{"document_id":"ECLI:CZ:US:2024:Pl.US.5.24.1","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 5/24","ecli":"ECLI:CZ:US:2024:Pl.US.5.24.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-5-24_1","decision_date":"2024-05-15","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"PARTLY_GRANTED","subject":"Snížení platové základny soudců z 3násobku na 2,822násobek průměrné mzdy pro rok 2024 a posouzení jeho ústavnosti","legal_sentence":"Časově neomezené snížení koeficientu pro výpočet platové základny soudcovských platů z 3násobku na 2,822násobek je trvalou platovou restrikcí, která bez projednání s mocí soudní, bez odůvodnění komplexní ekonomickou analýzou a legitimními cíli představuje zásah do nezávislosti soudní moci a porušení čl. 81 a čl. 82 odst. 1 Ústavy ve spojení s čl. 2 odst. 1 Ústavy .","metadata_regulation_keys":["236/1995:§3","349/2023:čl29","587/2020","6/2002:§175","1/1993:čl81","1/1993:čl82","1/1993:čl2","1/1993:čl1"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_STATUTE","subject":"Snížení platové základny soudců z 3násobku na 2,822násobek průměrné mzdy pro rok 2024 a posouzení jeho ústavnosti","facts":[{"sourceRefs":["S0006"],"text":"Do 31. 12. 2023 činila platová základna soudců 3násobek průměrné hrubé měsíční nominální mzdy v národním hospodářství."},{"sourceRefs":["S0006"],"text":"Zákonem č. 349/2023 Sb. byl od 1. 1. 2024 koeficient pro výpočet platové základny soudců snížen na 2,822násobek."},{"sourceRefs":["S0007"],"text":"Soudkyně Krajského soudu v Ústí nad Labem Lenka Rutová podala žalobu na doplatek platu a náhrad za leden 2024, neboť považuje snížení za neústavní."},{"sourceRefs":["S0008"],"text":"Okresní soud v Ústí nad Labem, který o žalobě rozhoduje, dospěl k závěru o možném rozporu napadených ustanovení s ústavním pořádkem a podal návrh na jejich zrušení podle čl. 95 odst. 2 Ústavy."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"33 C 68/2024","sourceRefs":["S0008"],"outcomeSummary":"Soud dospěl k závěru, že napadená ustanovení jsou v rozporu s ústavním pořádkem, a proto podal návrh na jejich zrušení podle čl. 95 odst. 2 Ústavy.","court":"Okresní soud v Ústí nad Labem","decisionDate":"neuvedeno"}],"legalQuestions":[{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Je trvalé snížení koeficientu pro výpočet platové základny soudců z 3násobku na 2,822násobek průměrné mzdy v rozporu s čl. 81 a čl. 82 odst. 1 ve spojení s čl. 2 odst. 1 Ústavy?","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0174","S0175"],"testApplied":"PROPORTIONALITY","text":"Snížení koeficientu na 2,822násobek je trvalou platovou restrikcí, která nesleduje legitimní cíl, nebyla řádně odůvodněna ekonomickým rozborem a nebyla projednána s mocí soudní. Je v rozporu s čl. 81 a 82 odst. 1 ve spojení s čl. 2 odst. 1 Ústavy.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Restrikce není dočasná, ale trvalá, a není odůvodněna výjimečnými okolnostmi; zasahuje do legitimního očekávání soudců.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0162","S0168"],"sourceRefs":["S0010","S0011"],"importance":"CORE","parties":["Okresní soud v Ústí nad Labem"],"courtExplanation":"Soud dospěl k závěru, že napadené ustanovení mění parametr platového automatu bez časového omezení, jde tedy o trvalou restrikci. Důvody uvedené vládou (rozpočtové úspory) nejsou legitimním cílem pro trvalou restrikci."}],"id":"LQ001","raisedBy":["Okresní soud v Ústí nad Labem","Městský soud v Brně","Obvodní soud pro Prahu 4","Okresní soud v Ostravě"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1},"arguments_hidden":2,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false},{"issueType":"ADMISSIBILITY","question":"Je přípustný návrh na zrušení čl. XXIX zákona č. 349/2023 Sb. jako novelizujícího ustanovení?","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0096"],"text":"Návrh na zrušení čl. XXIX zákona č. 349/2023 Sb. byl odmítnut, protože novelizující ustanovení nelze samostatně napadnout, ledaže by byla namítána vada legislativního procesu, která by sama o sobě mohla vést ke zrušení, což zde není.","outcome":"INADMISSIBLE"},"arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["Okresní soud v Ústí nad Labem"],"arguments_hidden":1}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0174"],"interpretation":"Trvalé snížení násobku průměrné mzdy pro výpočet platové základny soudců je neústavní, pokud není odůvodněno výjimečnými okolnostmi, podloženo komplexním ekonomickým rozborem a předem projednáno s reprezentanty soudní moci.","regulations":"§ 3 odst. 3 zákona č. 236/1995 Sb., čl. 81, čl. 82 odst. 1, čl. 2 odst. 1 Ústavy"}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0004"],"description":"§ 3 odst. 3 ve slovech '2,822násobek' zákona č. 236/1995 Sb.","type":"STATUTE"},{"sourceRefs":["S0005"],"description":"čl. XXIX zákona č. 349/2023 Sb.","type":"STATUTE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 81, čl. 82 odst. 1, čl. 2 odst. 1 Ústavy","right":"nezávislost soudní moci a dělba moci"}]},"admissibility":{"overallStatus":"PARTLY_ADMISSIBLE","rejectionGrounds":["MANIFESTLY_UNFOUNDED","LACK_OF_JURISDICTION"],"reason":"Návrh na zrušení čl. XXIX zákona č. 349/2023 Sb. je nepřípustný, protože novelizující ustanovení nemá samostatnou normativní existenci a námitka procesní vady sama o sobě nezakládá důvod pro jeho přezkum.","sourceRefs":["S0096"],"questionAssessments":[{"rejectionGrounds":["MANIFESTLY_UNFOUNDED","LACK_OF_JURISDICTION"],"questionId":"LQ002","outcome":"INADMISSIBLE","status":"INADMISSIBLE"}]},"findings":[{"reason":"Trvalé snížení koeficientu na 2,822násobek bez řádného odůvodnění a projednání s justicí představuje neústavní zásah do materiálního zabezpečení soudců a narušuje dělbu moci.","regulations":"čl. 81, čl. 82 odst. 1, čl. 2 odst. 1 Ústavy","reasonSourceRefs":["S0175"],"right":"nezávislost soudní moci (čl. 81, čl. 82 odst. 1 Ústavy) a dělba moci (čl. 2 odst. 1 Ústavy)","outcome":"VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1}},{"reason":"Návrh na zrušení čl. XXIX byl odmítnut pro nepřípustnost.","regulations":"čl. 95 odst. 2 Ústavy, § 64 odst. 3 zákona o Ústavním soudu","reasonSourceRefs":["S0096"],"right":"procesní právo na přezkum novely","outcome":"NOT_ASSESSED"}],"bindingInstructions":["Obecné soudy jsou povinny neaplikovat § 3 odst. 3 ve slovech '2,822násobek' na soudcovské platy od 1. 1. 2024 a vycházet z 3násobku průměrné mzdy.","Zákonodárce je povinen do 31. 12. 2024 přijmout ústavně konformní úpravu soudcovských platů."]},"dispositionType":"PARTLY_GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"§ 3 odst. 3 ve slovech '2,822násobek' zákona č. 236/1995 Sb.","kind":"ANNUL_NORM","text":"Ustanovení § 3 odst. 3 ve slovech '2,822násobek' zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů, se ruší uplynutím dne 31. 12. 2024."},{"targetAct":"čl. XXIX zákona č. 349/2023 Sb.","kind":"REFUSE","text":"Návrh na zrušení článku XXIX zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů, se odmítá."}],"dissentingOpinions":[{"summary":"Soudci Wintr a Fiala nesouhlasí s výrokem I a odůvodněním. Mají za to, že návrh měl být zamítnut, protože napadená úprava nezasahuje do nezávislosti soudců, požadavky na projednání s justicí a ekonomický rozbor nemají oporu v Ústavě, a restrikce je přiměřená.","judges":["Jan Wintr","Josef Fiala"]}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 16/11","sourceRefs":["S0010","S0127"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Zásah do materiálního zabezpečení soudců musí být odůvodněn výjimečnými okolnostmi a musí být proporcionální.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2011:Pl.US.16.11.1","precedent_source_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_units":["finding:950000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2011:Pl.US.16.11.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":1}},"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":5,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":3,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2024:Pl.US.5.24.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2024:Pl.US.5.24.1"}}