkendech, zkrácení nočního klidu je pouze o jednu hodinu a je přiměřené místním potřebám turistického ruchu a tradicím."},{"sourceRefs":["S0028"],"text":"Ministerstvo vnitra po marné výzvě ke zjednání nápravy a po pozastavení účinnosti napadeného ustanovení podalo návrh na jeho zrušení k Ústavnímu soudu."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"č. j. MV-54091-27/ODK-2021","sourceRefs":["S0028"],"outcomeSummary":"Pozastavení účinnosti napadeného ustanovení vyhlášky a stanovení lhůty k nápravě.","court":"Ministerstvo vnitra","decisionDate":"24. 10. 2022"},{"fileNumber":"č. j. MV-208094-3/SO-2022","sourceRefs":["S0028"],"outcomeSummary":"Zamítnutí rozkladu města proti rozhodnutí o pozastavení účinnosti.","court":"Ministr vnitra","decisionDate":"28. 12. 2022"}],"legalQuestions":[{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Je napadené ustanovení vyhlášky, které posouvá počátek nočního klidu na 23:00 po dobu od 1. května do 30. září každého roku (s výjimkou nedělí) v době konání akcí Loketského kulturního léta, v souladu s požadavkem 'výjimečných případů' podle §5 odst.7 zákona o některých přestupcích?","sourceRefs":["S0008","S0010"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0036","S0037"],"text":"Napadené ustanovení překročilo meze zákonného zmocnění, neboť stanovilo výjimku z nočního klidu na období pěti měsíců, což nelze považovat za výjimečný případ. Požadavek výjimečnosti platí pro každou obec bez ohledu na místní poměry.","outcome":"ACCEPTED"},"arguments":[{"argument":"Období pěti měsíců nelze považovat za výjimečný případ; výjimka má de facto povahu obecné výjimky.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0036"],"sourceRefs":["S0008","S0010"],"importance":"CORE","parties":["Ministerstvo vnitra"],"courtExplanation":"Ústavní soud uvedl, že období pěti měsíců (byť bez neděl) nelze považovat za výjimku, jak je tomuto slovu běžně rozuměno. Zákon vyžaduje, aby případy zkrácení byly pouze výjimečné."}],"id":"LQ001","raisedBy":["Ministerstvo vnitra"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1},"arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false},{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Je napadené ustanovení dostatečně určité, když přesný termín a doba trvání akcí mají být zveřejněny až na webových stránkách města?","sourceRefs":["S0010"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0039","S0040"],"text":"Napadené ustanovení není dostatečně určité, neboť nespecifikuje konkrétní akce, ale odkazuje na budoucí zveřejnění na webu. To neodpovídá požadavku, aby výjimky byly stanoveny vyhláškou.","outcome":"ACCEPTED"},"arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["Ministerstvo vnitra"],"arguments_hidden":2}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0036","S0037"],"interpretation":"Výjimečné případy zkrácení doby nočního klidu musí být skutečně výjimečné, tj. nesmí pokrývat větší část roku; požadavek výjimečnosti je objektivní a nezávisí na místních poměrech.","regulations":"§5 odst.7 zákona č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false},{"sourceRefs":["S0039"],"interpretation":"Výjimečné případy musí být vymezeny v samotné vyhlášce dostatečně určitě (konkrétním datem, datovatelným obdobím či předvídatelnou událostí); není přípustné, aby byly specifikovány až následně na webových stránkách.","regulations":"§5 odst.7 zákona č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích"}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0004"],"description":"čl. 3 odst. 1 písm. a) obecně závazné vyhlášky města Loket č. 2/2022","type":"MUNICIPAL_ORDINANCE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"§5 odst.7 zákona č. 251/2016 Sb.; čl. 104 odst. 1 Ústavy","right":"zákonné zmocnění obce dle §5 odst.7 zákona o přestupcích a čl. 104 odst. 1 Ústavy"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh byl podán oprávněným navrhovatelem po vyčerpání postupu podle §123 obecního zřízení a v zákonné lhůtě.","sourceRefs":["S0028"]},"findings":[{"reason":"Napadené ustanovení překročilo meze zákonného zmocnění, neboť stanovilo výjimku z nočního klidu na období pěti měsíců, což nelze považovat za výjimečný případ, a nebylo dostatečně určité.","regulations":"§5 odst.7 zákona č. 251/2016 Sb.","reasonSourceRefs":["S0036","S0039"],"right":"zákonné zmocnění obce dle §5 odst.7 zákona o přestupcích","outcome":"VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}]},"dispositionType":"NORM_ANNULLED","operativeOrders":[{"targetAct":"čl. 3 odst. 1 písm. a) obecně závazné vyhlášky města Loket č. 2/2022","kind":"ANNUL_NORM","text":"Ustanovení čl. 3 odst. 1 písm. a) obecně závazné vyhlášky města Loket o stanovení doby nočního klidu a regulaci hlučných činností, vyhlášené pod č. 2/2022, se ruší dnem vyhlášení tohoto nálezu ve Sbírce zákonů."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 4/16","sourceRefs":["S0035"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Výjimečné případy zkrácení nočního klidu musí být vymezeny konkrétním datem, datovatelným obdobím či předvídatelnou událostí a nesmí pokrývat větší část roku.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2016:Pl.US.4.16.1","precedent_source_units":["legal_question:1000","interpretation:900000","finding:950000"],"precedent_target_units":["interpretation:900000","legal_sentence:990000","legal_question:1000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2016:Pl.US.4.16.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":1}},"precedent_superseded_count":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":1,"precedent_superseded_hidden":1,"arguments_hidden":3,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2023:Pl.US.1.23.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2023:Pl.US.1.23.1"}}