{"document_id":"ECLI:CZ:US:2025:Pl.US.17.25.1","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 17/25","ecli":"ECLI:CZ:US:2025:Pl.US.17.25.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-17-25_1","decision_date":"2025-10-22","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"REJECTION","subject":"Návrh na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok","legal_sentence":"Při posuzování kolize vlastnického práva (čl. 11 Listiny), práva na podnikání (čl. 26 Listiny) a práva na samosprávu ( čl. 8 , čl. 100 Ústavy ), na straně jedné, a zájmu na ochraně přírodního bohatství ( čl. 7 Ústavy ), resp. životního prostředí (čl. 35 Listiny), na straně druhé, v souvislosti s vyhlášením chráněné krajinné oblasti, nemůže Ústavní soud hledat optimální nastavení jednotlivých regulačních opatření. Z hlediska ústavního pořádku jsou pravidla pro volbu typu a míry ochrany určitého přírodního území relativně široká. Projde-li napadená právní úprava přísnějším testem proporcionality, není nutné ji samostatně testovat kritérii mírnějšími (testem racionality). Kompetence vlády vydat nařízení o zřízení chráněné krajinné oblasti není ústavně ani zákonem nijak časově vázána na ukončení případných předchozích soudních sporů o vypořádání námitek vznesených v průběhu přípravy nařízení vlády.","metadata_regulation_keys":["114/1992:§25","114/1992:§45c","114/1992:§26","318/2013","55/2025","1/1993:čl78","1/1993:čl1","1/1993:čl101","1/1993:čl8","1/1993:čl7","2/1993:čl11","2/1993:čl26","2/1993:čl35"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Návrh na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok","facts":[{"sourceRefs":["S0031"],"text":"Oblast soutoku Moravy a Dyje je největším zachovalým komplexem lužních lesů ve střední Evropě s mimořádnou druhovou rozmanitostí a mezinárodním významem."},{"sourceRefs":["S0004"],"text":"Vláda dne 15. 1. 2025 schválila nařízení č. 55/2025 Sb., kterým vyhlásila Chráněnou krajinnou oblast Soutok s účinností od 1. 7. 2025."},{"sourceRefs":["S0010","S0012","S0022"],"text":"Navrhovatelka (skupina 35 poslanců) tvrdí, že vyhlášení CHKO není nezbytné, neboť území je již chráněno jako evropsky významné lokality a maloplošná zvláště chráněná území, a že nařízení nepřiměřeně zasahuje do vlastnického práva, práva na podnikání a práva na samosprávu."},{"sourceRefs":["S0032","S0039"],"text":"Vláda naopak argumentuje, že dosavadní ochrana není dostatečná a že vyhlášení CHKO je nezbytné pro komplexní a efektivní ochranu území."}],"legalQuestions":[{"issueType":"PROCEDURE","question":"Zda nařízení vlády bylo přijato v mezích Ústavou stanovené kompetence a ústavně předepsaným způsobem.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0064","S0073","S0075"],"text":"Ústavní soud shledal, že nařízení bylo vydáno oprávněným subjektem, v mezích zákona a ústavně předepsaným způsobem; probíhající soudní spory nebrání vydání nařízení.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"arguments":[{"argument":"Proces schvalování a projednávání nařízení vykazuje znaky libovůle; nařízení bylo vydáno předčasně, neboť stále probíhají soudní řízení týkající se vypořádání námitek.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0073","S0075"],"sourceRefs":["S0026","S0074"],"importance":"CORE","parties":["skupina 35 poslanců"],"courtExplanation":"Kompetence vlády vydat nařízení není časově vázána na soudní spory; proces nevykazuje libovůli, námitky a připomínky byly řádně vypořádány."}],"id":"LQ001","raisedBy":["skupina 35 poslanců"],"precedent_cited_by_counts":{"REFERENCED":1},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false},{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda vyhlášení CHKO Soutok představuje proporcionální omezení vlastnického práva podle čl. 11 Listiny.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0101","S0103","S0111","S0126"],"testApplied":"PROPORTIONALITY","text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že napadené nařízení obstálo v testu proporcionality; omezení vlastnického práva je vhodné, potřebné a přiměřené sledovanému cíli ochrany přírodního bohatství.","outcome":"NO_VIOLATION"},"arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["skupina 35 poslanců"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":6,"REFERENCED":1},"arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false},{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda vyhlášení CHKO Soutok představuje proporcionální omezení práva na podnikání podle čl. 26 Listiny.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0095","S0104","S0124"],"testApplied":"PROPORTIONALITY","text":"Ústavní soud shledal, že omezení práva na podnikání není nepřiměřené; regulace nezasahuje do jádra práva a obstojí i v testu proporcionality.","outcome":"NO_VIOLATION"},"arguments":[],"id":"LQ003","raisedBy":["skupina 35 poslanců"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":2},"arguments_hidden":1},{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda vyhlášení CHKO Soutok představuje proporcionální omezení práva na samosprávu obcí podle čl. 8 a čl. 100 Ústavy.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0117","S0119","S0120"],"testApplied":"PROPORTIONALITY","text":"Ústavní soud neshledal nepřiměřený zásah do práva na samosprávu; obce si zachovávají možnost rozhodovat o svých záležitostech, omezení jsou standardní a minimalizovaná.","outcome":"NO_VIOLATION"},"arguments":[],"id":"LQ004","raisedBy":["skupina 35 poslanců"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":4},"arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0001"],"description":"Nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok","type":"REGULATION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 11 Listiny","right":"vlastnické právo"},{"regulations":"čl. 26 Listiny","right":"právo na podnikání"},{"regulations":"čl. 8, čl. 100 Ústavy","right":"právo na samosprávu"},{"regulations":"čl. 1 odst. 1 Ústavy","right":"princip právního státu"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh byl podán oprávněnou skupinou poslanců a splňuje podmínky řízení.","sourceRefs":["S0003"]},"findings":[{"reason":"Omezení vlastnického práva je proporcionální.","regulations":"čl. 11 Listiny","reasonSourceRefs":["S0126"],"right":"vlastnické právo (čl. 11 Listiny)","outcome":"NOT_VIOLATED"},{"reason":"Omezení práva na podnikání není nepřiměřené.","regulations":"čl. 26 Listiny","reasonSourceRefs":["S0124"],"right":"právo na podnikání (čl. 26 Listiny)","outcome":"NOT_VIOLATED"},{"reason":"Zásah do práva na samosprávu je přiměřený.","regulations":"čl. 8, čl. 100 Ústavy","reasonSourceRefs":["S0120"],"right":"právo na samosprávu (čl. 8, 100 Ústavy)","outcome":"NOT_VIOLATED"},{"reason":"Nařízení bylo přijato v mezích kompetence a ústavně předepsaným způsobem.","regulations":"čl. 1 odst. 1 Ústavy","reasonSourceRefs":["S0125"],"right":"princip právního státu (čl. 1 odst. 1 Ústavy)","outcome":"NOT_VIOLATED"}]},"dispositionType":"REJECTION","operativeOrders":[{"targetAct":"nařízení vlády č. 55/2025 Sb.","kind":"REJECT","text":"Návrh se zamítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 18/17","sourceRefs":["S0114"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Otázka existence národních parků a pravidel je politicko-odborně-ekologická; Ústavní soud je zdrženlivý při přezkumu.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2018:Pl.US.18.17.1","precedent_source_units":["legal_question:2000","legal_question:4000"],"precedent_target_units":["legal_sentence:990000","legal_question:1000","legal_question:4000","legal_question:3000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2018:Pl.US.18.17.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":4,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":3,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2025:Pl.US.17.25.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2025:Pl.US.17.25.1"}}