{"document_id":"ECLI:CZ:US:2025:1.US.693.24.1","court":"usoud","case_number":"I. ÚS 693/24","ecli":"ECLI:CZ:US:2025:1.US.693.24.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=1-693-24_1","decision_date":"2025-02-25","decision_type":"Usnesení","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"REFUSAL","subject":"Výklad §20 odst. 10 zákona č. 424/1991 Sb. o nároku na stálý příspěvek pro členy volební koalice","metadata_regulation_keys":["247/1995","424/1991:§20","424/1991:§20a","1/1993:čl5","2/1993:čl11","2/1993:čl22"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Výklad §20 odst. 10 zákona č. 424/1991 Sb. o nároku na stálý příspěvek pro členy volební koalice","facts":[{"sourceRefs":["S0006"],"text":"Stěžovatelka, politická strana Česká pirátská strana, kandidovala ve volbách do Poslanecké sněmovny v koalici s politickým hnutím Starostové a nezávislí."},{"sourceRefs":["S0006"],"text":"Ministerstvo financí rozhodnutím ze dne 24. 11. 2021 vyplatilo stěžovatelce stálý příspěvek na činnost za 4. čtvrtletí 2021 ve výši 11 481 903,54 Kč, přičemž vycházelo z volebního výsledku koalice jako celku."},{"sourceRefs":["S0006"],"text":"Stěžovatelka se domnívala, že jí náleží vyšší částka, neboť právo na stálý příspěvek má každá politická strana samostatně, nikoli koalice, a podala rozklad, který byl zamítnut."},{"sourceRefs":["S0007","S0008"],"text":"Stěžovatelka následně podala žalobu k Městskému soudu v Praze a poté kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu, obě byly zamítnuty s odůvodněním, že nárok na stálý příspěvek se odvíjí od volebního výsledku koalice, nikoli jednotlivých členů."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"MF-21654/2021/1403-81","sourceRefs":["S0006"],"outcomeSummary":"Stěžovatelce byl vyplacen stálý příspěvek za 4. čtvrtletí 2021 ve výši 11 481 903,54 Kč, vycházející z volebního výsledku koalice.","court":"Ministerstvo financí","decisionDate":"2021-11-24"},{"fileNumber":"MF-35446/2021/1403-4","sourceRefs":["S0006"],"outcomeSummary":"Rozklad stěžovatelky proti rozhodnutí o výši příspěvku byl zamítnut.","court":"Ministr financí","decisionDate":"2022-01-31"},{"fileNumber":"17 Af 8/2022-48","sourceRefs":["S0007"],"outcomeSummary":"Žaloba stěžovatelky proti rozhodnutí ministra financí byla zamítnuta. Soud uvedl, že stálý příspěvek je nerozlučně spjat s volebním výsledkem koalice, nikoli jednotlivých členů.","court":"Městský soud v Praze","decisionDate":"2023-01-23"},{"fileNumber":"1 Afs 32/2023-33","sourceRefs":["S0008"],"outcomeSummary":"Kasační stížnost stěžovatelky byla zamítnuta. Soud potvrdil, že doslovný jazykový výklad by vedl k nežádoucímu násobení příspěvků a popíral by smysl a účel zákona.","court":"Nejvyšší správní soud","decisionDate":"2024-01-11"}],"legalQuestions":[{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda výklad §20 odst. 10 zákona č. 424/1991 Sb., podle něhož nárok na stálý příspěvek vzniká každému členovi koalice samostatně, je ústavně konformní, nebo zda je správný výklad, že nárok se odvíjí od volebního výsledku koalice jako celku.","sourceRefs":["S0011","S0012"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0022","S0023","S0024","S0025","S0027"],"testApplied":"ARBITRARINESS_EXCLUSION","text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že napadená rozhodnutí neporušila základní práva stěžovatelky. Obecné soudy provedly přesvědčivý systematický a teleologický výklad §20 odst. 10 zákona č. 424/1991 Sb., který není svévolný. Výklad stěžovatelky by vedl k neúměrnému násobení stálých příspěvků pro členy koalic, což by narušilo účel příspěvku – podporu rovnosti příležitostí v pluralitním politickém systému – a mohlo by vést k účelovému zakládání koalic. Volební výsledek je zjišťován pro koalici jako celek, a proto je správné odvíjet nárok na příspěvek od tohoto výsledku. Ústavní soud odkázal na své dřívější nálezy (Pl. ÚS 10/03, Pl. ÚS 53/2000) a zdůraznil, že stálý příspěvek zrcadlí reálné postavení strany v ústavním systému, které určují voliči.","outcome":"MANIFESTLY_UNFOUNDED"},"arguments":[{"argument":"Doslovné znění §20 odst. 10 zákona č. 424/1991 Sb. je jednoznačné a neumožňuje více interpretací; dohoda členů koalice je rozhodující pro vznik nároku i výši příspěvku. Smyslem stálého příspěvku není vyrovnávat disproporci mezi parlamentními a neparlamentními stranami, ale podporovat rovnost příležitostí.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0022","S0025"],"sourceRefs":["S0011"],"importance":"CORE","parties":["Česká pirátská strana"],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že obecné soudy přesvědčivě vysvětlily, že jazykový výklad stěžovatelky je v rozporu se smyslem a účelem zákona a vedl by k nežádoucímu násobení příspěvků a narušení rovné soutěže politických stran."}],"id":"LQ001","raisedBy":["Česká pirátská strana"],"arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0022","S0025"],"interpretation":"Nárok na stálý příspěvek na činnost politické strany, která kandidovala ve volbách do Poslanecké sněmovny jako součást koalice, se odvíjí od volebního výsledku koalice jako celku, nikoli od výsledku jednotlivých členů koalice. Dohoda členů koalice o rozdělení hlasů nemůže založit samostatný nárok každého člena, pokud by to vedlo k násobení příspěvků a narušení účelu zákona.","regulations":"§20 odst. 10 zákona č. 424/1991 Sb.","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0007"],"description":"Rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 23. 1. 2023 č. j. 17 Af 8/2022-48, kterým byla zamítnuta žaloba proti rozhodnutí Ministerstva financí o výši stálého příspěvku.","type":"COURT_DECISION"},{"sourceRefs":["S0008"],"description":"Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 11. 1. 2024 č. j. 1 Afs 32/2023-33, kterým byla zamítnuta kasační stížnost proti rozsudku Městského soudu v Praze.","type":"COURT_DECISION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 22 Listiny základních práv a svobod, čl. 5 Ústavy České republiky","right":"Právo na svobodnou soutěž politických sil (čl. 22 Listiny, čl. 5 Ústavy)"},{"regulations":"čl. 11 Listiny základních práv a svobod","right":"Právo na majetek (čl. 11 Listiny)"},{"regulations":"čl. 36 Listiny základních práv a svobod","right":"Právo na spravedlivý proces (čl. 36 Listiny)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","rejectionGrounds":["MANIFESTLY_UNFOUNDED"],"reason":"Ústavní stížnost byla shledána zjevně neopodstatněnou, neboť napadená rozhodnutí neporušila základní práva stěžovatelky.","sourceRefs":["S0028"]},"findings":[{"reason":"Ústavní soud neshledal porušení žádného z tvrzených základních práv, neboť výklad obecných soudů je racionálně obhajitelný a není svévolný.","regulations":"čl. 1, čl. 11, čl. 22, čl. 36 Listiny základních práv a svobod, čl. 5 Ústavy České republiky","reasonSourceRefs":["S0027","S0028"],"right":"čl. 1, čl. 11, čl. 22, čl. 36 Listiny a čl. 5 Ústavy","outcome":"NOT_ASSESSED"}]},"dispositionType":"REFUSAL","operativeOrders":[{"kind":"REFUSE","text":"Ústavní stížnost se odmítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 10/03","sourceRefs":["S0021","S0024"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Stálý příspěvek na činnost politické strany slouží k podpoře rovnosti příležitostí v pluralitním demokratickém politickém systému a jeho přiznání se odvíjí od výsledků voleb do Poslanecké sněmovny, čímž zrcadlí reálné postavení strany.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2005:Pl.US.10.03","precedent_source_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_units":["interpretation:900001","legal_question:2000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2005:Pl.US.10.03"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":3,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":false,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2025:1.US.693.24.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2025:1.US.693.24.1"}}