{"document_id":"ECLI:CZ:US:2025:2.US.470.25.1","court":"usoud","case_number":"II. ÚS 470/25","ecli":"ECLI:CZ:US:2025:2.US.470.25.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=2-470-25_1","decision_date":"2025-08-04","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"PARTLY_GRANTED","subject":"Nezpřístupnění spisu GIBS o šetření postupu policie při zásahu na FF UK a právo na účinné vyšetřování","legal_sentence":"Odepřela-li GIBS stěžovateli právo nahlédnout do spisu vedeného v souvislosti s šetřením postupu Policie České republiky při zásahu, při němž došlo k usmrcení jeho dcery, porušila tím základní právo stěžovatele na účinné vyšetřování vyplývající z práva na život podle čl. 6 Listiny základních práv a svobod a čl. 2 Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod . Stěžovateli coby příbuznému oběti svědčí právo na dodatečné účinné vyšetřování, jehož cílem je prověření, zda ke smrti jeho dcery přímo či nepřímo nepřispěla také nedbalost nebo opomenutí policejních orgánů při plánování a vedení zásahu. Toto dodatečné účinné vyšetřování musí být účinné, nezávislé, rychlé, důkladné a řádné, transparentní a zajišťující dostatečně zapojení příbuzných obětí. Posledně uvedená podmínka se projevuje zejména zpřístupněním vyšetřovacího spisu. Pojem vyšetřování vykládá Ústavní soud autonomně v souladu s judikaturou Evropského soudu pro lidská práva. Není proto podstatné, že v konkrétním případě formálně neprobíhalo vyšetřování, či dokonce trestní řízení podle vnitrostátních trestních předpisů.","metadata_regulation_keys":["141/1961:§157","141/1961:§159a","141/1961:§158","141/1961:§65","283/1993:§12d","341/2011:§2","412/2005","500/2004:§38","500/2004:§154","2/1993:čl6","209/1992:čl2"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Nezpřístupnění spisu GIBS o šetření postupu policie při zásahu na FF UK a právo na účinné vyšetřování","facts":[{"sourceRefs":["S0009"],"text":"Dne 21. 12. 2023 došlo ke střelbě v budově Filozofické fakulty Univerzity Karlovy v Praze, při které zemřela dcera stěžovatele L. K."},{"sourceRefs":["S0010"],"text":"Generální inspekce bezpečnostních sborů (GIBS) zahájila z vlastní iniciativy šetření postupu příslušníků Policie ČR při zásahu, avšak neshledala podezření ze spáchání trestného činu a nezahájila trestní řízení."},{"sourceRefs":["S0010"],"text":"Stěžovatel se dne 18. 6. 2024 domáhal u GIBS nahlédnutí do spisu vedeného v souvislosti s tímto šetřením, aby se mohl přesvědčit o objektivitě a úplnosti prověřování."},{"sourceRefs":["S0010"],"text":"GIBS dopisem ze dne 27. 6. 2024 žádost stěžovatele odmítla s odůvodněním, že šetření neprobíhá podle trestního řádu, nýbrž v režimu zákona o GIBS, a že stěžovatel může uplatnit práva poškozeného v trestním řízení vedeném proti pachateli střelby, které bylo odloženo."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"2 KZN 42/2024-17","sourceRefs":["S0012"],"outcomeSummary":"Státní zástupce stěžovateli sdělil, že GIBS nevedla prověřování, nýbrž opatřovala podklady v rámci zákona o GIBS, a že není důvod ukládat provedení dalších úkonů podle § 157 odst. 2 trestního řádu, neboť nebyly zjištěny skutečnosti nasvědčující podezření ze spáchání trestného činu osobou spadající do působnosti GIBS.","court":"Městské státní zastupitelství v Praze","decisionDate":"2024-09-17"},{"fileNumber":"1 VZN 1757/2024-23","sourceRefs":["S0014"],"outcomeSummary":"Vrchní státní zastupitelství vyhodnotilo podání stěžovatele jako podnět k výkonu dohledu a označilo jej za nedůvodný. Uvedlo, že GIBS neshledala podezření ze spáchání trestného činu, a že pozitivní závazek státu vést účinné vyšetřování byl naplněn v trestním řízení proti pachateli. Potvrdilo, že šetření GIBS je neveřejné a státní zástupce nemá dozorová oprávnění.","court":"Vrchní státní zastupitelství v Praze","decisionDate":"2024-12-10"}],"legalQuestions":[{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda nezpřístupnění spisu GIBS stěžovateli porušilo jeho právo na účinné vyšetřování podle čl. 6 Listiny a čl. 2 Úmluvy","sourceRefs":["S0016","S0017"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0045","S0047"],"testApplied":"OTHER","text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že nezpřístupněním spisu GIBS bylo porušeno právo stěžovatele na účinné vyšetřování vyplývající z čl. 6 Listiny a čl. 2 Úmluvy. Stát nesplnil své pozitivní závazky, zejména požadavek transparentnosti a zapojení pozůstalých do šetření možného pochybení policejních orgánů. Odkázal přitom na rozsudek ESLP Ribcheva a ostatní proti Bulharsku.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Stěžovatel s odkazem na judikaturu ESLP (Ribcheva a ostatní proti Bulharsku) tvrdí, že právo na účinné vyšetřování zahrnuje i právo pozůstalých na přístup ke spisu, a to bez ohledu na to, zda probíhá trestní řízení. Uvádí, že bez nahlédnutí do spisu se nemůže přesvědčit o objektivitě šetření.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0040","S0045"],"sourceRefs":["S0017"],"importance":"CORE","parties":["L. K."],"courtExplanation":"Ústavní soud přisvědčil, že právo na účinné vyšetřování se vztahuje i na šetření možného pochybení policie v předprocesní fázi a zahrnuje právo na přístup ke spisu."}],"id":"LQ001","raisedBy":["L. K."],"arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false},{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda rozhodnutí státních zastupitelství, která potvrdila postup GIBS, porušila základní práva stěžovatele","sourceRefs":["S0016"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0037","S0049"],"text":"Ústavní soud odmítl ústavní stížnost v části směřující proti rozhodnutím státních zastupitelství jako zjevně neopodstatněnou, neboť jejich zrušení by nebylo způsobilé zajistit zpřístupnění spisu a jejich postup měl zákonný podklad.","outcome":"MANIFESTLY_UNFOUNDED"},"arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["L. K."],"arguments_hidden":1},{"issueType":"ADMISSIBILITY","question":"Zda je ústavní stížnost přípustná ve vztahu k trvajícímu zásahu GIBS, přestože byl přezkoumán státními zastupitelstvími","sourceRefs":["S0033"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0034"],"text":"Ústavní soud považoval za nutné zabývat se zásahem GIBS i přes existenci rozhodnutí státních zastupitelství, neboť by jinak došlo k nepřípustnému formalismu a stěžovatel by byl zbaven jediného účinného prostředku ochrany svých základních práv.","outcome":"ACCEPTED"},"id":"LQ003","raisedBy":["COURT"],"precedent_cited_by_counts":{"REFERENCED":1},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0040","S0045"],"interpretation":"Právo na účinné vyšetřování zahrnuje i povinnost státu zajistit transparentnost a zapojení pozůstalých do šetření možného pochybení policejních orgánů, a to i v předprocesní fázi, která není trestním řízením; součástí tohoto práva je i přístup pozůstalých k vyšetřovacímu spisu, s možností vyloučení utajovaných informací.","regulations":"čl. 6 Listiny základních práv a svobod, čl. 2 Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0012"],"description":"Vyrozumění Městského státního zastupitelství v Praze ze dne 17. 9. 2024, č. j. 2 KZN 42/2024-17","type":"ADMIN_DECISION"},{"sourceRefs":["S0014"],"description":"Vyrozumění Vrchního státního zastupitelství v Praze ze dne 10. 12. 2024, č. j. 1 VZN 1757/2024-23","type":"ADMIN_DECISION"},{"sourceRefs":["S0010","S0045"],"description":"Trvající jiný zásah Generální inspekce bezpečnostních sborů spočívající v nezpřístupnění spisu vedeného v souvislosti s šetřením postupu Policie ČR při zásahu v budově FF UK dne 21. 12. 2023","type":"OTHER_INTERVENTION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 6 Listiny základních práv a svobod, čl. 2 Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod","right":"právo na účinné vyšetřování (procesní složka práva na život)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"PARTLY_ADMISSIBLE","rejectionGrounds":["MANIFESTLY_UNFOUNDED"],"reason":"Ústavní stížnost byla částečně odmítnuta pro zjevnou neopodstatněnost ve vztahu k rozhodnutím státních zastupitelství, neboť jejich zrušení by nevedlo k dosažení požadovaného cíle a jejich postup měl oporu v zákoně. Ve vztahu k zásahu GIBS byla stížnost shledána přípustnou.","sourceRefs":["S0037","S0049"],"questionAssessments":[{"rejectionGrounds":["MANIFESTLY_UNFOUNDED"],"questionId":"LQ003","outcome":"ACCEPTED","status":"ADMISSIBLE"}]},"findings":[{"reason":"GIBS nezpřístupněním spisu porušila právo stěžovatele na účinné vyšetřování, neboť stát nesplnil pozitivní závazek transparentnosti a zapojení pozůstalých do šetření možného pochybení policejních orgánů.","regulations":"čl. 6 Listiny, čl. 2 Úmluvy","reasonSourceRefs":["S0045"],"right":"právo na účinné vyšetřování podle čl. 6 Listiny a čl. 2 Úmluvy","outcome":"VIOLATED","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false},{"reason":"Ústavní stížnost v části směřující proti rozhodnutím státních zastupitelství byla odmítnuta jako zjevně neopodstatněná, aniž by bylo meritorně posouzeno porušení práva.","regulations":"čl. 6 Listiny, čl. 2 Úmluvy","reasonSourceRefs":["S0049"],"right":"právo na účinné vyšetřování podle čl. 6 Listiny a čl. 2 Úmluvy","outcome":"NOT_ASSESSED"}],"bindingInstructions":["Generální inspekce bezpečnostních sborů je povinna zpřístupnit stěžovateli spis vedený pod č. j. GI-4151-70/ČJ-2023-842011-K, a to s případným vyloučením utajovaných informací nebo vnitřních pomůcek podle přiměřeného užití § 65 trestního řádu a judikatury Ústavního soudu."]},"dispositionType":"PARTLY_GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"nezpřístupnění spisu GIBS","kind":"FIND_VIOLATION","text":"Generální inspekce bezpečnostních sborů postupem spočívajícím v nezpřístupnění spisu vedeného v souvislosti s šetřením postupu Policie České republiky při zásahu v budově Filozofické fakulty Univerzity Karlovy ze dne 21. 12. 2023 porušila základní právo stěžovatele na účinné vyšetřování vyplývající z práva na život podle článku 6 Listiny základních práv a svobod a článku 2 Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod."},{"targetAct":"spis GIBS č. j. GI-4151-70/ČJ-2023-842011-K","kind":"OTHER","text":"Generální inspekci bezpečnostních sborů se zakazuje, aby pokračovala v porušování stěžovatelových základních práv, a přikazuje se jí, aby stěžovateli zpřístupnila spis související s šetřením shora uvedeného postupu Policie ČR, vedený pod č. j. GI-4151-70/ČJ-2023-842011-K."},{"targetAct":"ústavní stížnost v části směřující proti vyrozuměním státních zastupitelství","kind":"REFUSE","text":"Ve zbývající části se ústavní stížnost odmítá."},{"targetAct":"žádost o přiznání postavení vedlejších účastníků","kind":"OTHER","text":"O. J., B. J. a L. A. se postavení vedlejších účastníků řízení nepřiznává."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Ribcheva a ostatní proti Bulharsku, stížnosti č. 37801/16, 39549/16 a 40658/16 (ESLP)","sourceRefs":["S0038","S0039"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Právo na dodatečné účinné vyšetřování zahrnuje i povinnost zajistit transparentnost a zapojení pozůstalých, a to i v případě, že nejde o trestní řízení; interní šetření musí být iniciována proprio motu a umožnit veřejný dohled.","resolvedDecisionId":null,"precedent_source_units":[],"precedent_target_units":[]}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":3,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":2,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2025:2.US.470.25.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2025:2.US.470.25.1"}}