{"document_id":"ECLI:CZ:US:2023:Pl.US.25.21.1","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 25/21","ecli":"ECLI:CZ:US:2023:Pl.US.25.21.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-25-21_1","decision_date":"2023-01-17","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"REJECTION","subject":"Poskytování informací z Národního zdravotnického informačního systému","legal_sentence":"V každém konkrétním případě je nutno zkoumat (podle okolností konkrétní věci) splnění podmínky nezbytnosti omezení základního práva a svobody jednotlivce v demokratické společnosti, neboť nelze a priori vyloučit, že v konkrétním případě bude ochrana základního práva převažovat nad citovanými hodnotami, tj. že nebude dána existence \"naléhavé společenské potřeby\" na omezení základního práva. Žádným zákonem nelze abstraktně vyloučit ochranu základních práv a svobod, zaručenou ústavním pořádkem, a v každém jednotlivém případě střetu ústavně zaručených práv musejí soudy a jiné orgány veřejné moci testem proporcionality porovnat dotčená v konfliktu stojící práva a zajistit, aby mezi nimi byla dodržena spravedlivá rovnováha.","metadata_regulation_keys":["106/1999:§15","106/1999:§12","106/1999:§11","106/1999:§8a","106/1999:§2","111/2019","372/2011:§73","2/1993:čl17","209/1992:čl10"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_STATUTE","subject":"Poskytování informací z Národního zdravotnického informačního systému","facts":[{"sourceRefs":["S0006"],"text":"Žalobce P. N. podal dne 17. 5. 2020 žádost o poskytnutí informací podle zákona o svobodném přístupu k informacím, požadující statistické údaje o počtu úmrtí osob za roky 2014 až 2019 na konkrétní příčiny."},{"sourceRefs":["S0007"],"text":"Ústav zdravotnických informací a statistiky ČR (ÚZIS) žádost odmítl rozhodnutím ze dne 5. 6. 2020 s odkazem na § 73 odst. 7 zákona o zdravotních službách, který omezuje poskytování informací z Národního zdravotnického informačního systému pouze na strukturu dat."},{"sourceRefs":["S0008"],"text":"Ministerstvo zdravotnictví k odvolání žalobce rozhodnutím ze dne 31. 7. 2020 částečně změnilo prvostupňové rozhodnutí (vypustilo odkaz na § 2 odst. 3 InfZ) a ve zbytku jej potvrdilo."},{"sourceRefs":["S0005","S0011"],"text":"Městský soud v Praze, který projednává žalobu proti rozhodnutí ministerstva, dospěl k závěru, že § 73 odst. 7 ZZS je v rozporu s čl. 17 odst. 4 Listiny, a podal návrh na jeho zrušení k Ústavnímu soudu."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"UZIS/031661-2/2020","sourceRefs":["S0007"],"outcomeSummary":"Odmítnutí žádosti o poskytnutí informací s odkazem na § 73 odst. 7 ZZS a § 15 odst. 1 InfZ.","court":"Ústav zdravotnických informací a statistiky ČR","decisionDate":"2020-06-05"},{"fileNumber":"MZDR 30091/2020-3/PRO","sourceRefs":["S0008"],"outcomeSummary":"Částečná změna prvostupňového rozhodnutí (vypuštění odkazu na § 2 odst. 3 InfZ) a potvrzení ve zbytku.","court":"Ministerstvo zdravotnictví","decisionDate":"2020-07-31"},{"fileNumber":"14 A 95/2020","sourceRefs":["S0005","S0009"],"outcomeSummary":"Projednávání správní žaloby proti rozhodnutí ministerstva; podání návrhu na zrušení § 73 odst. 7 ZZS k Ústavnímu soudu.","court":"Městský soud v Praze"}],"legalQuestions":[{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Zda § 73 odst. 7 zákona o zdravotních službách je v rozporu s právem na informace podle čl. 17 odst. 4 Listiny základních práv a svobod.","sourceRefs":["S0011","S0043"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0055","S0056","S0057","S0074","S0075"],"testApplied":"PROPORTIONALITY","text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že napadené ustanovení § 73 odst. 7 ZZS není v rozporu s čl. 17 odst. 4 Listiny, pokud je vykládáno ústavně konformně. Povinný subjekt musí v každém konkrétním případě posoudit, zda je omezení práva na informace nezbytné pro ochranu jiných ústavně chráněných hodnot (např. soukromí, veřejné zdraví), a nelze je aplikovat bez dalšího jako absolutní zákaz. Tento výklad je v souladu s principem restriktivního výkladu zákonných výluk a s judikaturou Ústavního soudu (např. Pl. ÚS 2/10).","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"arguments":[{"argument":"Omezení práva na informace napadeným ustanovením nesleduje žádný legitimní cíl uvedený v čl. 17 odst. 4 Listiny; poskytnutí statistických údajů nemůže být zavádějící a ochranu soukromí lze zajistit mírnějšími prostředky, např. anonymizací dle § 73 odst. 8 ZZS.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0055","S0056","S0074"],"sourceRefs":["S0011","S0012","S0013"],"importance":"CORE","parties":["Městský soud v Praze"],"courtExplanation":"Soud neshledal, že by napadené ustanovení bylo per se protiústavní, neboť jej lze vyložit ústavně konformně; povinný subjekt musí v každém konkrétním případě posoudit nezbytnost omezení."}],"id":"LQ001","raisedBy":["Městský soud v Praze"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":5,"REFERENCED":5},"arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0056","S0057","S0074"],"interpretation":"Zákonné výluky z informační povinnosti podle § 73 odst. 7 ZZS je nutno vykládat restriktivně a v souladu s čl. 17 odst. 4 Listiny; povinný subjekt musí v každém konkrétním případě posoudit, zda je omezení práva na informace nezbytné pro ochranu jiných ústavně chráněných hodnot, a nelze je aplikovat bez dalšího jako absolutní zákaz.","regulations":"§ 73 odst. 7 zákona č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":4,"REFERENCED":5},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false,"precedent_followed_by_superseded_hidden":1}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0035"],"description":"§ 73 odst. 7 zákona č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách, ve znění pozdějších předpisů","type":"STATUTE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 17 odst. 4 Listiny základních práv a svobod","right":"právo na informace"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh byl podán oprávněným navrhovatelem (Městský soud v Praze) a jsou splněny podmínky pro věcné posouzení podle čl. 95 odst. 2 Ústavy a § 64 odst. 3 zákona o Ústavním soudu.","sourceRefs":["S0030","S0031"]},"findings":[{"reason":"Ustanovení § 73 odst. 7 ZZS není v rozporu s čl. 17 odst. 4 Listiny, pokud je vykládáno ústavně konformně, tj. povinný subjekt musí v každém konkrétním případě posoudit nezbytnost omezení.","regulations":"čl. 17 odst. 4 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0074","S0075"],"right":"právo na informace dle čl. 17 odst. 4 Listiny","outcome":"NOT_VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}]},"dispositionType":"REJECTION","operativeOrders":[{"targetAct":"§ 73 odst. 7 zákona č. 372/2011 Sb.","kind":"REJECT","text":"Návrh se zamítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 2/10","sourceRefs":["S0051","S0054"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Omezení práva na informace musí být v každém konkrétním případě posouzeno z hlediska nezbytnosti v demokratické společnosti.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2010:Pl.US.2.10.1","precedent_source_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_units":["interpretation:900000","legal_question:1000","legal_sentence:990000","legal_question:3000","finding:950000","legal_question:4000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2010:Pl.US.2.10.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":3,"REFERENCED":3}},"precedent_followed_by_superseded_hidden":1,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":2,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2023:Pl.US.25.21.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2023:Pl.US.25.21.1"}}