{"document_id":"ECLI:CZ:US:2023:Pl.US.38.22.1","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 38/22","ecli":"ECLI:CZ:US:2023:Pl.US.38.22.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-38-22_1","decision_date":"2023-06-20","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_ANNULLED","subject":"Zkrácení doby nočního klidu obecně závaznou vyhláškou města Příbram o víkendech v letních měsících bez vazby na konkrétní výjimečné události","legal_sentence":"Případy, při nichž je doba nočního klidu vymezena dobou kratší než v zákoně nebo při nichž nemusí být doba nočního klidu dodržována, musejí být výjimečné a obec je povinna je dostatečně identifikovat přímo v obecně závazné vyhlášce. Výjimečnost stanovení kratší doby nočního klidu se posuzuje podle smyslu a účelu stanovené výjimky, která musí mít návaznost na výjimečnou společenskou událost a nesmí být paušální ( § 5 odst. 7 zákona č. 251/2016 Sb. , o některých přestupcích, ve znění zákona č. 417/2021 Sb. ). Nepostupuje-li obec v obecně závazné vyhlášce uvedeným způsobem, překročí meze samostatné působnosti [ § 35 zákona č. 128/2000 Sb. , o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů] a obecně závazná vyhláška je, byť zčásti, v rozporu s ústavním pořádkem ( čl. 104 odst. 1 a 3 Ústavy České republiky ).","metadata_regulation_keys":["128/2000:§123","128/2000:§35","251/2016:§5","1/1993:čl104"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Zkrácení doby nočního klidu obecně závaznou vyhláškou města Příbram o víkendech v letních měsících bez vazby na konkrétní výjimečné události","facts":[{"sourceRefs":["S0006"],"text":"Město Příbram vydalo obecně závaznou vyhlášku č. 1/2022, kterou v čl. 3 odst. 2 bodu prvním stanovilo, že v měsících červenci a srpnu 2022 se každý pátek a sobotu posouvá počátek doby nočního klidu na 23:00 hodin namísto zákonem stanovené 22:00 hodiny."},{"sourceRefs":["S0007"],"text":"Ministerstvo vnitra rozhodnutím ze dne 19. 8. 2022 pozastavilo účinnost napadeného ustanovení a následně podalo návrh na jeho zrušení k Ústavnímu soudu."},{"sourceRefs":["S0014","S0015"],"text":"Město ve vyjádření uvedlo, že k přijetí ustanovení je motivovala vyšší poptávka po společenském životě v letních měsících, delší denní světlo a snaha podpořit neformální setkávání po skončení covidových omezení."},{"sourceRefs":["S0038","S0039"],"text":"Napadené ustanovení nebylo navázáno na žádnou konkrétní společenskou událost, slavnost nebo obdobnou akci, ale mělo povahu paušální výjimky pro všechny pátky a soboty v uvedeném období."}],"legalQuestions":[{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Zda obecně závazná vyhláška města, která zkracuje dobu nočního klidu o jednu hodinu každý pátek a sobotu v červenci a srpnu bez vazby na konkrétní výjimečné události, je v souladu s § 5 odst. 7 zákona o některých přestupcích a čl. 104 odst. 1 Ústavy.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0039","S0040","S0042"],"testApplied":"OTHER","text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že napadené ustanovení překročilo meze samostatné působnosti obce, protože zkrácení doby nočního klidu není navázáno na konkrétní výjimečnou událost, ale má paušální povahu, čímž fakticky nahrazuje zákonnou úpravu. Odkázal na nálezy Pl. ÚS 4/16 a Pl. ÚS 1/23, podle nichž výjimky musí být vymezeny konkrétním datem nebo událostí a nesmí platit po větší část roku. Napadené ustanovení neobstálo již ve druhém kroku testu (ultra vires).","outcome":"ANNULLED"},"arguments":[{"argument":"Výjimka z nočního klidu musí být vázána na konkrétní nebo konkretizovanou výjimečnou situaci, jak vyplývá z nálezu Pl. ÚS 4/16; napadené ustanovení je paušální výjimkou bez návaznosti na konkrétní událost, a proto překračuje zákonné zmocnění.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0039","S0040"],"sourceRefs":["S0009","S0010","S0011"],"importance":"CORE","parties":["Ministerstvo vnitra"],"courtExplanation":"Ústavní soud uvedl, že napadené ustanovení nemá povahu výjimky, je paušální a bez návaznosti na výjimečnou společenskou událost, čímž fakticky nahrazuje zákonnou úpravu."}],"id":"LQ001","raisedBy":["Ministerstvo vnitra"],"arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0020","S0021","S0022","S0023","S0024","S0025","S0026","S0027","S0028","S0029"],"description":"Čl. 3 odst. 2 bod první obecně závazné vyhlášky města Příbram č. 1/2022 o nočním klidu","type":"MUNICIPAL_ORDINANCE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 104 odst. 1 Ústavy, § 5 odst. 7 zákona o některých přestupcích","right":"právo na samosprávu (čl. 104 odst. 1 Ústavy) a zákonné zmocnění"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh byl podán oprávněným navrhovatelem v zákonné lhůtě a po vyčerpání postupu podle § 123 obecního zřízení.","sourceRefs":["S0031"]}},"dispositionType":"NORM_ANNULLED","operativeOrders":[{"targetAct":"Čl. 3 odst. 2 bod první obecně závazné vyhlášky města Příbram č. 1/2022","kind":"ANNUL_NORM","text":"Ustanovení čl. 3 odst. 2 bodu prvního obecně závazné vyhlášky města Příbram č. 1/2022 o nočním klidu se zrušuje dnem vyhlášení nálezu ve Sbírce zákonů."}],"dissentingOpinions":[{"summary":"Pět soudců nesouhlasilo s výrokem a odůvodněním; byli přesvědčeni, že návrh měl být zamítnut, protože napadené ustanovení je výjimečné, předvídatelné a nepřekračuje zákonné zmocnění; požadavek vázání na konkrétní událost nemá oporu v zákoně a je příliš restriktivní.","judges":["Jan Wintr","Josef Baxa","Josef Fiala","Radovan Suchánek","Jiří Zemánek"]}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 4/16","sourceRefs":["S0009","S0037"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Výjimky z nočního klidu musí být vymezeny konkrétním datem nebo událostí a nesmí mít paušální povahu.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2016:Pl.US.4.16.1","precedent_source_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_units":["interpretation:900000","legal_sentence:990000","legal_question:1000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2016:Pl.US.4.16.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"precedent_superseded_count":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":1,"precedent_superseded_hidden":1,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2023:Pl.US.38.22.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2023:Pl.US.38.22.1"}}